美国怀俄明州煤矿土地复垦监管实践及对中国的启示

研究目的:学习美国矿业第一大州怀俄明州煤矿土地复垦政策体系和监管实践经验,为中国相关领域的政策制定和监管提供参考和借鉴。研究方法:通过相关法律法规和指南的阅读、分析及对管理人员的访问,对比中美复垦监管实践之间的差异。研究结果:解析了该州的相关政策和监管体系,详细介绍了监管框架中开采许可、保证金和年报等制度的目的和内容,以及监管与审批验收的人员、程序和关键步骤,中美复垦监管制度的差异。研究结论:美国怀俄明州的煤矿土地复垦监管体系较为完善,在以下方面值得借鉴:(1)基础信息调查全面、详尽;(2)管理目标明确、验收指标具体,不仅重视行政监管,更强调技术监管;(3)以年报制度要求企业自检,全面监测复垦要素,实现复垦过程监管;(4)监管人员专业技术水平要求较高,验收过程中资料审查与实地督查并重;(5)法律法规与相关指南实时更新,对企业的指导详尽,信息透明度和公众参与度较高。     

土地复垦学课程建设与发展趋势

研究目的:分析国内外土地复垦学的提出与发展过程,研究土地复垦学课程的建设与发展趋势,为土地复垦学课程体系的发展与完善提供借鉴。研究方法:文献分析法,对比分析法,归纳法。研究结果:(1)国内外土地复垦的理论、方法与技术研究更加深入,相关文献、论著不断增多,土地复垦学发展不均衡;(2)国内外土地复垦学的研究对象不断拓展,土地复垦学课程建设在课程类型、课程性质与授课形式方面存在差异;(3)分析土地复垦学研究热点,土地复垦学课程呈现出课程领域逐步拓宽、课程体系逐渐形成的发展趋势。研究结论:土地复垦学课程建设须进一步加强土地复垦教学实践,明确土地复垦学课程定位,规范土地复垦学教材体系。     

再论土地复垦学

研究目的:在《土地复垦规定》颁布实施30年之际,系统总结和分析中国30多年的土地复垦学研究与实践,进一步探讨土地复垦学的基本问题及学科发展方向。研究方法:文献研究法。研究结果:(1)土地复垦概念内涵不断丰富,以实现土地使用价值和生态环境双恢复为目标;(2)土地复垦学的研究对象为损毁的土地生态系统,核心任务是损毁土地的再生利用及其生态系统的恢复;(3)土地复垦学是一门多学科交叉的综合性应用学科,学科体系主要包括土地复垦基础理论、复垦技术和复垦管理。研究结论:在生态文明建设和绿色发展战略背景下,土地复垦学的学科定位、学科体系、基础理论、技术体系、管理手段将朝着更加完善的方向发展。     

煤炭矿区土地复垦监测指标探讨

研究目的:试图建立一套煤矿区土地复垦实施监测的指标集,为行业部门土地复垦实施监管提供参考。研究方法:采用文献综合分析法。研究结果:在煤矿区土地复垦问题辨识、土地复垦方案编制内容分析和监测指标体系构建原则基础上,提出了土地复垦实施监管的复垦进度、复垦土壤质量和复垦效果3方面的监测内容和39个监管指标,并分析了监管指标的管理属性和监管周期。研究结论:煤炭矿区土地复垦实施监管指标可以较好地反映煤炭矿区土地复垦实施的现状和变化趋势,为土地复垦活动、土地复垦效果评价、土地复垦验收和土地复垦监督工作提供了技术支撑。     

中国土地复垦监管体系问题与对策

研究目的：类比提出中国土地复垦监管体系的概念,总结分析中国土地复垦监管体系的阶段特征和存在的问题,提出构建完善中国土地复垦监管体系的对策。研究方法：文献分析,典型调研,专家咨询和类比分析法。研究结果：中国土地复垦监管体系基本框架已形成,但仍然存在监管机构不健全、监管机制不完善、矿业用地政策存在缺陷、监管手段薄弱和监管技术标准不完备等。研究结论：建立专业化和层级化管理机构、加强部门协同、单列矿业用地指标、加强信息化监管、研制土地复垦实施与监管系列标准是构建完善中国土地复垦监管体系的重要方向。     

露天采石场密集区复垦模式研究

研究目的:以山西省浑源县正沟辉绿岩产区为研究对象,探索符合区域可持续发展的复垦模式。研究方法:实地调研与土地经济学分析相结合。研究结果:(1)由于矿产资源开采的负外部效应,致使资源开发过程中区域土地破坏面积过大,土地资源配置失当,未达到帕累托最优;(2)由于生态环境具有公共产品属性特征,开采企业环境保护意识淡薄、土地复垦执行力较低,导致目前土地复垦任务过重。研究结论:必须走矿产开发与土地复垦相结合的纵向一体化战略,同时企业之间应进行横向联合,制定土地复垦规划,从而优化资源配置、减少土地破坏,实现可持续发展。     

试论我国土地复垦现状与发展

总结了改革开放２０年来,我国土地复垦工作在技术、理论、推广应用和观念认识等方面取得的长足进展,以及存在的问题。提出新土地管理法的颁布实施、政府机构改革和市场经济的确立等新形势给土地复垦带来了很好的发展机遇。展望了土地复垦的发展趋势     

土地复垦监管行为规范的主体性合作治理形式选择

研究目的:根据相关主体性意愿的指引,阐明合作治理范式在土地复垦监管行为领域展开具体运用的现实性,及其可能的规范设定方向,进而尝试在相应行为规范维度来检视行政行为法理论的发展任务命题。研究方法:文献分析法。研究结果:土地复垦监管行为的形式选择往往与相应的合作治理主体性意愿有关,该意愿主要表征为利益导向、工具载体以及协同组织选择意愿。应厘清该类选择意愿指引于土地复垦监管行为规范所分别呈现的形式选择:逐利心态与信任习惯选择、科学事实工具与行政规制工具选择、内部协同组织与外部协同组织选择。研究结论:土地复垦监管行为在行为观念和当事人方面与合作治理的主体性意愿在一定程度上是相互耦合的,有必要构建一种合作行政模式下的治理型土地复垦监管行为规范。     

土地开发复垦整理项目工程招标投标管理研究——以南京市为例

土地开发整理是补充耕地、实现耕地占补平衡，改善生产条件和生态环境，提高土地生产能力的重要途径。为了切实加强土地开发整理项目的规范化管理，确保各年度土地开发复垦整理项目的顺利实施，保证项目工程建设质量，增加项目实施的科技含量，从2003年起，南京市国土资源局各分（县）局积极开展了土地开发复垦整理项目工程施工招标投标制度的实践，取得了良好的效果。     

如何谋划土地复垦未来

新时期我国土地复垦工作的思考 加快推进土地复垦,是建设资源节约型和生态友好型社会、加快转变经济发展方式的客观要求,是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度的重要抓手.新时期,我国土地复垦工作的战略意义主要体现在以下方面:     

矿山土地适宜性评价及复垦模式研究——以河南省重点煤炭基地土地复垦工程为例

以河南省重点煤炭基地土地复垦工程为例,分析了全省挖损地、塌陷地、压占地三大类待复垦土地现状,借鉴FAO的土地适宜性评价方法分别对三类待复垦土地进行了适宜性评价,以此测算出三类待复垦土地的复垦潜力,并进行了土地复垦潜力分区,最后总结出了集约化农业生态利用、果草林生态利用和农林渔禽生态利用三种土地复垦模式.     

矿区土地复垦组织模式研究

分析了当前土地复垦中存在的问题，在分析问题的基础上结合国外土地成功复垦模式的经验。提出了可行性的土地复垦组织模式。并对其可行性和特点及其运行职能和基础进行了探讨。     

区域围填海面积需求预测分析方法探讨

论文针对目前围填海开发中存在的突出问题,探讨与研究适合评估区域围填海面积需求的方法与测算模型,为国家严格控制围填海、科学制定围海造地区划规划提供决策依据。研究结果表明,几种预测方法均各有利弊,应尽可能采用多种预测方法并对预测结果进行综合分析,以得到更加准确可靠结果,为区域围填海区划规划提供科学依据。     

沈阳市农村土地整治模式与策略探索

农村土地整治是依法在农村地区对田、水、路、林、村进行综合整治,目的是提高土地利用率,优化用地布局.利用区位要素进行土地整治模式选择,从中心城区城镇密集发展区、东部生态农业和生态旅游发展区、中部平原高效农业发展区和西部农牧综合发展区4类区域分别探讨了差别化的农村土地整治模式,并从坚持规划先行,坚持资源整合,坚持尊重民意3方面进行了土地整治策略探索.     

科学推进中国农村土地整治战略

改革开放30多年来,中国城乡人口格局、城市用地格局和人地关系格局均发生了显著变化。在此过程中,城市规模扩展与基础设施建设用地增长需求旺盛,保障经济发展与保护耕地红线的双保压力持续加大,而农村空心化加剧发展,造成土地废弃闲置和低效、无序利用问题日益突出,这种矛盾成为构建城乡经济社会一体化发展新格局的主要障碍。亟需以城乡用地增减挂钩试点为契机,统筹规划、创新机制,稳步推进城乡同地同价与城乡土地优化配置的改革探索,尤其应以农村废弃闲置用地整治为重点,立足农村、联动城乡,深入开展农村土地综合整治。本文在简要剖析现阶段中国城乡转型发展及土地利用面临问题的基础上,指出中国农村土地整治的潜力巨大、意义重大、时机成熟,应当上升为国家战略。并结合当前政策重点和难点问题,提出科学推进农村土地整治战略的行动计划和实施重点。     

土地整治机制创新思考

我国土地整治实践中存在的问题主要体现在缺乏统一规划指导、资金投入渠道较为单一、相关部门协调配合不够、未实现全程管理且不够规范等四方面。创新土地整治机制需要：建立以地方政府为主导,各相关部门紧密配合的组织领导机制;建立以规划为龙头,各类低产低效农村用地和低丘缓坡地整治并举的工作机制;建立以制度把控为手段,土地整治各个环节科学规范运作的项目管理机制;建立以财政投入为主渠道,金融支持、市场运作和发动社会共同参与的多元化投入机制;建立以高标准基本农田建设为重点,不同类型农用地差别化建设的整治标准机制;建立以受益者管护为主体,县市规范、整治机构指导、乡镇督促、村组实施的长效管理机制。     

美国土地复垦工程范例及其启示

土地复垦，美国经验积累丰富，本文简要介绍美国的一所学院、一个金矿复垦项目和一条河流域的土地复垦范例，阐述这三个复垦工程的创新规划和实施成功的经验，同时，指出了值得我国土地整理工作者和矿业开发者借鉴之处。     

关于山西矿区复垦的考察报告

在对山西四个国有煤炭集团矿区生态重建与植被恢复情况实地考察的基础上,针对其矸石山类型划分、生态破坏过程及治理与植被恢复的现状,客观分析了矿区复垦存在的问题、原因及制约因素,有针对性地提出矿区生态重建工作建议。     

基于遥感的土地复垦植被覆盖度评价

研究目的：利用遥感技术对土地复垦后的土地质量评价指标——植被覆盖度进行评价。研究方法：利用ERDAS软件通过建模实现植被覆盖度提取，对结果影像进行分级统计。研究结果：土地复垦后的试验区植被覆盖度比复垦前高。研究结论：评价结果符合实际情况，利用遥感技术对土地复垦后的植被覆盖度进行评价是可行的。