如何构建适应灵活就业的社会保险制度

本文针对灵活就业群体被排斥在现行社会保险制度之外所引发的严重问题，从完善制度设计，提高制度的公平性、适应性和可持续性；改进技术手段，提高社会保险管理能力；明确政府责任、完善政府政策等三个方面较为系统地提出如何构建适应灵活就业的社会保险制度.     

失地农民就业的政府服务——基于服务行政的视角

政府服务是解决失地农民就业的必然选择，但由于其行为存在三大问题：失地农民的服务理念尚未真正形成；“三位”现象尚未解决；服务型政府的制度支撑还不够完善。为此，基于服务行政的视角，在构建“服务型政府”的理念指导下，以新的视角审视政府服务，通过构建公共服务体系，强化服务职能；构建工作运行体系，完善监督机制；构建绩效评估体系，强化激励机制，以此提高政府在促进失地农民就业中的服务。     

经济转型时期缓解中国就业压力的战略创新

就业是劳动力市场的供求关系的反映，就业问题的解决也需要通过完善劳动力市场来实现。我国经济转型时期劳动力市场具有典型的“二元四级”特征，从这一结构特征出发缓解我国城乡就业压力的途径是：城乡互动；内部吸收；外部转移；政府保障。这一思路实现的途径和措施是推进小城镇建设；发展非正规部门和非农产业经济；转换经济增长目标；完善劳动力市场，深化各项制度改革。     

当前城镇失业的特点与对策

９０年代由于社会主义市场经济体制的建立和企业劳动用工制度的改革，使城镇失业呈现出与过去不同特点，主要是隐性失业大于显性失业；男性失业人数多于女性；失业率虽不高，但就业压力不小；失业人员的总体素质不高。大量失业问题的存在严重地影响了我国经济的正常发展，也不利于企业竞争和经济效益的提高，解决失业问题刻不容缓．如何解决失业问题，作者认为首先要建立和完善社会保障体系；要把劳动用工自主权切实交给企业，以建立和发展劳动力市场；同时大力发展第三产业，发展就业服务体系，加强就业培训，为劳动者就业创造条件。     

灵活就业与社会保险：难点与对策

多种灵活就业在当今中国的劳动力市场正日益成为重要的就业形式。加强立法和政策制度的建设；完善法规，提供切实可行的方案；采取灵活的操作办法；进一步完善管理措施；加强统筹协调，提高效率；加快信息网络建设，为经办工作提供信息技术支持；提供便捷优质的培训和就业服务；保护灵活就业者的权益；积极探索灵活就业人员实施综合保险的形式；社保机构应变被动服务为主动服务；加大社会宣传力度。     

城市低保制度运行中存在的问题及对策

自1993年创立以来，我国城市低保制度不断发展完善，取得了较大成果，但在其运行过程中仍存在一些问题，如申请对象资格审核难；保障资金来源单一；监督机制不健全；缺乏与就业保障制度的衔接等。为解决以上问题，要健全资格审核机制；拓宽资金筹集渠道；完善监督机制；加强促进就业的功能。     

数字经济对高质量就业的双重影响及其实现路径

就业是民生之基、财富之源，当前稳就业和保就业仍然是“六稳”“六保”各项工作的重中之重。经济发展是实现高质量就业的助推器，而近年来蓬勃发展的数字经济对实现高质量就业产生了较为广泛且深远的影响。在把握数字经济的内涵及我国数字经济发展趋势的基础上，从正反两个方面分析数字经济对高质量就业的双重影响。一方面，数字经济能够扩容就业“蓄水池”，使就业机会推陈出新；能够筑牢就业“压舱石”，让就业生态千姿百态；还能旋转就业“魔方块”，令就业结构革故鼎新。另一方面，数字经济对高质量就业也产生了负面影响：劳动者权益得不到有效保障，劳资关系或日益紧张；对低技能劳动者产生替代效应，收入差距或逐步扩大；对不同产业行业产生差异化影响，经济效率或受到影响。数字经济视域下实现高质量就业的路径包括：依靠平台经济，扩大数字就业岗位，创新就业形式；改善教育体系，注重数字人才培养，优化就业结构；关注青年群体，拓宽数字就业选择，增强就业信心；完善法律制度，强化数字就业服务，提供就业保障。     

21世纪初期我国的就业难题及治理对策

就业问题一直是当今世界各国普遍关注的问题。我国的就业形势在近年来越来越严峻。就业矛盾已成为当前经济与社会发展过程中的焦点问题。就业总量矛盾与结构性矛盾的交织、城市下岗压力与农村剩余劳动力转移的交织，使我国的就业问题更加复杂化。笔者认为要解决就业问题，一是要积极调整经济结构和促进经济发展，扩大就业岗位的供给；二是要合理界定与强化政府在解决就业问题上的责任，充分发挥政府的作用；三是要继续推进和完善市场化就业模式，为最终解决就业问题提供有利条件和基础。     

试论解决就业问题的税收对策

积极发展非正规就业形式；积极扶持小企业；对于安排再就业人员的乡镇企业适当的税收优惠政策。运用税收政策调整和优化产业结构，增加就业机会。运用税收政策调整和促进地区经济协调发展，减少结构性失业。运用税收政策完善人力资本政策，使人力资本政策在促进我国就业。促进就业还应考虑的一个重要方面就是要建立完善的社会保障制度。     

困境与对策——农民工教育培训问题思考

我国农民工由于文化水平较低、综合素质不高和普遍缺乏专业劳动技能，只能从事一些收入相对较低的重体力劳动，难以在城镇实现稳定就业。随着我国经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农民工的就业难度越来越大。特别是当前受全球金融海啸影响而大量返乡的农民工，要确保他们返乡后的家庭收入与生活水平不下降，其综合素质亟待提高，教育培训亟待加强。在新形势下，需要理顺政府管理体制，完善政策制度环境；建立多元投资机制，整合教育培训资源；落实相关激励措施，创新教育培训模式。农民工的教育培训问题值得政府及全社会的高度重视。     

促进就业的财政政策选择

中国作为经济转轨时期的发展中国家，就业形势越来越严峻。本文在对中国就业现状进行分析的基础上，提出解决就业问题一是要通过有效实施财政政策，确保适度的经济增长速度以有效控制失业率；二是建立市场导向就业机制，实现就业的计划机制与市场机制的并轨；三是鼓励和推动非正规部门的发展，促进非正规就业，实现就业模式的转换；此外，还应进一步控制人口数量的增长，加大人力资本投资，提高劳动力素质。     

提升地方政府服务中小企业能力的对策思考

中小企业发展在国民经济增长、财政增收、吸纳就业和维护社会稳定方面发挥着重要作用，而中小企业的发展，却离不开政府的积极扶持和帮助。目前，我国政府在为中小企业提供服务方面存在职能不清、管理权责不明；服务观念不强、服务质量差强人意；监管规则不完善、执行机制不健全以及服务种类不齐全、服务体系不完善等问题。因此，我国应转变政府职能、理顺政企关系；增强服务意识、提高服务水平；完善监管规则，强化执行机制；完善服务体系、增加服务种类，充分发挥地方政府服务中小企业的能力，促进中小企业的发展。     

生成式人工智能对就业的影响及应对之策

生成式人工智能具备强大的“生成能力”，正在替换越来越多的劳动者，解雇、裁员已引起社会高度重视。通过分析生成式人工智能对劳动形态的改变，以及对就业的替代和创造效应，预测未来就业岗位的消失、保留和新生问题，以便对我国劳动就业的调整方向及应对之策提供思路。为保障就业安全，维护社会和谐稳定，提出以下建议：倡导科技向善，主动化解劳动者“卢德意识”，鼓励拥抱新技术；积极利用“窗口期”，加速劳动技能培训，推动行业转型；完善劳动解雇保护制度，细化协商程序，减缓劳资矛盾；提高社会保障水平，增加就业岗位，协助技术失业者渡过难关。     

完善法律保障基础建立灵活就业机制

随着市场经济的发展和经济结构的调整，我国就业格局发生了重大变化，出现了严峻的就业问题，也突显了新时期特点：就业压力剧增，结构性矛盾和区域性问题突出；就业格局发生非稳定性的重大变化；中小企业成为就业主要渠道；自谋职业者大量增加，灵活就业成为重要方式等等。这些重大变化中，突出特点是灵活就业保持了快速增长的势头，它突破了传统的正规就业方式，是对传统就业体制的创新，但在其快速发展过程中也出现了一些问题，比如缺乏宏观指导、劳动关系不稳定、社会保障制度不健全等。灵活就业的发展对我国就业政策和劳动保障管理体制提出了新要求，我们面对就业方式的灵活化，一方面要开辟灵活多样就业形式的新领域，另一方面要加强政策导向，健全灵活就业的环境法律机制，从制度上保证其良性发展。本文拟对如何完善我国灵活就业机制和法律保障做一浅显分析。     

我国中小企业存活率与政府职责的理性思考

中小企业是国民经济健康发展的基础，是社会稳定的重要保证。提高中小企业的存活率对保证中国经济适度增长、缓解就业压力、促进国民经济发展和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。政府应在以下几方面发挥组织、协调和推动作用：完善法律法规体系，放松行业准入限制；深化审批制度改革，营造公平税赋环境；成立专门服务机构，设立专项预算资金；促进企业技术创新，创造条件走向世界；建设企业信用体系，拓宽企业融资渠道。     

高校毕业生为何就业难

高校毕业生现阶段大量失业，对江苏经济与社会发展带来较大负面影响。江苏地区属于中国经济较发地区，为什么经济的高增长并没有带来高校毕业生就业的平稳增长呢？其主要原因是：高等教育的身份转换功能扭曲了高校毕业生的就业心理；高校毕业生供给总量与社会需求总量失衡；三元经济社会结构堵塞了高校毕业生的就业渠道；人才市场发育不完善导致用人需求信息不对称.     

试论欠发达地区劳动力市场建设

欠发达地区劳动力市场的发展水平处于一个较低的层次。欠发达地区职业介绍在劳动力市场的培育和发展过程中具有不可或缺的重要地位，是劳动力市场建设过程中的切入点和生长点。欠发达地区应该以“选择自主，竞争公平，运行有序，调控有力，服务完善，城乡一体化”的现代劳动力市场为目标。加强就业服务体系建设，实行促进就业政策；完善和规范劳动力市场建设的制度，强化劳动力市场制度建设；加大对劳动力市场建设和运行的投入，加强劳动力市场法制建设，完善劳动力市场的法律体系。     

提高大学生就业能力的对策研究

目前，全世界都关注的一个热点问题就是大学生的就业率问题、本文分析了大学生就业率低的主要原因之一是大学生的就业能力较差。针对该问题，本文提出了大学生就业能力模型；并在此基础上，针对目前大学生就业能力差的状况提出了相应的提高大学生就业能力的对策；     

完善社会保障体系努力推进民生建设

玉溪市不断健全和完善社会保障体系，社会保障工作成效明显：全面超额完成省下达的就业和再就业“五大”核心指标：认真落实小额担保贷款、税费减免等优惠政策；严格管好用好再就业资金：两个确保达到百分之百；加强劳动执法，维护农民工利益。存在的主要困难和问题：劳动力供求矛看突出，就业形势严峻；非公经济组织参保面小；基本医疗统筹基金收支矛盾突出；国企改革遗留问题开始凸现；机关事业单位养老保险欠费。解决问题的意见和建议：提高认识，加强领导。制定政策，落实措施；转变观念，开拓创新；采取措施，解决问题：完善制度，加强监管。     

积极实践实习就业一体化确保实现毕业生零距离就业

实习就业一体化新模式，是实现“学校、企业、学生”三赢良好格局的重要手段；是顶岗实习就业基地可持续健康发展的根本保证；是提高毕业生就业率的重要渠道。