公立医院都应该是“平民医院”

“平民医院”是最近很热的一个词。10月23日《华商报》报道,全国政协“医疗机构经济机制问题”调研组到西安调研,西安市卫生局建议：以解决低收入贫困人群就医为目的,集中力量举办几家“平民医院”,对这些医院实行全额预算管理,在贫困人群就医时,减收或免收医疗费用。     

国外医疗救助比较

作为一种支持和帮助贫困人群获得基本卫生服务的制度,医疗救助是多层次医疗保障体系最后一道保护屏障,能增进弱势人群健康,提高其生存能力。发达国家都将医疗救助视为政府的职能,由政府提供资金,解决特定人群特别是弱势人群的基本医疗卫生服务需求,但是标准较低。     

大力强化农村特困人口医疗救助

世界卫生组织在《阿拉木图宣言》中指出：“健康是基本人权，达到尽可能高的健康水平，是世界范围内一项重要的社会目标。”世界银行1997年全球发展指标显示：按照世界银行对绝对贫困的定义，全球55亿口中有约13亿处于绝对贫困状态(约占1／4)。贫困人群的健康服务已成为21世纪人口与发展的一个新领域，其中最核心的服务之一便是对贫困人群实施医疗救助。     

扶贫政策实施中应上下协调

以工代赈是扶贫的一种形式,是扶贫工作的一部分,是以通过劳动换取报酬,进而改善基础设施条件的扶贫办法。主要是能改变人畜饮水、道路、梯田、灌溉、小流域治理等工作,还有救济贫困人群,保障贫困人群的生产生活。     

越南积极扶贫脱困

越南积极扶贫脱困越南实施革新开放政策以来，经济持续高速发展，国民生活有了明显提高。同时，地区和人群之间的贫富差距不断扩大，贫困问题愈加突出。越南政府认识到贫困为经济持续发展的大敌，正在组织扶贫攻坚战。越南的客观现实是，３２万平方公里的国土上，北部红河...     

世纪末中国能否脱贫？

一、农村贫困标准635元1.贫困的概念。世界各国研究贫困问题,有多种测量贫困的方法和众多的贫困线,它们都有一个共同的特征,即贫困就是人们的生活水平达不到一种社会可以接受的最低生活标准。从不同的范围和角度看,贫困可以分为绝对贫困和相对贫困,狭义贫困和广义贫困等。绝对贫困又叫生存贫困,即指在一定的社会生产方式和生活方式下,个人或家庭所     

扶贫移民资助的响应状况研究

扶贫移民是中国扶贫工作的一项重要方式,针对的是居住在生存环境恶劣、自然资源贫乏的特困人群,目的在于帮助这些特困人群彻底解决温饱问题,改善他们的生存环境和发展条件。按预期目标,扶贫移民的主体应当是迁出地中最贫困的人群,而对吉县扶贫移民的个案研究发现：生活条件在中等偏上的农户搬迁比例大,扶贫移民瞄准机制已经偏离了原来的方向,文章研究的重点是探析哪类人群是扶贫移民过程中响应最大的群体。     

城市最低生活保障制度的分析研究

引言 进入20世纪90年代后，贫困问题已经成为全世界关注的焦点之一，在这几年时间里，随着改革开放不断深入的同时，社会主义市场经济迅速发展，我国经济在持续快速健康发展中，出现了一些生活困难的问题，比如：下岗、失业、破产、停产、半停产企业的职工等，这些人构成城市的“新贫困群体”。我们的国家政府并不愿意看到低收入人群的产生，但这个问题是我们现在无法避免的，所以现在必须面对的是低保人群的产生，其实这个是长久以来社会分配不均衡现象的产物，     

越南向贫困开战

越南实施革新开放政策以来,经济持续高速发展,国民生活有了明显提高。同时,地区和人群之间的贫富差距不断扩大,贫困问题愈加突出。越南政府认识到贫困为经济持续发展的大敌,正在组织开展扶贫攻坚战。 越南的客观现实是,32万平方公里的国土上,北部红河平原和南部湄公河三角洲等部分地区的经济显然领先,广阔的农村和山区经济依然落后;7400万人口中,城市和自然条件优越地区居民的生活得到了实惠,山区和少数民族地     

公共治理视野下城市收入弱势群体救助体系建设研究——来自赤峰市的调研报告

近年来,弱势群体问题越来越为社会各界所关注,而关于弱势群体的界定,也由于弱势群体自身的复杂性,可谓见仁见智。城市弱势群体是一个内涵丰富的概念。内涵上,一般是指城市人口中在经济收入、政治权利、社会生活的机会方面处于贫困状态的人群;     

乡村精英在低保分配中的行动逻辑——以湖北省J村为例

农村最低生活保障制度是现代社会保障体系的重要组成部分,是促进农村经济发展和维护社会稳定的客观需要。在低保分配过程中,居于"强有力"的位置上的乡村精英利用资源与权力的双重优势实行公共权力的私人化运作,而信息垄断与规则变通则是乡村精英在低保分配中的行动逻辑。     

当代中国收入分化的现状及主要原因

中国在现代化进程中面临着一些现代性问题的困扰,其中,贫富分化成为社会矛盾的焦点之一。改革开放以来,中国居民生活水平得到整体提升,但也出现了结构上的分化。造成贫富差距的原因是复杂多重的。其中,城乡二元体制造成了城乡资源分配不公和收入差距,垄断行业的存在则使得资源在少部分群体中集聚,加深了贫富之间的鸿沟。此外,中国的社会保障制度没能充分发挥其调节作用,使得部分底层群体无法解决温饱问题,造成"极贫"群体的出现。值得关注的是,单位体制下的既得利益者,在住房制度改革后又获得福利性住房,住房不公平由此产生财产不公平。国家对于不断拉大的收入差距主要采取宏观政策加以调控,改革财税制度和完善社会保障同时进行,但这并不能因此改变由城乡二元体制和垄断等所带来的必然结果,因而只能起到局部调节收入差距的效果,不能实现真正的社会公正。     

瑞典福利政策和老年社会保障制度的发展及其启示

瑞典的福利政策和老年社会保障制度，在历史上促进了经济发展和人民生活水平的提高。但在石油危机发生后，经济增长速度减慢，养老保障开支增多。最终，瑞典通过改革和完善社会福利政策及老年社会保障制度，走出困境，并积累了大量改革经验。这对于我国推行惠民政策，建立和完善社会保障体系具有诸多启示。     

基于计量模型的城市居民最低生活保障标准研究——以江苏省为例

最低生活保障制度被称为社会保障体系中的“最后一道安全网”,最低生活保障标准过低,不能满足低保户最低生活需求,过高又不利于激励低保户的再就业,可见低保标准的确立十分关键。因此,文章对江苏省2007年调整后的13个城市居民低保标准与主要经济指标的相关关系进行了研究,并建立了优选模型,认为在调整城市居民低保标准时应考虑的主要因素是人均GDP和人均消费支出,据此文章又对13个城市当期和未来三年的低保标准分别进行了实证分析。     

重庆市失地农民利益保障现状调查及对策研究——以5区2县的实证分析为例

文章通过对重庆市5区2县446户的抽样调查问卷和实地访谈进行的实证分析，发现重庆市存在征地程序不透明，征地补偿标准过低，社会保障体系残缺，遗留问题较多，失地农民再就业困难、生活质量下降等问题。建议通过规范细化农地征用程序、建立合理有效补偿机制、赋予农民土地产权地位、健全有效社会保障制度、建立灵活有效就业机制等措施保护失地农民的利益。     

借鉴国外社会救助制度 构建我国农村最低生活保障法律制度

在当代社会中,尽管各国政府在发展社会保障的理念和战略上有较大的差异,但都很重视基本社会救助制度的建设。虽然目前在国际上最低生活保障制度这一概念尚未普遍应用,只是在社会救助制度中以不同形式存在,但我们可以从实质内容上对各国社会救助制度中这一方面内容加以提取,同时做出比较,以期对我国构建农村最低生活保障法律制度起到借鉴作用。     

从失地保障走向社会养老——对南京市郊区失地农民保障问题的思考

近年来,随着我国工业化和城市化的加速推进,城市郊区失地农民数量逐年递增,而城市郊区失地农民失去土地同时,也失去了基本的生产、生活和就业保障。因此亟待为失地农民建立安全有效的社会保障制度。通过对征地保障四个阶段的总结,发现正在进行的有关失地农民社会保障的实践仍存在诸多问题。为此,文章提出构建新型的失地农民保障体系、实现与现行保障良性对接的建议。     

我国实施最低工资制度所产生的社会效果——从部分省市最低工资标准的提高进行分析

我国实施最低工资制度时间较短，与其相关的问题还有待进一步完善。文章从最低工资标准与职工平均工资的比例关系、与城市最低生活保障标准的关系及与收入分配的关系三个方面对我国最低工资制度的实施所产生的社会效果进行了具体的分析。通过对我国实施最低工资制度所产生的社会效果的分析，文章建议应从合理地测算并设定最低工资标准、完善最低工资制度的执行环境和健全最低工资制度的监管体系三个方面，进一步完善我国最低工资制度的实施。     

城市最低生活保障兼有消费改善与劳动供给激励效应吗?

最低生活保障制度是我国社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排,是保障民生、促进分配公平、维护经济安全和社会稳定的重要机制。本文通过对城市低保制度消费改善与劳动供给效应的综合评估发现,我国城市低保从整体上改善了受助家庭的消费状况,影响了受助家庭的消费结构,起到了提升经济福利的效果,但是对受助家庭的劳动供给激励效应还比较小。女性户主、劳动力技能低、抚养负担重的家庭,通过低保救助获得消费改善的同时,会出现减少劳动供给的倾向;男性户主、劳动力技能强、抚养负担轻的家庭,通过低保救助获得消费改善的同时,会出现增加劳动供给的倾向。下一阶段,建立健全分层分类的社会救助体系是我国实现高质量社会救助的关键所在。     

中国恩格尔系数失真现状及对策探析

恩格尔系数主要反应食品支出占总消费支出的比例随收入提高而逐渐变小的一种趋势。然而,这一西方国家屡试不爽的经济指标在中国却遭遇了尴尬:因居民消费观念及消费习惯不同、社会保障体系不健全与各地统计数据水分太重,恩格尔系数出现严重"失真"。文章认为,为防止失真,需多措施并举,即建立健全居民生活水平评价指标和社会保障体系、统筹城乡区域发展、实行官员政绩与恩格尔系数脱钩和合理进行纵横比较等。