浅论我国地方政府公共危机管理存在的缺陷及其完善

现代社会公共危机的频发性、复杂性、高破坏性已经成为了全社会关注的焦点,作为公共危机管理者,中央政府和地方政府危机管理能力的提高迫在眉睫。由于在法律、制度、技术和意识等方面存在不少缺陷,使得我国地方政府在应对公共危机时缺乏效率和良好的效果。针对这些缺陷,本文尝试提出一些改进和完善的建议。     

我国地方政府债务风险分析及融资方式创新研究

在国际金融危机和欧洲主权债务危机背景下,伴随着我国经济的快速发展,地方政府债务问题日益凸显,已引起普遍关注。在过去一段时期内,我国政府为了应对危机刺激经济增长,曾扩大了地方政府融资的作用,地方政府的债务也随之增加,同时出现了一些融资不规范问题,使地方政府债务风险逐渐加大。为此,本文针对我国地方政府债务现状,在深入分析债务总量风险、结构风险和效率风险的基础上,从宏观制度安排、中观评价指标体系建设和微观预警预测模型建立等三方面,提出了化解风险应该采取的方法。即将现有＂地方政府融资平台＂与多层次资本市场有机结合,通过引入BOT、PPP模式,实现地方政府融资方式创新和民间资本利用的双赢,从而促进我国金融稳定和经济健康发展。     

我国地方政府自行发债的理论及管理方式探讨

地方政府自行发债具备其理论基础,随着社会经济的发展,我国也逐步具备了自行发债的条件。中央决定开展地方政府自行发债试点,对于化解地方政府债务危机和完善我国的财税体制都具有重要意义。然而,这其中也存在一些潜在问题,比如监督机制不完善、隐性债务规模巨大等。合理确定地方债的发债规模,科学编制地方债的使用计划以及完善地方债的信息披露与监督机制,将有利于构建我国良好的地方债管理体制。     

基于跨国公司对华投资的中国政府管理体制变迁研究

随着中国(上海)自贸区的成立,将有更多的跨国公司涌入,这给中国政府管理带来巨大压力。如果不能提高政府效率,行政成本的增加将对跨国公司的总体规模形成制约。跨国公司对中国政府管理体制的影响具体表现为:中央政府的管理权限减少,转向以宏观管理为主;地方政府承担更多的管理职责;地方政府之间的竞争推动了地方政府管理体制向适应市场经济要求的方向转变。本文将跨国公司、中央政府、地方政府共同纳入到政府管理体制的研究框架,深入分析跨国公司影响下的中国政府管理体制变迁。     

农村危机管理是实施新农村战略的必然选择

我国广大农村普遍缺乏危机意识、缺乏危机的预警和防控机制,直接影响和制约新农村建设。必须认识到实施农村危机管理是建设社会主义新农村的重要手段。各级政府、农村基层组织应该强化危机意识,建立健全危机管理体制、危机预警机制,有效防范各种危机。     

美日加澳四国地方政府债务管理做法对我国的启示

举借债务是国外地方政府筹集资金的普遍做法。从世界范围看,按照分权和集权程度不同,目前国际上存在四种地方政府债务管理体制。美国、日本、加拿大、澳大利亚分别是四种管理体制的代表。本文从赋予地方政府举债主体地位、严格限定举债用途、控制债务规模、设立专门管理机构、重视债务风险防范等五个方面总结了四个国家地方政府债务管理方面的共性做法,提出改进我国地方政府债务管理的政策建议。     

军工项目财政资金绩效评价监管思考

自新中国成立以来,我国对于财政资金管理的核心问题主要是如何处理中央财政和地方财政及地方各级财政之间的财政关系,先后实行了高度集中的“统收统支”预算管理体制、“统一领导、分级管理”预算体制、财政包干体制和分级分税预算管理体制。进入21世纪以来,我国政府开始重视财政资金支出管理,采取部门预算、政府采购、国库集中支付等多种措施提高财政资金使用效率。     

新利率定价机制下地方政府性债务风险防范的实证研究——以内蒙古自治区为例

"十五"时期以来,在投资拉动下各地经济发展势头强劲,我国经济社会深入转型发展,工业化、城镇化、信息化和农业现代化稳步推进。投资对地区经济增长贡献也逐步提高,政府投资公共基础设施建设客观上刺激了债务融资需求,累积债务规模也进一步膨胀。我国地方政府性债务是经过多年形成的,在加快基础设施建设、推动经济社会发展、提高公共服务水平、弥补地方财力不足等方面起到了重要作用。但政府性债务持续扩张以及举债、使用、管理制度不完善,也累积了一定风险和隐患。各级各地政府应充分吸取"欧洲主权债务危机"和"拉美危机"教训,采取有效措施,加强债务管理,进一步完善财政预算管理体制,防范和化解财政经济运行风险。     

地方政府过度投融资行为动因分析及治理建议

本文探讨了当前地方政府过度投融资行为的现状,分析地方政府过度投融资行为的动因是基于通货膨胀预期、经济增长预期、政绩生产预期、地方政府竞争预期、中央政府兜底预期、腐败收入预期等因素,指出地方政府过度投融资行为导致地方债务危机、地方政权危机、通货膨胀危机、宏观政治经济危机等,严重制约了我国宏观经济的长期持续健康增长,提出了治理我国地方政府过度投融资行为的相关政策建议。     

浅析我国政府危机管理的现状及其体制的完善

危机管理是政府公共管理的重要课题,同时也直接关系着社会的稳定.在我国社会转型的新时期,各种传统和非传统的、自然的和社会的风险并存,这些都对我国政府的危机管理能力提出了挑战.在此背景下,需正视我国危机管理中所存在的问题,并不断提高政府应对公共危机的水平,从而推动我国政府管理体制的不断完善.     

地方政府债务理论： 国内外研究比较与国内研究展望

国外地方政府债务的研究伴随着财政联邦主义理论的出现而开始受到学者关注，无论在研究内容，还是在研究方法上，都形成了系统的体系和严密的逻辑。国内地方政府债务研究从21世纪初开始进入学者的视野，并在美国金融危机和欧洲债务危机爆发后成为理论界的热点研究领域。与国外研究相比，国内研究尚未建立起或运用鲜明的逻辑，研究的深度还需加强，研究方法也存在较大差距。基于国内研究的不足与差距，本文提出了国内地方政府债务研究展望，包括债务形成与发展的动态考察，债务规模决定因素的定量研究，债务可持续性分析与融资平台研究，债务管理的制度安排与体系设计。     

我国政府危机管理现状及对策分析

当前我国已进入一个危机事件高发期，政府危机管理能力的提高是亟待解决的问题，本文对我国政府危机管理现状及现存问题进行分析，并从体制、技术等角度提出一些对策，以期待推进我国政府危机管理能力的提高。     

危机事件中的政府公共关系应对原则

政府应对各种公共危机的表现成为民众视线的聚焦点,影响民众对政府形象的评定,因此政府危机公关势在必行。政府的危机公关应在具体应对中践行第一时间原则、信息透明原则、开放性原则、多渠道传播原则、树立表率原则和人性化原则。     

政府行为、系统性风险与金融稳定性

通过企业、银行、地方政府和中央政府四方目标函数的分析和构建博弈模型的论证,得到的结论是:以GDP等数量指标为导向的政绩考核制度和中央与地方之间存在严重的信息不对称,是近年来中央政府时常陷入“经济增长与宏观调控两难”窘境的主要原因。为此,必须尽快改革政绩考核制度,创建银行信贷监测系统,提高中央对地方经济相关信息的可获得性,有效地导向地方政府行为,在制度上提高金融稳定性和管理的科学性。     

美国政府人力资源危机成因及其启示

本文通过对美国政府人力资源危机成因的分析，研究并总结美国政府应对危机所采取的人力李李些譬，为我国政府改进人力资本管理，推进入力资本改革，建立现代化、科学化、民主化、法制化的政府人力资本管理体制提出了建议。     

中国地方政府债务管理“弱动力”问题研究

近年来,如何加强对地方政府债务的管理成为中国改革与发展中的一个重点和难点问题。当前,地方政府的债务管理活动尽管透露出一定的创新动力,但总体上看仍存在明显的“弱动力”问题,尚不足以推动债务管理的改革。为强化地方政府债务管理动力,中央政府应授予地方政府合法举债权,将债务管理纳入地方政府绩效考核体系,硬化地方政府的预算约束,并完善对地方政府债务管理的监督制约。     

美国地方公债对我国的启示

地方公债是我国财政领域面临的一个新课题。它既可以促进地方经济发展,又可能诱发债务危机。我国应借鉴美国地方公债管理的经验,并结合我国国情,在条件允许的情况下,采取稳妥有序的方式进行试点,以期最大限度地发挥地方公债的正效应,促进地方经济增长。     

基于通胀压力分析政府救市政策的退出

在国际金融危机中,我国政府出台了大规模的救市计划以应对冲击.而在后金融危机时期,由于一些宏观经济因素发生变化,例如通货膨胀压力增大等,政府救市政策自然应逐步退出.笔者选择基于防范通货膨胀的视角来分析政府应如何选择最佳的救市政策退出方式,通过建立脉冲响应函数,分析金融危机中三类主要的政府救市政策即财政政策、货币政策和流动性政策对通货膨胀率的影响,并根据三类救市政策不同的影响力度和滞后期,判断其合理的退出方式.     

Fiscal Prudence and Growth Sustainability: An Analysis of China's Public Debts

This paper analyses and assesses China's current fiscal system, including its basic institutional arrangements, the relationship between central and local governments, and the fiscal balance and public debt. This paper pays special attention to the local government borrowings that have increased dramatically in recent years, and tries to measure the “overall public debt risk” by including all kinds of eligible debts. This paper finds that although the large expansion of local government debt during the fiscal stimulation response to the global financial crisis was devastating, the all‐inclusive total public debt to gross domestic product ratio remains under 50%, and as long as the local debt stops growing, the risk is quite manageable. This paper also points out that more attention should be paid to improving and reforming the Chinese fiscal system, particularly the reform of the fiscal relationship between central and local governments, and the legal framework for local government debt management.     

改革我国现行分税制需要解决的几个问题

严格的讲，1994年我国实行的分税制财政体制又是一次中央政府与地方政府的“发钱”，而不是实质意义上的分税制，按照公共财政理论，改革和完善现行分税制，必须认识和解决三方面问题；一、以政企分离作为分税制改革的切入点，理顺政府与企业的关系；二、适当下放税权，解决分税制改革的关键问题；三，完善地方税系，为彻底的分税制改革提供保障。