当前我国国内横向税收竞争的实证分析

目前我国理论研究的不足阻碍了对现实生活中各类税收竞争问题的有效治理。为此,着眼于我国国内横向税收竞争的实践,对其进行总结和归类,剖析其背后的体制与制度原因,评价其经济效应,并由此提出促进我国国内横向税收有序发展的政策措施是必要的。     

浅议反有害税收竞争

一、什么是有害税收竞争税收竞争是指各国、地区、政府通过降低税率、增加税收优惠等方式,以减少纳税人的税收负担,从而吸引流动资本、流动贸易等流动性生产要素的经济行为。它可分为国内税收竞争和国际税收竞争。前者指一国范围内各级政府之间的税收竞争,后者指不同国家之间的税收竞争。税收竞争通过差别效应来体现。这种差别效应既体现在同一课税对象国际间税负水平上,又体现在同一课税对象在国内地区行业之间。由于国际税收竞争涉及到不同国家之间的利益分配问题,并影响着不同国家的经济发展和社会福利的提高,因而倍受关注。这里的"有害税收竞争"正是与国际     

税收洼地与横向税收转移——来自西部大开发的证据北大核心

本文以西部大开发为准自然实验,手工搜集了1998—2006年中国上市公司在西部大开发区设立子公司的数据来探究区域间税率差异引致的企业跨地区利润转移,进而揭示母子公司之间避税行为引致的税源背离问题。研究结果发现:西部大开发政策能有效地降低子公司的实际税率;位于高税率地区的母公司通过关联交易和关联借贷的方式将利润转移到位于低税率地区的子公司,以达到降低税负的目的;这种效应在集团的流动性约束较高和母公司所在地税收征管力度较低时更为显著;由此带来的横向税收转移问题损害了高税率地区的税收利益,导致税收流失。本文研究为揭示地区税收与税源背离问题产生的原因提供了重要思路,为实现区域经济均衡发展提供了重要参考。     

我国横向税收分配失衡的成因及对策

分税制改革以来,由于地方政府间横向税收分配框架性制度规范的缺失,我国横向税收分配失衡问题日益严重,并成为拉大地区经济差距的重要原因之一。本文在分析我国横向税收分配失衡成因的基础上,提出了完善我国横向税收分配制度的措施建议。     

财政体制改革视角下地方税收竞争检视——以税收中性原则为指引

地方税收竞争在我国主要表现为地方政府间的横向税收竞争.一方面,税收竞争会限制辖区政府对公共权力的滥用,刺激政府最大限度地提供公共服务.另一方面,税收竞争在没有统一的制度规范的情形下,很有可能出现超越税式支出边际效益的经济现象,导致国家整体层面的税收流失,影响政府职能的正常行使.我国应当完善税收立法、赋予地方适当的税收立法权,推进财政体制改革、优化转移支付制度,完善税收执法制度、规范税收自由裁量权的行使,以扩展税收法律制度内竞争手段的适用空间,抑制税收竞争的负外部性效应.     

国际税收竞争效应分析及对策

国际税收竞争是主权国家或地区通过减税、免税等各种税收优惠政策,乃至提供避税港等制度性或政策性行为来吸引别国或地区税基的一种行为。从表面上看是税收竞争,但其实质确为经济竞争。本文从国际税收竞争认识入手,从正反两方面分析国际税收竞争所产生的效应,并据此提出我国应对国际税收竞争的实施对策。     

经济集聚对地方政府间税收竞争的影响——来自设立国家级城市群的准自然实验的证据

本文将我国设立国家级城市群作为一个准自然实验，以国家级城市群为研究对象，分析经济集聚对地方政府间税收竞争的影响。研究发现，城市群政策显著降低了我国城市群城市间的税收竞争强度，在经过平行趋势检验和一系列稳健性检验后，本文的基准回归结果仍然成立。异质性分析发现，相较于东部地区，经济集聚对中部、西部地区城市群城市间的税收竞争抑制作用更强。机制检验发现，资本等流动性生产要素偏向于流入城市群城市，说明城市群政策产生的正外部效应大于税收竞争强度降低所带来的生产要素税负水平提高。结合研究结论，本文从加快城市集群化发展、加大对中西部地区的政策扶持力度、完善城市集群化发展的顶层制度设计和地方政府绩效考核标准等方面提出相关政策建议。     

我国地区税收竞争的理论分析及政策建议

本文从我国地区税收竞争产生的原因入手，论证了税收竞争是地方政府的理性选择，是一种必然行为。对如何看待和处理地区税收竞争的问题，本文构建了两地区的税收竞争数学模型，分别讨论了在初始禀赋相同条件下、不同初始禀赋条件下和博弈时序条件下地区税收竞争的均衡解，并分析了适度税收竞争和恶性税收竞争产生的条件及对社会福利水平的影响，最后提出了国家处理地区税收竞争问题的若干政策建议。     

涉外企业驶向西部开发的快车道——涉外税收管理与内蒙古涉外企业发展

内蒙古自治区作为国家重点扶持的西部地区之一，在税收政策上享受着一系列的优惠政策，国家通过税收的政策倾斜为西部地区的经济发展提供了无限商机。充分用足用好这些税收优惠政策关系着全区经济的发展，尤其是对外开放和招商引资的力度。     

数字经济与横向税收分配：商品价值增值效应和去分支化效应

数字经济时代对适应于工业经济时代以生产地和机构所在地为中心的地区间税收管辖权产生严重冲击，深刻影响着地区间横向税收分配。本文实证考察了数字经济发展对我国横向税收分配的影响以及机理。研究发现：数字经济发展增加了地区增值税和企业所得税流入，该结论在经过一系列稳健性检验后仍然成立。商品价值增值效应和去分支化效应是数字经济发展影响横向税收分配的重要机制。上述影响在规模较大的城市中更为明显。本文研究为在大力发展数字经济的同时深入推进地区间横向税收分配关系改革提供了实证依据。     

我国西部民族地区税收优惠与产业结构优化升级的路径分析

国家自改革开放以来实施了多样化的税收优惠政策,以此来促进西部民族地区的经济发展,进入21世纪,随着西部大开发战略实施10多年来,西部民族地区的税收政策的优势并未明显体现,西部民族地区一、二、三大产业结构比例不合理,而且农业的产业结构更为单一。现行的税收政策及优惠措施达不到西部民族地区产业结构优化升级的目标。通过宏观税率及三大产业结构的实证分析,提出了促进西部民族地区产业结构优化升级的税收优惠政策的建议,如从区域优惠为主转变为实施产业优惠为主、加速第一产业的优化升级以及完善税收优惠地方政策,充分发挥民族自治州空间自主权等优惠措施。     

税收竞争：有利或有害

经济全球化不仅结世界带来了税收改革(Tax　Re—form)，也带来了税收竞争(Tax　Competition)。所谓税收竞争指的是“为了鼓励商业、资本和个人居于其领域，不同税收管辖权主体之间引发的减税竞争。”税收竞争中最为激烈的是流动性强的经济领域，如国际流动性资本、高质量的劳动力；采取的竞争措施包括一般避税地国家和地区所见的所得税减免，也包括以特定产业、特定交易形式为对象的税收优惠措施。税收竞争这一国际现象，已受到各国政府的普遍关注，对于税收竞争的争论也持续不断。争论的主要焦点之一是税收竞争是有利还是有害。     

我国地区间税收竞争问题分析

由于我国各地区经济发展的条件存在较大的差异，应在地区间启动税收竞争机制，以调动地方政府发展特色经济和特色产业的积极性，从而促进地方经济的发展并为地方财政收入的增长创造良性发展的机制。在对我国目前地区问税收竞争进行分析的基础之上，针对其存在的问题，建议我国政府采取一些措施规范地区问的税收竞争，消除或严格限制恶性税收竞争的发展和蔓延。     

税收与税源背离对我国地区间税收差异的影响研究

对我国31个省、直辖市的地区间税收收入差异及演变趋势进行了研究,判定当前地区间横向税收非均衡特征。利用相对税收收益与相对税源贡献对比分析,并以分区域测度泰尔系数和加权变异系数的方法,得出我国三大区域间财力的差距较大的结论,东部地区内部人均税收收入差异是其主要原因,进一步分析认为中西部地区二三产业相对落后造成了我国东、中、西三大区域间差异。建议通过产业转移及完善税收分享制度来改善当前地区间税收转移造成的税收与税源背离问题,这对实现横向地区间人均税收收入及财力均衡有重要意义。     

税收竞争、税收负担与经济发展的关系及政策选择

税收负担与经济增长的相关理论证明,适度的低税负有利于经济增长,但因税收负担不公平而形成的税收竞争格局在刺激我国经济快速发展的同时也拉大了内部差距,进一步强化了不公平竞争。随着经济全球化浪潮的加速,国际税收竞争也越来越激烈。因而,针对我国国内经济差距扩大的现实国情,改革相应的财政税收制度,采取灵活的税收竞争政策已成为保持我国经济持续快速发展的迫切要求。     

国际税收竞争对我国企业创新税收激励政策有效性的影响研究

本文以高新技术企业所得税优惠和研发费用加计扣除政策为评估对象,利用A股上市公司数据,分析国际税收竞争对我国企业创新税收激励政策有效性的影响。研究发现,国际税收竞争的存在以及东道国专利盒制度的实施将会削弱我国税收激励政策的企业创新效应。进一步地,国际税收竞争的激烈程度对我国创新激励政策效应起到调节作用,东道国税率吸引力越大、纳税便利度越高、税收征管效率越高时,我国创新税收激励政策的有效性越低。机制分析表明,融资约束和企业避税是国际税收竞争影响的主要渠道。异质性研究表明,国际税收竞争的影响主要集中在税收激进程度较高、已享受较多政府补贴的企业,而当地区知识产权保护力度较强、税收征管数字化水平较高时,将对国际税收竞争的影响起到遏制作用。     

税收优惠的国际竞争与影响

税收优惠竞争具有促进自由竞争、保障发展中国家的利益、保障外国投资者利益、对征税权力的约束的正面影响,也具有破坏生产效率、损害税收公平与社会福利、侵蚀其它地区的税基、破坏所得税的累进效果等负面影响。我国在新时期的税收优惠调整中,应该根据税收优惠竞争的正、负面影响综合考虑吸引投资与全民福利最大化双重因素。     

经济差距、产业集聚与税收竞争——基于区域差异的角度

随着地区分工的日益专业化,产业集聚对地区经济增长的作用日益重要。产业集聚对税收竞争的影响可能存在区域差异效应。利用我国1997～2007年相关数据进行实证检验,结果表明:产业集聚对税收竞争的影响在不同地区存在差异;其中产业集聚对东部地区税费负担产生了显著的正向影响,对中、西部地区税费负担则产生了负向影响,但作用不显著。对产业集聚产生的集聚租则需加以引导,借以提升社会总福利水平。     

西部大开发的税收优惠政策问题研究

2001年开始实施的西部大开发税收优惠政策,对于促进西部地区经济发展发挥了一定的积极作用。由于目前东西部地区的差距仍然很大,为了实现区域经济的协调发展,继续实施西部大开发税收优惠政策仍有其必要性。原有税收优惠政策已不适应目前税制改革和西部大开发的需要,应从吸引投资、鼓励公共基础设施建设、促进产业结构调整、加强节能减排和引进人才等方面着手,合理调整西部大开发的税收优惠政策。     

我国税权横向配置改革的法治进路北大核心CSSCI

从财税法的角度,税权包括税收立法权、税收执法权和税收司法权。目前,我国税权横向配置与税收法治目标的实现还存在一定距离,主要体现在税收执法权独大,税收立法权和税收司法权缺位。基于一般法治的理念,税收法治体系应包括税收立法、税收执法和税收司法三个方面,缺一不可。为此,税权横向配置改革应将税收立法权、税收执法权和税收司法权共同讨论。