改革开放以来农村基层政权建设的历史考察

改革开放以来,随着村民自治的发展,在中国农村逐步形成了“乡政村治”的治理格局。在这一格局中,农村基层政权的发展经历了改革启动时期乡镇政权的建立、村民自治推进时期乡镇政权的发展、村民自治深入发展时期乡镇政权的建设这三个阶段。历史证明,“乡政村治”是以确认和保护村民公民权和村民个人权利为前提的乡村治理制度,适应了农民作为生产经营主体的需要,促进了农村基层民主政治的发展。     

正确处理当前村民自治中的几个关系

本文针对当前村民自治实践中的乡镇政府和村委会、以及村自治组织和村民关系中存在的问题提出一些对策。一、乡镇政府和村委会的关系从上世纪８０年代开始，取消了人民公社体制，建立了乡政村治的新体制，乡镇政府对村民委员会的关系由“领导”关系转变为“指导”关系，经过２     

改革开放以来我国村级治理模式的变迁研究

改革开放以来,我国村级治理模式经历了多次变迁,这与国家的建设发展密不可分,并服从于国家的建设发展需要。在经济体制改革背景下,家庭联产承包责任制应运而生,村民自治组织在党和政府领导下自主地管理基层社会事务,形成"乡政村治"的局面;20世纪90年代,村级治理出现危机,国家通过减除农业税这一政策简政放权,农业经济合作组织不断发展壮大,多元化治理主体的村治模式成为历史的必然。     

新型农村集体经济推进乡村治理现代化的机理与现实路径

乡村治理是国家治理体系的基石,没有乡村治理现代化,就没有国家治理现代化。当前乡村社会诸多问题的根源在于农村集体经济的弱化以致支撑乡村治理的内生性资源匮乏,农民处于松散状态,组织化水平低,“乡政村治”遂演变为“乡政浮,村治虚”。新发展阶段,只有创新发展农村集体经济才能夯实物质基础、重塑基层组织,并有效弥合“自治”、“法治”和“德治”之间长期存在的实践隔层,进而切实推进乡村治理现代化。     

村民自治运作中的问题与对策

目前,我国村民自治获得了巨大发展,但村民自治运作的现状与理想形态之间尚存在较大差距。村民自治存在的主要问题有村民自治组织与村党组织工作不协调,乡镇政府压缩村民自治的空间,农民大量外出引发村民自治运行一些问题如何解决,村民自治组织不能依法办事,民主选举不健全等五大问题。因此,我们必须协调村党组织与村民自治组织的工作,还村民自治应有的空间,妥善解决农民大量外出带来的影响,加强村民自治组织建设,完善村民自治中民主选举的各项基础工程。     

完善福建村民自治中法律建设的思考

文章分析福建省村民自治的现状与特征,探索福建省村民自治中法律建设尚需完善的问题,提出依法完善村民自治的措施。     

“富人治村”现象的成因考察及其隐忧探析——基于浙江义乌市7个村的实地调研

“富人治村”是个复杂的现象,一方面,它是农村“空心化”村治困境下的一种诱致性的制度变迁.另一方面,缺乏健全法规与有效监督的“贿选”问题无疑会极大破坏村民自治、异化基层民主;此外,“富人”村官们在将自身各种优势资源运用于一种深谙乡村道义认同的治理术时,逐渐将普通村民排除于村庄政治舞台之外,“富人治村的排斥机制”日益强化.本文采用社会学实证研究的方法,在文献研究的基础上结合经验研究,旨在从制度经济学的进路剖析该现象的成因,解读“富人治村”背景下不同主体的心理,探究其村治模式的隐忧,并分析其对乡村社会公共权力结构可能带来的影响.     

村民自治组织的法理分析

随着村民自治事务的增加，村民自治组织类型的增多、功能的健全，村民自治组织在村治实践中的作用越来越重要，已经居于村民自治中的主导地位。我们应不断完善我国村民自治组织，充分发挥村民自治组织的作用，推动我国村民自治制度的健全与完善。     

农民主体性建设：一个农村人居环境整治参与的分析框架

“利益-效能-信任”的分析视角下，基于对G市、Z市和H市的实地考察，研究发现，“美丽乡村建设-美丽经济发展-农民收入提高”中的利益断链和农民参与公共事务权利保障中的治理失效，形塑了农民人居环境整治参与不足的困境，而利益断链、治理失效和社会转型之下的信任式微相互作用与确认，使得农民信念维系在低水平的利他性期望和制度化规则无法得到共同遵守之上，由此构成农民村治参与不足的内生基础。打破农民关于村治参与行为和信念的低水平均衡、强化农民主体性建设，需要以系统推进理念弥合利益断链、以行政嵌入自治促进效能再生，同时以制度信任为起点推动信任重塑，实现利益、效能和信任的整体再塑造。     

关于村民自治的三个难题的政治学分析

本文认为村民自治所面临的三种矛盾,即乡政与村治之间、村党支部与村委会之间、村正式组织与非正式组织之间的矛盾,说到底是由于农村公共场域中的权力结构与利益结构之间的不够适配。本文提出,有可能通过村民自治制度的调整或创新解决上述问题。     

"三治融合"助推乡村振兴的对策研究——基于甘肃省清水县的调查

党的十九大报告提出构建"三治"融合的乡村治理体系,为新时期的乡村治理提供了明确的目标.文章基于对甘肃省清水县的调查,围绕清水县当前自治主体缺位、德治建设有待加强、法治基础薄弱的现状,针对在"三治融合"建设存在的对"三治融合"治理理念认知不足、各治理主体能力不足和"三治融合"运行缺乏制度规范性等现实问题,提出加强"三治融...     

经营性治理：理解农村集体经济探索实践的一个新视角

本文通过对农村集体经济探索实践的研究，提出“经营性治理”这一解释框架，以揭示农村集体经济多样化实践背后的组织逻辑。研究认为，农村集体经济的多重嵌入性决定了其发展不能仅强调经济收益，还要建立一套经营性的治理机制，以此来熨平附着在村社资源之上的各类制度关系，为农村集体经济的发展奠定政治和社会基础。在“经营性治理”的实践中，村治主体通过关系治理、整合经营权和股份制来推动村社资源的内部整合与外部交易，这不仅提高了村社资源的配置效率，也提升了村社治理能力，促进了共同富裕。为此，地方政府在发展农村集体经济中，要重视非经济要素在其中的作用，探索建立农村集体经济的经营性治理机制。     

进一步扩大以自然村为基本单元的 村民自治改革试点 ——广东以自然村为基本单元的村民自治的实践探索

农村治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础,其核心是改革创新和完善村民自治这一我国农村基本政治制度.1982年宪法第111条确定"村民委员会是基层群众自治性组织".1987年通过的《村民委员会组织法(试行)》第七条规定:"村民委员会一般设在自然村",1998年通过的《村民委员会组织法》删除了该内容,我国农村村民自治自此以行政村为基本单元.2012年,广东清远市在全国率先开展以自然村为基本单元的村民自治试点.2014年中央一号文件明确可开展以村民小组为基本单元的村民自治试点后,肇庆市德庆县也开展以自然村为基本单元的村民自治改革试点.2016年10月,在总结广东清远、云浮、肇庆等地先行试点经验基础上,中央两办以"31号文"印发《关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案》.广东应乘势而上,发挥先行优势,以问题为导向完善试点机制,并围绕解决"三农"重点问题进一步扩大试点,改革创新村民自治体制机制,推进广东农村治理体系和治理能力现代化.     

略论我国当前农村自治中的政治管理模式

农村这一基层治理是国家基层治理的基石之一，农村的改革、稳定与繁荣事关国家大局。随着村民自治体制的建立和民主政治建设的推进，农村政治格局发生了深刻的变化。如何构建科学的农村治理模式，不仅关系到村民自治能否健康发展，也关系到国家构建和谐社会能否实现。本文从农村自治中存在的问题着手，结合我国农村自治典型案例，对农村政治治理模式提出了5种路径选择：党委路径、关系路径、干部路径、制度路径与经济路径。     

村治研究的路径与主体——兼答应星先生的批评

本文通过对应星"评村民自治研究的新取向"一文的回应,梳理出"华中乡土研究派"从村民自治研究到乡村治理研究的学术理路,回应了应文所质疑的所谓"反西方"和"反理论"诸问题.指出当下的乡村治理研究,应该提倡以经验研究激发学术灵感,以问题研究带动社会透视,以学理积累服务农村发展,并进而亮出以田野调查为基础,"三农"问题为指向,乡村治理为内容,农村发展为目的和问题主位、村治主位、中国主位的学术主张.     

论村民自治中农村妇女的有效参与——基于武汉市黄陂区X村的观察

中国农村妇女是建设社会主义新农村的主力军,她们参与村民自治的状况直接关系到中国农村基层民主建设的未来.本文以武汉市黄陂区X村的农村妇女参与村治的观察为个案,描述了农村妇女参与村民自治的现状,分析了农村妇女参政的制约因素,进而对如何促进村民自治中妇女的有效参与进行了对策探讨.     

村民自治中的支书权威

乡镇政府借助于村党支部对村庄自治事务的干预，使村民自治成为虚假的自治。最终，村自治组织只能沦为村党支部或乡镇政府下的行政组织，或是“兼有自治型和行政化的双重特点”。如何在保持农村稳定、坚持党的领导的前提下解开支书权威这个死结，是中国农村民主化进程中必须认真面对的问题。     

浅析城乡一体化进程中村民自治的路径选择

城乡一体化建设是解决"三农"问题的根本途径,实行村民自治是顺利推进城乡一体化进程的关键,而村民自治的路径选择则是关乎村治成效的首要问题。当前我国村民自治应体现为自发性演进与强制性推进两种路径的交互选择,而总的趋势则是由国家权力支持的外在规制转变为村庄自主内生的模式。     

反向民主对村民自治制度绩效的影响——一个新的理论解释

村民自治制度实施二十多年来,其实际绩效并没有随着制度累积而呈现出逐步的强化和提高,反而呈现出衰减的迹象和趋势.在此前的讨论中,笔者曾经提出“制度过密化”的理论假设,认为导致这一问题的原因在于村民自治在追求制度化的过程中,制度供给超过了实际需求,出现制度过剩和内在冲突,并最终导致村民自治制度边际效用递减.受第三波民主化浪潮中“反向民主化”讨论的启发,本文进一步认为,村民自治实践具有“反向民主”的基本特征,反向民主割裂了民主与治理的有机联系,导致了民主诉求与治理绩效的内在冲突.村民自治要突破瓶颈,摆脱困境,必须重视治理绩效,通过治理绩效的改善促进民主的巩固与提高.     

农村居民食品安全认知、购买行为分析研究——以宁波为样本

通过对宁波市六区、三市、两县的27个乡镇60个村的3（）0多个样本进行实地随机调查，并对农村居民个性特征、食品安全认知、购买行为进行相关性分析，提出了加强农村居民食品安全教育和培训，投资建立农村地区的“生鲜超市”，完善村、镇食品安全监管体系等措施。