广东、广西启动气价改革试点中国天然气价格机制市场化大幕拉开

1.两广率先启动天然气价格市场化改革试点2011年12月26日,就在西气东输二线正式开始向广东送气的第二天,国家发展和改革委员会发出通知,决定在广东、广西两省(区)开展天然气价格形成机制改革试点.这次改革(试点)标志着各方呼唤已久的天然气价格市场化改革大幕正式拉开.     

天然气定价迈向市场化

国家发展改革委决定自2011年12月26日起在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点。国内天然气定价由此迈向市场化。定价机制市场化势在必行随着经济快速发展,天然气需求增长很快,而国内天然气资源相对不足,2006年我国已成为天然气净进口国,且进口数量快速增长。     

天然气定价市场化大幕开启

日前,国家发展改革委发出通知,决定自2011年12月26日起,在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点——国内天然气定价迈向市场化由此拉开帷幕。     

广东、广西天然气价格形成机制改革试点方案剖析

2011年底,国家发展改革委发出通知,决定自2011年12月26日起,在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点(简称天然气定价试点方案).天然气定价通常包括成本加成法、市场净回值法以及成本加成与市场净回值混合定价三种方法,国家发改委推出的天然气定价试点方案采用的是市场净回值法.天然气定价试点方案在定价方法、价格与市场的关系、价格与供需关系等方面取得突破,同时在省级管网定价、区域价格、LNG销售等方面面临挑战.为了促进我国天然气价格形成机制的不断完善,建议:1)坚定不移地推进我国天然气价格形成机制的市场化进程;2)在定价公式中设置“天花板价”和“地板价”,即形成S型价格曲线;3)未来适时增加一个或者两个市场中心;4)适时考虑将非常规气纳入天然气价格形成机制中;5)2015年前全面实施新的价格机制,2015-2020年进一步完善天然气价格形成机制.     

对我国建立天然气衍生品市场的思考

我国目前的天然气流通机制和价格管理方式落后于天然气工业及市场的发展,建立天然气衍生品市场是我国未来天然气流通机制和价格体系的改革之路.目前东北亚地区没有一个能够反映天然气供需、形成机制公开透明的指标性的市场化价格.为控制价格风险和保障供应,建立健全我国天然气衍生品市场具有战略意义.按照目前我国天然气管线和液化天然气接收站的建设规划,广东省更有可能成为我国重要的天然气定价基点之一.我国液化天然气(槽车运输)市场开放度较高,且已经存在一定规模的现货交易,建议近期上市液化天然气衍生品品种,为以后上市管道天然气现货及衍生品品种做好试点.     

中国“天然气时代”或将到来?

国家发改委不久前发出通知,决定自6月1日零时起将国产陆上天然气出厂基准价格由每千立方米925元提高到1155元,提价幅度达24.9%。同时,取消部分油气田从计划经济时代留存至今的天然气价格"双轨制"。此次天然气价格改革政策是在新疆实行油气资源税改革之后推出的,业内人士普遍认为,这一改革的目标旨在理顺价格体系,体现资源的稀缺性和生产成本,形成市场化的价格形     

天然气价格上调的影响分析

最近国家发改委对天然气出厂价格进行了调整，但与煤炭、石油和石油液化气等其它替代能源的价格相比，天然气价格涨幅最小．对城市民用气和CNG汽车用气的影响小，对化肥用气影响相对较大。文章根据有关数据具体分析了气价调整对有关用户的影响程度，认为气价调整不仅有利于天然气生产、消费和价格改革，而且还有利于稀缺资源的保护性使用。提出了加快天然气市场化进程和改革价格形成机制的措施建议。     

我国油气价格政策变化趋势探析

我国成品油价格机制改革呈现市场化程度不断加强，挂钩品种与挂钩方法逐渐完善，分品种逐步推进的态势。目前存在的主要问题是油价调整周期长、滞后，机械、简单的调价方式易诱发部分投机行为，加剧供需矛盾。预计坚持市场化改革方向、渐进式改革方式，加强税收调节，配套政策同步跟进将是今后成品油价格改革的趋势。我国天然气价格目前还没有形成明确和固定的调价机制，且价格改革牵涉千家万户，难度更大。预计未来我国将以“小步快跑”的方式逐步理顺国产气与进口管道气和LNG价格的矛盾，使天然气价格结构与国际通行结构渐趋一致；待天然气与替代能源价格水平接近后，按照竞争性替代能源的热当量价格确定天然气的市场价值。油气价格改革关键在机制，而非价格水平。油气价格改革利弊相伴，要有长远和战略眼光，不应太拘泥于短期影响。近年内全球各区域天然气价格处于历史较低水平，正是我国实施天然气价格改革的较佳时期。     

天然气价格改革拉开帷幕

热议多年的天然气价格改革终于迎来实质性进展。5月31日,就在国务院下发通知要求"深化资源性产品价格和环保收费改革"的同时,国家发改委发出通知,从6日1日起提高国产陆上天然气出厂基准价格,同时,取消部分油气田计划经济时代留存至今的天然气价格"双轨制"。由此,中国的天然气价格市场化改革终于迈出了谨慎而积极的一步。     

天然气价格市场化改革进一步深入

正未来天然气价格将形成市场化的定价规律,主要依托上海天然气交易中心来实现天然气的市场化价改。2015年11月18日,国家发改委发布《降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的通知》,非居民用气最高门站价格每千立方米降低700元。同时,将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理。降低后的最高门站价格水平作为基准门站价格,供需双方可以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范     

我国天然气价格市场化渐行渐近

<正>2月28日,国家发改委宣布自4月1日起将天然气存量气与增量气价格并轨,同时试点放开直供用户用气价格。推出存量气和增量气价格并轨的政策,就是要通过价格杠杆来引导资源合理配置。我国进口天然气价格存在倒挂问题,进口天然气越多销售企业亏损越严重。实现存量天然气与增量天然气价格并轨的目标,也为最终实现天然气价格完全市场化进一步打好基础。在新常态经济环境下,我国天然气消费总体趋势发生了很大的变化。2014年我国天然气表观消费     

对天然气价格改革的分析

在阐述天然气价格改革现状的基础上，分析了天然气价格改革对天然气产业链造成的影响．即价格改革使天然气供应增加，对中间配送影响不大、终端用户所受影响差异明显，尤其对天然气化工用户负面影响突出：提出了在今后改革过程中应该注意的几个主要问题，如更多关注公平，改革进程注重循序渐进、合理分配改革成本、适当的政府监管等。     

如何破解中国天然气价格改革困局——天然气价格改革思考之二

在天然气产业格局深刻变化和社会主义市场经济深入发展的背景下,天然气价格改革的指导思想不能偏离经济体制改革的总方向,不能背离天然气产业的基本属性,不能脱离天然气价格的历史现实。必须坚持市场化的改革目标,强化管输和城市燃气环节的管制,逐步到位分步实施。由价格调节供需变化、保证市场配置资源的基础性作用,尊重市场主体利益、保证市场机制有效,同时同地同质同价、保证市场竞争秩序,运费差决定异地价差、保证市场物流秩序,这四项基本原则是市场经济秩序的保障,也决定了在市场条件下天然气市场价格的功能定位、水平确定、价格关系（不同用户之间和不同地区之间）。对现行天然气价格体制的技术性完善无法解决根本问题,必须构建新的天然气价格机制,即天然气市场回价机制,彻底改变现行天然气价格的顺价机制。为此,提出天然气价格改革方案,包括回价建秩序、管制门站价、权衡定水平、逐步市场化、政策调利益。     

动向

发改委:调整非居民天然气价格2月26日,国家发展改革委发布通知,理顺非居民用天然气价格,试点放开直供用户用气价格,实现存量气与增量气价格并轨。通知要求,根据2014年下半年以来燃料油和液化石油气等可替代能源价格变化,增量气最高门站价格每千立方米降低440元,存量气最高门站价格每千立方米提高40元;放开天然气直供用气门站价格,进行市场化改革试点;居民生活、学校、福利机构等用气价格不变;价格调整和改革试点方案从2015年4月1日起实施。     

价格改革是天然气产业化的强大推动力

当前国内天然气产业发展面临一些问题,供需缺口长期存在,经济生活中屡屡出现"气荒"。价格改革不到位是导致这一现象出现的重要影响因素,需要引起重视并加以解决。天然气价格改革的目标是市场化定价,通过市场化定价可以保证供给,有了充足的天然气供应,需求自然会被创造,产业化、规模化也就为期不远。     

中国天然气体制改革及对国内市场的影响

天然气体制改革在产业链不同环节各有侧重:上游领域的改革重点是破除垄断,有望形成以国有石油公司主导,其他企业补充的供应格局;中游环节的改革重点是管网公司输销业务分离和管网设施对第三方的公平公开准入,促进上下游直接交易,重构国内天然气市场的分销模式;下游环节的改革重点是培育充分竞争,使终端企业的资本化运作、多元化经营、信息化服务的趋势更加明显.天然气价格向供需双方协商定价的完全市场化方向发展,交易中心将在其中起到标杆作用.     

从我国天然气发展现状谈价格改革

国外天然气市场的发育经历了三个时期：初期、发展期和成熟期。在初期和发展期的相当长时间里，都处于垄断经营过程，政府对天然气价格实行严格监管；在发展后期和成熟期，政府的监管逐步放松，进入完全的市场化经营。我国的天然气市场存在开发程度低、气源远离市场、管输极不发达及供应商单一、完善的法律法规等特征，处于产业发展初期或发展期的初级阶段。我国天然气定价机制改革也应根据这一特点，按照符合我国天然气发展现状，有利于天然气价格逐步市场化，有利于开发天然气新用户，同时又兼顾老用户承受能力的原则，逐步将以成本定价改为按可替代能源的比价定价。同时，对管输价格要有统一的测算方法，对配气费要加强监管。     

《关于天然气价格形成的指导意见(征求意见稿)》发布 业内建议不可“一刀切”

6月6日,国家发改委就《关于天然气价格形成的指导意见(征求意见稿)》(下称《意见稿》)在各地小范围征求意见,并组织相关企业及专家进行座谈讨论,有望继续扩大天然气价格改制。据悉,2011年底国家发改委对天然气价格形成机制在广东省和广西壮族自治区进行试点,将以成本加利润的定价方式改为市场净回值的定价方式,由各省统一制定门站价格,供需双方自主协商确定实际交易价格。此次     

俄罗斯国内天然气价格改革及其影响

俄罗斯政府从2006年开始基于市场化原则发展国内天然气市场,进行价格改革,除了保留对居民用户的气价管控外,非居民用户气价开始从政府管控向定价公式转变,定价公式基于国外国内销售同等收益的原则与国际成品油价格挂钩.俄政府允许部分天然气在商品交易所按自由价格出售,并将逐步从管控气价转为管控管输费用.俄国内气价的市场化发展加大了我国引进俄罗斯天然气资源的难度.     

关于加快中国天然气市场发展的思考

进入新世纪以来,中国天然气消费快速增长,储产量保持增长高峰,基础设施建设快速推进,多元化的气源格局正在形成,中国在世界天然气市场中的角色正在发生重大转变。未来10～20年,中国仍处于经济社会转型期,面对严峻的资源与环境挑战,加快天然气发展和天然气市场体系建设,对保障中国能源安全、促进天然气资源的合理开发利用具有重大战略意义。中国现行的天然气价格既不能反映资源的稀缺性,也不能反映供求关系和生产与供应的成本。推进价格机制改革已成为加快中国天然气市场发展的关键。建议国家积极稳妥地加快天然气价格机制改革,近期以简化或归并出厂价格分类、建立天然气价格与替代能源价格挂钩的联动机制为目标,逐步缩小与进口气价格差距,并定期调整;中期以完善价格形成机制为目标,推动国产气价与进口气价接轨,理顺终端消费价格结构,推行天然气调峰价格、可中断供气和不可中断供气价格等,逐步形成有调控的竞争性市场定价机制。