《土地复垦条例实施办法》即将施行

据国土资源部网站消息,《土地复垦条例实施办法》 (以下简称《办法》)将于2013年3月1日起正式施行,进一步细化和落实国务院《土地复垦条例》的有关规定,加快推进土地复垦工作. 《办法》规定,土地复垦应当综合考虑复垦后土地利用的社会效益、经济效益和生态效益.生产建设活动造成耕地损毁的,能够复垦为耕地的,应当优先复垦为耕地.     

煤炭矿区土地复垦监测指标探讨

研究目的:试图建立一套煤矿区土地复垦实施监测的指标集,为行业部门土地复垦实施监管提供参考。研究方法:采用文献综合分析法。研究结果:在煤矿区土地复垦问题辨识、土地复垦方案编制内容分析和监测指标体系构建原则基础上,提出了土地复垦实施监管的复垦进度、复垦土壤质量和复垦效果3方面的监测内容和39个监管指标,并分析了监管指标的管理属性和监管周期。研究结论:煤炭矿区土地复垦实施监管指标可以较好地反映煤炭矿区土地复垦实施的现状和变化趋势,为土地复垦活动、土地复垦效果评价、土地复垦验收和土地复垦监督工作提供了技术支撑。     

采煤塌陷区土地复垦中利益相关者分析与对策

采煤塌陷区土地复垦中的利益协调问题已经成为制约土地复垦目标实现的主要因素。以利益相关者理论为基础,提出了采煤塌陷区土地复垦中的利益相关者定义并将其分类,并澄清了塌陷地复垦过程中形成的政府、煤炭企业与当地群众之间的利益链条关系。结合我国土地复垦的实际,从复垦利益协调度、复垦时间后保障及利益权重等方面提出了利益相关者利益均衡的方法,为进一步制定矿区土地复垦政策,引导采煤塌陷土地合理利用提供依据。     

矿山土地适宜性评价及复垦模式研究——以河南省重点煤炭基地土地复垦工程为例

以河南省重点煤炭基地土地复垦工程为例,分析了全省挖损地、塌陷地、压占地三大类待复垦土地现状,借鉴FAO的土地适宜性评价方法分别对三类待复垦土地进行了适宜性评价,以此测算出三类待复垦土地的复垦潜力,并进行了土地复垦潜力分区,最后总结出了集约化农业生态利用、果草林生态利用和农林渔禽生态利用三种土地复垦模式.     

矿地复垦激励与约束机制探讨

<正>伴随着矿产开发的起步、成长、成熟至衰落的过程,矿业用地的生命周期一般都会历经"准入、利用、复垦、再利用"4个阶段。复垦是矿地生命周期的必经阶段,亦是矿地再利用的重要前置程序。现实中,矿业用地包括有权利主体矿地与历史遗留毁损矿地两种。有权利主体矿地复垦的激励与约束复垦资金自管激励和担保权设定约束。国土资源部《土地复垦条例实施办法》设定了复垦资金预存机制,复垦义务人在动工前将资金存入政府监管账户。但在实践中,货币资金的事先提取     

我国土地复垦形势与政策建议

目前全国各种人为因素造成破坏废弃的土地约占我国耕地总面积的10%,而实际复垦利用面积不到废弃地总量的10%。加强土地复垦的主要措施是,继续实行并完善“谁复垦、谁使用、谁受益”的优惠鼓励政策;通过土地复垦规划的编制确定复垦的重点、目标及规模;实行提供建设用地与土地复垦挂钩和复垦押金或保证金制度;多渠道筹集土地复垦资金,加大复垦资金投入。     

当前土地复垦政策面临的问题及解决策略

土地复垦既是生产建设损毁土地变为可利用土地的过程,又是土地复垦相关人之间就复垦区土地利用现状分析与评价、拟损毁土地预测、土地适宜性评价、拟复垦土地利用类型与质量确定、土地复垦工程设计等的平衡过程,且结果与复垦土地质量密切相关。通过研究发现土地权利人和复垦义务人在复垦目标、复垦报告编制人、复垦义务人与政府管理人员在复垦技术、复垦义务人和地方政府在复垦管理环节均存在讨价还价行为。建立土地方案编制主体制度、土地复垦替代方案制度、复垦保证金制度和全程公众参与制度可以有效规避复垦面临的风险。     

国外土地复垦新进展

国外土地复垦新进展胡振琪作者参加美国露天采矿与复垦学会第１２次学术年会后，综合介绍了国外土地复垦的基本形势和研究近况，并指出了我国土地复垦研究的薄弱环节。１、国外土地复垦的基本形势土地复垦是当今世界采矿业发展的必然要求。在矿产资源的开发和利用过程中，...     

土地复垦学课程建设与发展趋势

研究目的:分析国内外土地复垦学的提出与发展过程,研究土地复垦学课程的建设与发展趋势,为土地复垦学课程体系的发展与完善提供借鉴。研究方法:文献分析法,对比分析法,归纳法。研究结果:(1)国内外土地复垦的理论、方法与技术研究更加深入,相关文献、论著不断增多,土地复垦学发展不均衡;(2)国内外土地复垦学的研究对象不断拓展,土地复垦学课程建设在课程类型、课程性质与授课形式方面存在差异;(3)分析土地复垦学研究热点,土地复垦学课程呈现出课程领域逐步拓宽、课程体系逐渐形成的发展趋势。研究结论:土地复垦学课程建设须进一步加强土地复垦教学实践,明确土地复垦学课程定位,规范土地复垦学教材体系。     

中国土地复垦监管现状与阶段性特征

研究目的:进一步明确土地复垦监管工作特点并分析发展趋势。研究方法:通过对现阶段土地复垦监管工作的总结,在分析国家投资体制改革、工程建设项目管理方式、矿业用地改革趋势以及复垦工程建设特点的基础上,结合目前土地复垦监管能力、政策环境及科研水平等因素进行综合分析。研究结果:总结了中国土地复垦监管工作的阶段性特点,分析了发展趋势,并提出以下观点:(1)实行信息化管理应作为目前土地复垦监管日常工作的主要内容;(2)对复垦资金施行严格管控是现阶段监管工作的重要抓手;(3)土地复垦的监管将从"管方案"和"管数据"向"组织管理"和"项目管理"转变;(4)运用信息化手段实现土地复垦监管指标体系的构建,为质量控制、工程验收和项目后评价提供技术支撑;(5)建议创新土地复垦监管体制、制度以及工程管理方式等。     

矿业用地复垦技术研究

矿业用地是土地管理和矿产资源管理的双重载体。在坚持耕地保护的前提下,矿业用地土地复垦是实现矿区土地资源有效配置和提高利用效率的重要举措。本文从矿业用地土地复垦规划技术、土地复垦工程技术、土地复垦生物技术等方面分析土地复垦技术,阐述主要土地复垦工程设计、施工工艺及土地复垦生物措施。     

关于我国历史遗留矿山土地复垦的思考

历史遗留矿山土地复垦是国土空间生态修复的重要组成部分,也是矿山治理的重点和难点。文章分析了历史遗留矿山土地复垦对推进生态文明建设、推动经济发展、实现减排增汇的重要意义,指出当前开展历史遗留矿山土地复垦中存在监管体制不健全、财政资金保障能力有限、复垦质量有待提高等问题。针对相关问题,从自然恢复与人工修复、成本与效益、政府与市场三个方面明晰历史遗留矿山土地复垦中存在的关系,并在此基础上提出推动历史遗留矿山土地复垦有序高效开展的建议：(1)建立健全监管体制机制;(2)完善社会资本参与政策机制;(3)提升土地复垦技术和质量;(4)丰富土地复垦模式。     

对完善矿区土地复垦保证金制度的思考

实施矿区土地复垦可以有效缓解人地矛盾,改善生态环境,对促进社会安定团结意义重大.推进矿区土地复垦工作的有序进行需要一定的制度保障,而土地复垦保障金制度正是实现矿区土地复垦的核心制度.通过对国内矿区土地复垦保证金制度的现状分析,同时借鉴国外矿区土地复垦金制度的经验,对如何进一步推动我国矿区土地复垦保证金制度的的完善提出了一点建议.     

再论土地复垦学

研究目的:在《土地复垦规定》颁布实施30年之际,系统总结和分析中国30多年的土地复垦学研究与实践,进一步探讨土地复垦学的基本问题及学科发展方向。研究方法:文献研究法。研究结果:(1)土地复垦概念内涵不断丰富,以实现土地使用价值和生态环境双恢复为目标;(2)土地复垦学的研究对象为损毁的土地生态系统,核心任务是损毁土地的再生利用及其生态系统的恢复;(3)土地复垦学是一门多学科交叉的综合性应用学科,学科体系主要包括土地复垦基础理论、复垦技术和复垦管理。研究结论:在生态文明建设和绿色发展战略背景下,土地复垦学的学科定位、学科体系、基础理论、技术体系、管理手段将朝着更加完善的方向发展。     

公路铁路建设损毁土地复垦分析

土地复垦在20世纪50年代末称为造地复田,新时代的土地复垦内涵已变得非常丰富,但时至今日,人们研究和关注最多的还是矿区土地复垦。而根据《土地复垦条例》,土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其达到可     

美国煤矿复垦保证金制度及启示

正美国于1977年在《露天采矿控制与复垦法》中确立了复垦保证金制度的法律地位,至今已有近40年的历史。清晰、稳定的复垦资金来源极大地促进了矿区土地的复垦,其复垦率已达到80%以上。与之相比,我国的复垦率仅为25%。2011年国务院通过的《土地复垦条例》规定,矿山企业应编制土地复垦方案并交纳土地复垦费。截至2013年,我国31个省(自治区、直辖市)已全部建立了矿山地质环境治理恢复保证金制度。但复垦资金管理上的政出多头,不但加重了矿山企业负     

试论基于GIS建立我国矿山土地复垦信息系统

介绍了ＧＩＳ的主要特点和国外ＧＩＳ技术在土地复垦中的应用,探讨了我国建立基于ＧＩＳ技术的矿山土地复垦信息系统的必要性和可行性,并提出了ＧＩＳ技术在土地复垦领域的主要应用方向。     

中国土地复垦目标与内涵扩展

研究目的:对照中国土地复垦工作与国外的差别和中国加入WTO的要求,提出中国土地复垦概念与内涵扩展的必要性和具体建议.研究方法:文献资料法和归纳分析法.研究结果:中国对土地复垦的界定和真正重视始于20世纪80年代,复垦一词来源于国外,由于国内外复垦的重点有所不同,加之国外资料的缺乏和深入理解分析不够,对土地复垦概念与内涵的理解产生了很大差异,有的甚至希望更名或认为已经发展到生态重建阶段.研究结论:中国土地复垦目标与内涵应按照国际通行的概念与内涵进行扩展并与国际接轨.     

土地复垦法制建设任重道远——从中美土地复垦制度对比视角分析

2011年3月5日,国务院发布《土地复垦条例》(以下简称《复垦条例》)。这是继1989年1月1日国务院发布《土地复垦规定》之后,我国土地复垦事业又一个新的里程碑。《复垦条例》的颁布,标志着我国土地复垦工作进一步规范化和法制化,对落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的     

县级土地开发整理复垦规划初探

本文对县级土地开发整理复垦规划的概念、程序、主要内容和方法作了初步探讨。并明确了县级土地开发整理复垦规划应在土地利用总体规划的指导和控制下,分４个阶段完成;主要内容包括土地资源调查、土地适宜性评价、开发整理复垦方向和规划方案。