加强乡镇财政机构和队伍建设更好地发挥乡镇财政职能

乡镇财政机构和队伍建设作为乡镇财政建设的基础和重要组成部分，直接关系到乡镇财政能否有效履行新农村建设中所承担职责和职能问题。铜川市在乡镇机构和队伍建设方面进行了有益的探索，但仍存在一些问题没有得到解决，如乡镇财政机构管理模式不统一，工作人员年龄老化、知识层次低等。要解决乡镇财政机构和队伍建设中存在的问题，一是合理界定乡镇财政职能；二是统一乡镇财政管理体制；三是全面落实乡镇财政工作经费；四是加强乡镇财政制度建设。     

推进乡镇财政管理体制改革加强基层财政建设

加强乡镇财政基础管理和大力推进基层财政建设，进一步推进财政的科学化、精细化管理，是建立完善的公共财政，为乡村提供基本均等化的公共产品和服务的必然要求。为此，一是要建立分类管理的乡镇财政管理模式；二是科学界定乡镇财政的财权与事权；三是建立有效的乡村债务化解的长效机制；四是促进乡镇财政管理科学化精细化，提高管理水平；五是进一步完善对乡镇财政转移支付制度；六是精兵简政，切实加强乡镇机构建设。     

乡镇财政形势严峻必须寻找改进对策

乡镇财政是在基层政府，乡镇财政状况直接关系到乡镇政府职能发挥和运作，关系一方社会稳定，直接影响到广大农民利益。近两年，我们通过对德清县十个乡镇财政审计和对全县乡镇财政信用资产审计调查，发现目前我县乡镇财政状况比较严峻：债务沉重；资产质量较差；隐性支出较大；乡镇政府财政预算制度不完善；基本建设工程普遍没有实行招、投标制度和预、决算制度，管理上存在较大漏洞；会计核算不规范；现金管理混乱。上述问题，如不加以重视，长期积累，必将导致乡镇政府财政出现入不敷出，影响了乡镇政府的正常运作和社会、教育、化、科技及农村现代化建设，削弱了乡镇政府职能，影响了干群关系和到此政府形象。为些，提出以下对策。     

平利县乡镇财政所标准化建设的成效、问题与对策

近年来，各级财政部门通过加大基础建设，完善服务能力；建金管理制度，提升管理水平等措施，进一步提升了乡镇财政科学化精细化管理水平。但由于受多方面因素的制约，仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，如乡镇财政所人员结构老化、干部编制偏少、乡镇财政“两基”建设资金投入机制不健全等问题，影响了乡镇财政职能的正常发挥。因此，必须从夯实乡镇财政管理基础和基础设施建设入手，加大对乡镇财政所的人、财、物的投入力度，有效破解阻碍乡镇财政职能发挥的矛盾和问题，不断增强基层财政服务“三农”的水平。     

大荔县乡镇财政所标准化建设的实践与思考

随着农村综合改革和农村公共财政建设的深入推进，乡镇财政职能发生了根本性变化。·实施乡镇财政所标准化建设，为加强乡镇财政工作，实现职能转变搭建了一个很好的平台，需要从基础设施、网络建设、动态监控、业务管理、内部管理和队伍建设六个方面认真量化、细化建设标准；但是，部门协调配合，以及村务公开、民主理财、“一事一议”等农村民主建设仍然是乡村财政、财务管理工作中存在的主要问题。     

对当前乡镇财政困难的思考

党的十六届五中全会关于“建设社会主义新农村”的重要论断，对推进城乡统筹发展、深化农村改革和发展农村公共事业提出了明确目标，乡镇财政的建设已进入一个十分重要的阶段，但目前乡镇财政特别是经济薄弱乡镇财政收入增长缓慢，个别乡镇财政已难以支撑乡镇政权的正常运行，乡镇财政困难的问题应引起各级政府和财政部门的高度重视。     

自治区召开全区乡级财政建设工作会议

七月十一日至十四日，自治区在呼市召开了“全区乡级财政建设工作会议”。这是自建立乡财政以来自治区首次召开的乡级财政会议。其内容，一是交流了全区乡级财政建设的经验，分析了乡财政建设中存在的问题，研究部署了促进乡级财政再上新台阶的办法和措施；二是隆重表彰了在全区乡级财政建设中做出突出贡献的19名优秀乡镇（苏木）财政干部和15个文明财政（税）所；三是讨论通过了《内蒙古自治区1995年——2000年苏木、乡镇财政收入发展规划》，提出了自治区乡级财政奋斗目标；四是在会上自治区党委、政府发出了《内蒙古自治区党委、政府关于进一步加强苏木、乡镇财政工作的决定》。     

乡镇财政资金监管工作思考

目前我国整个财政体系最基础的是乡镇财政，它是财政资金管理与政策执行的重要环节。为了更好地促进我国乡镇财政建设的发展，改善乡镇财政资金的使用效率，本文从乡镇财政资金监管的内容、乡镇财政资金监管指导要点、强化对乡镇财政资金监管的反馈和公开力度这三个方面进行探讨。     

乡镇财政脱补思路与对策

五大连池市是以农业为主、交通不便的边远内陆县级市，全市16个乡机邮已建立了乡镇财政所。几年来，乡镇财政更得到了全面迅速发展，但困难也很大，乡镇财政脱补形势也相当艰巨。以1997年为例，我市财政补贴的乡镇就有9个，全年县级补贴支出，占当年乡镇财政总收入的37％，这不仅给县级财政背上了沉重的包袱，而且不利于发挥乡镇财政调节区域经济的杠杆作用，制约了乡镇财政全面建设。为了从根本上解决乡修财政运行困难的局面，按照新时期全面加强乡公镇政建设总体思路的要求，结合我市具体情况，浅谈一下我市乡镇财政脱补的思路和对策。一…     

亟待解决的乡镇财政负债

近几年，我市乡镇财政在市、区财政支持下，加强了财源建设，预算管理取得了一定成就。但我市乡镇财政普遍存在乡镇工业基础薄弱，二、三产业发展滞后，财政收入结构单一；债务较重，数额较大的现象。调查发现，某乡镇累计负债占全区乡镇总数的28％．     

复杂形势下乡镇财政体制改革路径思考

乡镇财政既是一个地方财政系统的基层组织，又是乡镇政府一个重要的职能部门，也是国家财政的重要组成部分。随着我国社会主义新农村建设进程的推进，我国乡镇财政管理制度的改革面临着新的机遇和挑战，同时，在制度改革和发展中也存在着一些问题亟待解决，需要采取有力的对策。本文着重分析了当前乡镇财政体制改革的困境，并就如何改进乡镇财政管理制度、健全乡镇财政管理体制、为居民提供更有效、更合理的财政制度服务进行探索。     

关于乡镇财政职能问题的调研报告

乡镇财政的演变过程可简单地归纳为建立期、发展期和转型期。在转型期对乡镇财政的建设进行了探索,形成了三种管理模式,总结出了五大特点,面临着五个方面的问题,提出了进一步加强够镇财政建设的初步思路：一是加强乡镇财政体制建设,科学界定乡镇财政职能;二是加强乡镇财政制度建设,规范转移支付制度和“乡财乡用县监管”工作;三是加强乌镇财政机构和人员建设,实行垂直管理,落实对口指导责任。     

乡镇财政管理工作中存在的问题与对策

乡镇是我国的基层政权组织，乡镇财政是乡镇政府有效运转的保障，乡镇财政的运行状况和管理工作的好坏对践行科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村以及对加强农村基层政权建设，推进农村经济发展和社会安全稳定具有重要作用。近年来，乡镇财政在组织收入，合理安排支出工作中做出了较大贡献，但部分乡镇在预算管理、财务控制、人员素质等方面还存在二些问题，笔者就乡镇财政管理工作中存在的问题和对策谈一谈自己的看法。     

转换乡镇财政职能推行乡财乡用县管——商洛市乡镇财政职能转换调查

乡镇财政的建立对确保农村社会稳定、保障基层政权运转、促进农村经济和社会各项事业的发展发挥了积极作用。但由于广大农村受历史、经济、自然等条件的制约，社会经济发展相对滞后，特别是近年来乡镇财政的收入来源十分有限，而对乡镇财政的支出需求不断增长，乡镇财政收支矛盾日益尖锐，由于乡镇财政缺乏自我约束能力，一些乡镇盲目举债，形成了高额的政府债务，加大了财政风险。农村税费改革后，国家全面取消农业税、农业特产税，乡镇财政组织收入的职能严重弱化，面对新的农村社会发展形势，如何进一步加强乡镇财政管理，推进社会主义新农村建设翻构建和谐社会，是当前财政工作亟待研究的一个十分重要的问题。     

加强财政规范化建设的对策

为进一步贯彻落实财政部加强“两基”建设的要求，增强乡镇财政管理能力，实现财政科学化、精细化管理目标，本文结合笔者对多个乡镇财政人员编制、机构设置、乡镇财政管理体制等调研中发现的问题，就进一步加强乡镇财政规范化建设谈些思路。     

乡镇财政的出路在于职能转变——洛南县的主要做法及效果

农村税费改革后，乡镇财政职能的适时转变，是提高财政管理水平的重要一环，是全面落实国家各项惠农政策，让人民群众的实惠得以落实的重要途径和机制保障。商洛市洛南县在这方面做了有益探索，他们通过建设乡镇财政综合服务大厅，推进乡镇财政职能由原来的收支管理型向管理服务型转变，取得了初步成效。现将其有关情况介绍如下。     

加强乡镇财政队伍建设的思考

加强乡镇财政队伍建设是一个值得研究的课题。本文根据奉节县乡镇财政队伍建设的实际，提出以下对策思考。     

关于完善乡镇财政体制的研究

完善乡镇财政体制，是强化基层财政建设的重要组成部分，对促进县（市）区域财政经济的发展至关重要。因此，我们对我市乡镇财政体制情况进行了一些有益的研究，探索出了一些可行性办法和措施。一、当前乡镇财政体制管理工作中存在的主要问题（一）经济基础比较薄弱，财源建设后劲不足，致使财政收入增长乏力。一是农业基础财源增长缓慢。受财力所限，对以种植为基础的农村基础财源建设投入少、效益低，加之受１９９８年以来连续的自然灾害和农业税调价等因素的影响，全市的农业四税收入始终徘徊在２亿元左右，影响了乡镇财政收入的增长。二…     

加强乡镇财政机构建设对策研究

乡镇财政机构作为乡镇财政的载体．是乡镇政府综合管理农村经济的重要职能部门．也是国家五级财政体系的最基础环节．乡镇财政机构建设滞后将严重影响乡镇财源建设、乡镇体制建设、乡镇制度建设以及乡金库建设等方面工作，因为任何建设都要有一定的机构去进行．任何制度办法、     

浅谈如何做好乡镇财政预算执行的分析工作

乡镇财政预算执行分析工作，是预算管理工作的重要组成部分，它对于检查党和国家财经方针政策的执行情况，提高乡镇财政工作水平，为乡镇领导决策提供准确的信息具有重要意义：1、它是提高乡镇财政预算管理水工的需要。随着财政改革的深人，乡镇财政要独立地承担一级财政职能，乡镇财政既要处理好乡镇聚财和用财的矛盾，又要研究如何实现乡镇预算收支平衡；既要加强宏观调控，又要搞好微观监管。通过预算执行情况分析，了解财力集中的规律和水平，支出的结构和状况，测算新增财力和支出，采取必要措施，充分利用有利条件，克服不利因素，保…