加强粮食宏观调控迎接“入世”挑战

近两年的粮食流通体制改革取得了阶段性的成果,但也存在许多簿弱环节和急待解决的矛盾和问题。尤其是面临加入世贸组织的挑战,一旦“入世”,我国的粮食流通格局将发生巨大变化。根据乌拉圭回合《农业协议》,我国必须扩大国内农产品市场对外开放程序、降低关税、逐步取消非关税壁垒和粮食出口补贴,这必将使我国粮食市场再难维持较高的粮食购销价格,农民的收入在一段时期内也可能有不同程度的下降,粮食企业将面临更大的困难,主要粮食品种垄断收购的局面将面临严重的挑战。笔者就“入世”后如何健全宏观调控体系,强化宏观调控,搞活粮食流通谈点…     

关于黑龙江省完善粮食主产区农业保护情况的调查报告--以黑龙江省大豆为例

在主要WTO成员不愿主动减少农业保护的背景下 ,如何完善我国粮食主产区的农业保护政策 ,实现既保护粮食综合生产能力、确保粮食安全 ,又保护主产区农民的就业与收入 ,是政府当前一项十分紧迫而又艰巨的任务。加入WTO后 ,我国对粮食主产区除了继续执行保护价收购、增加农业基础设施、灾后农业税减免及其他保护政策外 ,又推出了农产品良种推广补贴、关税配额调控和转基因管理等新的保护措施 ,起到了明显的效果 ,在一定程度上稳定了粮食主产区的农业生产 ,保护了农民利益。但是 ,我国的农业保护仍然存在方式不当、力度不够、结构不合理、重点不突出等问题 ,抑制了农业竞争力的提升。为此 ,建议通过改革农业保护方式 ,加大保护力度 ,调整支持结构 ,突出支持重点等措施 ,进一步完善我国粮食主产区农业保护政策。     

粮改需要解决和处理好的几个关系和问题

一、几个需要妥善处理好的重要关系(一)农业结构调整与保护粮食主产区农民种粮积极性的关系。目前的问题在于,在农业结构调整中往往忽视了保护粮食主产区这个矛盾的主要方面,“卖粮难”很可能向“收粮难”转变,给国家粮食有效供给带来安全隐患。因此,粮食主产区需要国家给予保护性政策,也特别需要政府有关部门在农业结构调整中给予具体指导。在这些问题没有明确前,粮食主产区农民收入得不到保障的情况下,粮食收购保护价制度不应当轻易取消,以切实保护粮食主产区种粮农民的利益。(二)粮食流通体制改革与国有粮食企业改革的关系。原有粮食流通…     

农业补贴的政策转型与具体操作

20 0 3年中央农村工作会议提出 ,要积极探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法 ,加大国家对农业特别是粮食主产区的扶持力度。对农民进行补贴是新时期我国经济社会发展战略的重要调整 ,是农村改革的一项重要任务。一对农业进行补贴是大多数国家特别是经济比较发达国家农业政策的核心。如果说计划经济时期不存在补贴问题 ,那么 ,在农产品市场稍稍放开后 ,就已经存在对农业的补贴问题和补贴政策了。比如 ,在粮食实行计划收购的年代 ,就有对粮食的“超购加价” ,主要是对于向国家交售的超过定购部分的粮食 ,给予比较高的收购价格 ,这实际上是…     

进一步深化江苏省粮食购销市场化改革的思考

党的十六大指出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。加强农业基础地位,推进农业和农村经济结构调整,保护和提高粮食综合生产能力,健全农产品质量安全体系,增强农业的市场竞争力。积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业,壮大县域经济。开拓农村市场,搞活农产品流通,健全农产品市场体系。”这一精辟论断,为进一步深化粮食流通体制改革指明了方向,就是要坚定不移地推进粮食市场化改革,毫不动摇地发展粮食流通产业,促进农村发展、…     

“立足自给”还是“倚重贸易”——农业强国进程中的饲用粮食安全困境

保障粮食和重要农产品有效供给是农业强国的基础和首要任务，当前摆在农业强国建设面前最亟待解决的一个问题就是饲用粮食供给问题。对全球农业要素禀赋、产出和贸易结构、国家生产能力、作物生产比较优势、国民粮食安全和营养状况等多维数据的分析表明，受资源环境承载力的刚性约束和粮食生产、贸易的技术性软约束，我国饲用粮食安全问题既是粮食贸易的安全性和稳定性问题，也是饲用粮食供给与食物需求结构不匹配问题，利用国际市场和外部农业资源来保障国内饲用粮食供给势在必行。未来，我国饲用粮食国际供应链要面对贸易渠道多元化难度大、现有渠道的不确定性难以回避、域内周边国家农业资源利用门槛高、粮食贸易容易沦为他国外交政策工具等四大困境。彻底解决饲用粮食安全问题需要稳固现有贸易渠道、调整农产品进口结构、优化国内膳食营养结构、管控饲用粮食需求、提高饲用粮种植比较优势、开拓域内国家农业资源、加强农业国际合作等一揽子政策组合。     

立足国内生产 保障粮食等主要农产品基本自给

民以食为天，粮食问题永远是人类生存发展面临的首要问题，也是我国政府要解决好的首要民生问题：确保粮食等主要农产品有效供给，始终是农业发展的首要任务，始终是农业部门的首要职责。当前，国际环境中形势复杂，不确定因素多；我国经济运行中的一些矛盾比较突出，不利因素多，立足国内生产保障主要农产品基本供给面临许多新情况新挑战，我们要深入分析、科学应对。     

加入WTO后中国粮食问题观察

一、入世给粮食生产的发展带来的机遇和挑战加入世贸,对于农业特别是粮食是机遇和挑战并存。所谓机遇,就是有利于扩大农业对外开放,吸引更多的国外资金、技术和管理经验进入粮食生产领域;有利于调整种植业结构和粮食产品结构;有利于改善农产品出口环境,享受WTO现有134个成员国的无歧视贸易待遇,利用有关机制解决贸易争端等。所谓挑战,主要是逐步降低农产品进口关税,取消非关税措施,到2004年,我国的农产品平均关税水平由现在的平均21.2%降低到平均17%左右,从而在一定程度上开放农产品市场,使农业面临市场开放的风险,不可避免地对农业发展产…     

我国粮食供给问题研究综述

我国是一个发展中人口大国。粮食供给问题对我国来说至关重要，粮食安全是我国经济安全的重要组成部分。面对近几年来粮食生产滑坡、供求矛盾加剧这一比较严峻问题，2005年中央《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》明确指出：农业依然是我国国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有得到改变，粮食增产、农民增收的长效机制尚未建立，制约农业发展的深层次矛盾并没有消除。要坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，以市场需求为导向，改善品种结构，优化区域布局，着力提高单产，努力保持粮食供求总量大体平衡。要稳定和增加粮食播种面积，改革种植制度，提高复种指数。要实施优质粮食产业工程，建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。要加强粮食生产技术、农机、信息和产销等服务，搞好良种培育和供应，促进粮食生产节本增效。要保证必要的粮食储备，维护粮食市场的稳定。关于我国粮食供给问题的现有研究文献十分庞杂，限于篇幅和笔者掌握的研究资料，本文拟对之进行大致的概述。     

冷静分析形势 慎重采取对策

近年来,我国农业发展中暴露出了一些矛盾和问题,如大宗农产品卖难,“白条”现象严重;农产品价格下跌,农业比较利益低下;农业发展资源大量流失;农业增产不增收,甚至增产减收;农民负担沉重;农民和地方政府对农业,特别是对粮食生产的兴趣普遍低落;工农业增长比例悬殊过大;等等。这些问题在大多数地区都普遍存在,有的还十分严重。上述问题的存在引起了决策层对农业问题的关注,一些旨在扶持农业(主要是粮食)的政策措施也已出台。农业问题再度成为人们关注的一个热点问题。在这种背景下,正确分析农业形势,对宏观决策来讲,显得尤为重要。     

试析粮食供求中的区际矛盾

农产品尤其是粮食的总量不足和供给的不稳定,始终是困扰我国经济发展的一个难题。但在不同时期表现出来的主要矛盾是有差异的。过去,由于我国需要由农业提供工业建设的庞大资金,对农产品采取了不等价的交换政策,粮食一直是以低于价值的价格出售。而在统派购和合同定购的最初两年,粮食的最大买(卖)主都是国家,那时省区间的余缺也是由国家统一调拨,农民不愿多产粮、多     

广东新一轮粮食购销市场化改革的初步评价

一、深化粮食流通体制市场化改革的背景和条件粮食是最重要的农产品,粮食流通体制在国家的经济和政治生活中具有极为重要的地位。在计划经济时期,国家对粮食实行统购统销的制度,聚集资金用于发展城市和工业。在惊叹农业为城市和工业发展做出的重大贡献之余,我们不得不承认,统购统销的粮食流通体制严重地剥削了农民,窒息了农民的生产热情,阻碍了农业的发展。因此,1978年伊始的市场化改革在废除人民公社体制、实行家庭承包制的同时,也启动了包括粮食在内的农产品流通体制市场化的进程,改革的实质是用市场机制来配置和调节粮食的生产和流通。但…     

粮改需要解决和处理好的几个关系和问题

近几年来,以市场化为取向的粮食流通体制改革不断取得新进展。粮食主销区和部分产销平衡地区、粮食主产省的非主产区逐步放开粮食收购市场,实现了粮食购销市场化。国家对种粮农民的粮食收购保护政策重点集中到具有粮食种植优势的主要粮食生产区域。在这些地区,结合农村税费改革,对种粮为主的农民实行直接补贴的试点工作也取得了初步经验。随着改革的推进,一些深层次矛盾逐步凸现出来,引起了大家的议论和思考。一、几个需要妥善处理好的重要关系(一)农业结构调整与保护粮食主产区农民种粮积极性的关系。在我国农业进入新的发展阶段后,几乎所…     

农业结构调整时期我国粮食生产能力储备的若干对策

农产品特别是粮食供给充足是农业结构调整的前提,农业结构调整又为粮食生产能力储备创造了条件。在农业结构调整时期,必须加强粮食生产能力储备与保护,以便在农业遇到自然灾害或国际社会动荡时,能够通过具体生产过程的组织、运筹与调控,使储备的生产能力转化为粮食产量,确保我国的食物安全,这是实现我国农业持续发展的根本。本文以粮食生产能力储备的内涵开始,论述了进行这种储备的理由和基本对策。     

对宜宾市粮食产业化发展的思考

粮食产业化经营,既是粮食购销市场化发展的必然趋势,也是推进传统农业向现代农业转变,促进农村经济和农民增收的重要措施,国有粮食企业既要从国民经济和社会发展的高度来认识农业,农村和农民问题,也要从国民经济结构战略性调整的全局来推进农业产业化,特别是粮食产业化的发展,这是落实“三个代表”的具体实践。     

保障农产品供给对经济运行意义重大

稳定明年的衣业生产、保障农产品供给,对于整个明年的经济运行具有特殊意义。面对复杂、不确定的国际经济环境,国内的经济发展可能会有一些变化。在这种情况下,我们必须稳定粮食生产,保障农产品的稳定供给。一方面要加大强农惠农富农政策力度,包括加快农业科技进步,促进农业增产、农民增收、农村发展,不放松粮食生产,稳步提高粮食最低收购价,增加粮食直接补贴,     

正确审视粮食问题 积极保护粮食生产

正确审视粮食问题　积极保护粮食生产王雅鹏改革的大潮使农产品的有效供给和农民人均纯收入增长成为农村经济的主题。粮食及其生产作为最主要的农产品和农村经济活动的重要内容，必须得到足够的重视。一、当前粮食形势的审视据国民经济统计公报，１９９３年我国粮食在市场...     

"加工农业"--粮食主产区农业发展必由之路

“加工农业”，是指生产符合加工需要的农产品和发展农产品加工工业的总称。“加工农业”是解决农产品卖难、农民增收难、农村富余劳动力就业难和实现农业现代化的必由之路。粮食腿短，短在加工改革开放以来，我国粮食生产和粮食加工业有了长足发展，但与发达国家相比差距很大，发达国家粮食加工转化增值比为１∶７，而我国粮食加工转化增值比目前为１∶１。美国市场上，含玉米或玉米副产品的产品达３５０多种，玉米湿法加工业的产值高达１１０亿美元。欧美国家农产品的５０％转化为工业品，而我国只有１０％的粮食转化为工业品，以河南省为…     

春华秋实60年

新中国成立60年来,特别是改革开放以来,我国农业农村经济发展成就巨大。农产品供给形势发生巨大变化,粮食丰收,各种农产品市场供应充足;农民收入发生巨大变化,1978年至2008年,农民人均纯收入由134元提高到4     

广西粮食生产流通对农民增收的制约及对策

粮食是最重要的农产品。我区属农业省区,粮食生产经营是我区农民经济收入的主要来源之一。随着农业产业结构的战略性调整和粮食购销市场化改革的推进,如何正确贯彻落实党中央、国务院、自治区农业方针政策和粮改政策措施,完善我区粮食流通体制,抓好粮食生产和流通,促进农民增产增收,是我们面临的一个重要课题。