中国养老保险制度政府财政责任:差异及改革

在经济社会条件转变、养老保险制度发展失衡的背景下,中国养老保险制度政府财政责任表现出模式差异、地区差异和城乡差异的特点,这种差异对养老保险制度可持续发展提出挑战。中国可根据劳动者和居民的身份进行养老保险制度财政责任模式的改革,统一机关事业单位养老保险制度和城镇企业职工养老保险制度财政责任模式,以纵向和横向转移支持手段缩小养老保险制度财政责任地区差异,通过扩大农村养老保险财政支持规模以缩小养老保险制度城乡差异。为了实现养老保险制度的财政责任的适度差异,中国应实施构建多支柱养老保险体系、促进养老保险制度单位和个人责任的合理化、促进养老保险费改税、促进养老保险制度政府财政责任制度化、改革政府官员晋升激励机制和完善弱势群体利益表达机制的具体措施。     

论中国养老保险制度的持续发展路径——与韩国养老保险制度比较

养老保险制度的持续发展是中国当前养老保险制度建设的首要诉求。养老保险制度持续发展的根本动力是建立起合适的制度设计。通过中韩两国养老保险制度的发展过程和制度设计方面的比较,深入探讨韩国的养老保险制度对中国的经验和启示,并提出一些有利于中国养老保险制度持续发展的措施。     

论我国社会养老保险制度的整合

产生于不同历史条件下的我国各类社会养老保险制度,呈现出明显的城乡二元结构和"碎片化试点"等特征。建立健全政府补贴和个人缴费相结合形式的社会养老保险制度是我国社会养老保险制度的发展方向。我国社会养老保险制度整合路径和实现步骤主要包括:将国家政府机关、事业单位人员养老金制度由现收现付模式改革为"社会统筹+个人账户"相结合模式;将城镇职工基本养老保险制度、有固定工作农民工养老保险制度整合为城乡职工社会养老保险制度;进一步加大新农保、城居保制度的整合力度,实现城乡居民社会养老保险制度的实际运作;在此基础上,将城乡居民社会养老保险制度、城乡职工养老保险制度、公务员社会养老保险制度整合为国民养老金制度,建立多层次的社会养老保险制度。     

构建城乡养老保险制度统筹衔接机制

经过多年努力,我国已初步建立起由城镇职工养老保险制度、城镇居民养老保险制度和新型农村养老保险制度组成的养老保险体系,在建立覆盖城乡的养老保险制度方面取得较大进展。但是,由于社会保障体制在发展上遵从了二元化的社会结构模式,城乡养老保险制度呈现明显的差异性,不利于城乡统筹发展战略的实现。因此,统筹城乡养老保险制度具有重要现实意义。     

中国社会养老保险发展演变与启示

中国社会养老保险制度被分成城镇职工养老保险、机关事业单位养老保险和农村养老保险三大部分。从三种养老保险制度的变迁过程可以看出,虽然社会养老保险的覆盖范围在不断扩大,但制度的公平性还有待增强。     

中国社会养老保险发展演变与启示

中国社会养老保险制度被分成城镇职工养老保险、机关事业单位养老保险和农村养老保险三大部分。从三种养老保险制度的变迁过程可以看出,虽然社会养老保险的覆盖范围在不断扩大,但制度的公平性还有待增强。     

从城乡分立到城乡统筹:中国养老保险制度结构体系发展研究

养老保险制度结构体系的分析可以运用"环境—制度"框架。二元结构、孝文化的制度环境使得中国养老保险制度逐渐出现城乡分立。人口流动、社会阶层变化、执政理念发展和生育文化变化的制度环境促使中国开始探索养老保险制度城乡统筹。制度环境的变化使得养老保险制度结构体系由城乡分立走向城乡统筹,而养老保险制度城乡统筹的重点在于完善农村养老保险制度。     

我国事业单位养老保险制度改革中政府责任及定位

改革机关事业单位养老保险制度,有利于打破长期以来我国养老保险制度“碎片化”的局面,建立普惠共享、统筹城乡、互助互济的基本养老保险制度,提高总体社会福利,从而维护社会的公平与正义。由于历史原因,目前我国养老保险制度不仅城乡分割,群体分割,地区分割,而且不同制度间待遇的差距在不断扩大。我国养老保险改革一直围绕着城镇职工养老保险制度进行,     

人口老龄化对企业职工基本养老保险制度的影响

随着社会的不断发展,人口老龄化现象日趋严重,养老保险的制度的完善成为了刻不容缓的问题。养老保险作为老年人生活的保障,对于社会的和谐发展产生了关键影响,企业职工基本养老保险制度经过多次修订与完善,开始成为养老保险制度的主要载体,笔者从增加退休费用、造成养老保险筹资方式的变化、加剧养老保险基金缺口的出现、推动了多层次养老保险体制的建设等方面分析了人口老龄化对企业职工基本养老保险制度所造成的影响,并从提高退休年龄来增加养老保险的缴纳年限、增加政府在企业职工养老保险基金的补贴力度、实现企业职工养老保险的全国统筹制度等方面分析了解决人口老龄化对企业职工养老保险制度影响的措施。     

做实养老个人账户完善制度模式的研究

养老保险个人账户的＂空账＂运行一直是影响养老保险制度发展和完善的瓶颈,也是社会普遍关注的突出问题。本文提出通过完善基本养老保险制度模式,解决个人账户＂空账＂问题的改革方案：将现行基本养老保险制度分为国家基本养老保险制度、地方养老保险制度、独立的个人账户养老金制度,再加上企业年金、商业人寿保险等,构成我国养老保障的制度体系。     

建立城乡统一的社会养老保险制度——基本理念、基本路径与制度模式

目前中国养老保险制度存在"碎片化"的现象,它增加了制度衔接的难度和重复参保的可能性,不利于统筹层次的提高,也拉大了不同群体之间的收入差距,未来建立城乡统一的社会养老保险制度是必然趋势。建立城乡统一的社会养老保险制度应坚持统筹城乡发展和基本公共服务均等化的理念,其基本路径为:第一步,将现有的养老保险制度整合到城乡居民基本养老保险和城镇职工基本养老保险制度中来;第二步,改革机关事业单位退休金制度,将其整合到城镇职工基本养老保险制度中来,并实现城乡养老保险制度的无缝衔接;第三步,建立"国民年金+强制性个人年金"模式的城乡统一的社会养老保险制度。     

机关事业单位养老保险制度改革探索——以江苏省连云港市为例

机关事业单位养老保险制度,作为整个养老保险制度的重要组成部分,其改革的重要性、必要性和紧迫性毋庸置疑。结合江苏省连云港市机关事业单位养老保险制度的改革现状、存在问题及其原因分析,针对性地提出进一步推进机关事业单位养老保险制度改革的对策建议:扩大基本养老保险覆盖范围,提高基金统筹层次;设计公平的基本养老金计发办法,建立基本养老金调整机制;建立基本养老保险个人账户,完善养老保险管理体制;制定统一的机关事业单位养老保险政策,构建多层次的养老保险体系。     

完善中国养老保险制度 保障制度公平性

中国的基本养老保险制度经历了50多年的发展已基本实现了统一的制度和基本框架。由于制度设计的时效性和实践操作层面等诸多原因,我国养老保险制度还不够完善,有失公平。本文通过分析当前中国基本养老保险制度存在的问题,提出了完善养老保险制度、拓宽中国基本养老制度的覆盖范围、统一国民待遇的基本养老保险、拓展基本养老基金的筹集渠道、健全相关法律制度的对策建议,从根源上解决中国基本养老保险制度的公平性问题。     

不同类型公务员养老保险制度的比较研究——以英国、德国、新加坡为例

根据不同的标准,公务员养老保险制度可以分成不同的类型。根据公务员与其他群体养老保险制度的比较,公务员养老保险制度可以分为完全融合型、完全独立型、部分融合型三类。新加坡、德国、英国是这三类公务员养老保险制度的代表,其制度模式、运行机制、管理体制均有所不同。在公平性与效率性方面,三个国家的公务员养老保险制度各有优劣。三国公务员养老保险制度的比较分析,为中国公务员养老保险制度改革提供了启示:必须与我国国情相结合,必须注意公平与效率的结合,走向部分融合是改革的必然选择。     

事业单位养老保险制度改革中政府责任及定位

由于历史原因和改革的路径依赖,目前我国养老保险制度不仅处于城乡分割、群体分割、地区分割的状态,而且不同制度问待遇的差距在不断扩大。我国养老保险改革一直围绕着城镇职工养老保险制度进行,机关事业单位养老保险制度改革明显滞后,依然保持计划体制下所形成的非缴费型的国家保障制。改革机关事业单位养老保险制度,有利于打破长期以来我国养老保险制度“碎片化”的局面,建立普惠共享、统筹城乡、互助互济基本养老保险制度,提高总体社会福利,从而维护社会的公平与正义。     

德国养老保险市场与寿险业发展情况介绍

德国社会保障制度下的养老保险由法定养老保险、企业养老保险计划和商业人寿保险三大支柱组成。法定养老保险为强制性保险,是德国养老保险制度的主干,其最初框架是由德国“铁血首相”俾斯麦在1881年创立的。法定养老保险实行的是现收现付制度,     

基于收入水平的多层次养老保险体系构建研究

以人人享有适度养老保障为目标,构建"政府与市场分责、基本与补充结合、公平与效率并重"的多层次养老保险体系,是我国养老保险制度改革的目标模式。改革开放以来,我国养老保险制度改革成效显著,但当前多层次养老保险体系建设不能满足不同收入群体的需要,仍存在供求失衡状况。短期而言,应进一步落实和完善现行制度,健全由基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险构成的多层次养老保险体系;长期而言,应对现有养老保险体系进行结构性调整,构建基于不同收入水平的多层次养老保险体系,包括面向无收入、低收入人群的国民基础养老金制度,面向工薪职工的基本养老保险制度,面向高收入群体的补充养老保险制度。     

统筹城乡居民基本养老保险制度研究——以河南省郑州市为例

构建城乡一体化的基本养老保险制度是我国统筹城乡居民社会养老保险体系的关键步骤。郑州市作为全国建立城乡一体化养老保险制度的少数地市之一,其在基本养老保险制度方面城乡一体化的积极探索和创新在全国具有一定的示范性、前瞻性、可行性和推广价值。本文通过对郑州市城乡居民基本养老保险的发展历程、制度特征、实践情况的系统分析,总结出其对我国构建城乡一体化基本养老保险制度的启示,以期为政府构建统筹城乡居民的社会养老保险体系提供理论参考。     

论完善我国养老保险制度的政策措施

当前我国的养老保险制度面临着如下问题:制度设计不合理;个人账户"空账";养老保险替代率高;征缴基金下降,养老保险基金供款不足;统筹层次低且条块分割,养老保险基金调剂功能不强;养老保险地区差异明显.完善养老保险制度的措施为:建立与完善多元化养老保险制度;建立社保征缴部门与税务、工商等部门的定期沟通及资料交流制度;个人账户实行弹性缴费率并适当降低个人账户的发放标准;基金管理由混账改为分账;解决养老保险隐性债务;完善社会统筹支持的基本养老保险待遇;完善机关事业单位养老保险制度.     

农民的养老保险权益分析

在养老保险制度的顶层设计中,机关事业单位养老保险和企业职工基本养老保险制度并轨,已成为改革方向。而农民（指农村户籍人员）这个庞大的职业群体,在一定程度上,仍被排斥在职工基本养老保险制度范畴之外。应当打破城乡界限、职业界限和户籍限制,扩大职工基本养老保险制度的覆盖范围。