优化财力性转移支付的对策

财力性转移支付是指地方政府可以将转移支付资金作为自有财力自主安排使用的转移支付。财力性转移支付是中央财政为了均衡地区问财力差距和促进公共服务均等化而建立的。财力性转移支付资金按照客观、公正的原则,根据客观因素,设计统一公式进行分配,财政越困难的地区,补助越多。我国目前财力性转移支付主要包括一般性转移支付、民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付等。下面我先对这几种财力性转移支付进行一下简要介绍。     

建立和完善地方转移支付制度研究

转移支付制度是政府为了实现特定的目的对地方、企业、居民以及其他受益者单方面的资金无偿转移。我国的转移支付主要分两种形式：一是中央转移支付，即中央对省级政府的转移；二是地方转移支付，包括省与省之间的横向转移和省与县市之间的纵向转移。省与省之间的横向转移可促进各省财力的平衡和公共服务的均等化，省对县市的纵向转移可促使省内各地区财力的平衡和公共服务均等化。一、完善地方转移支付制度的必要性和迫切性１．完善地方转移支付制度是促进我国经济协调持续发展的需要。我国是世界上的一个大国，地理构成复杂，人口分布不均…     

中央对地方转移支付的经济发展不平衡效应研究——基于省际面板数据的经验分析

基于2000—2016年中国省际面板数据,运用系统GMM方法实证研究中央对地方转移支付的经济发展不平衡效应,结果表明：（1）从总体上看,中央对地方转移支付的经济发展不平衡效应显著为正,即它加剧了地方经济发展不平衡程度。（2）从分地区来看,转移支付显著降低了西部地区的经济发展不平衡指数,而东部和中部地区转移支付的经济发展不平衡效应则显著为正。（3）将转移支付划分为一般性、专项和返还性三类,进一步分析不同类别转移支付对地区经济发展不平衡的影响发现,一般性转移支付显著降低了经济发展不平衡指数,返还性收入则扩大了经济发展差距,专项转移支付的经济发展不平衡效应存在明显的地区差异。（4）从不同类别的不平衡指数来看,中央对地方转移支付显著提高了中部地区的组内发展不平衡程度以及东部和中部地区的组间发展不平衡程度,缩小了西部地区中心、外围城市之间的经济发展差距。     

转移支付资金的管理使用

近年来，财政转移支付是公共财政体系中的热点话题。随着中央财力的增强，中央对地方转移支付的规模年年都在增加，转移支付资金在我国发达和不发达地区间的贫富均衡作用效果显著。由于地区间差异较大、行政管理体制不完善、政府级次过多等原因，转移支付资金在管理使用上存在不足，需要加强监督，促进规范管理，进而充分发挥转移支付资金的作用。     

财政分权体制下转移支付制度创新的路径选择

现行财政转移支付制度目标应定位于弥补地方财政缺口,平衡地区间财力差异以实现基本公共服务均等化。但从财政转移支付形式演变的政治逻辑看,现行财政转移支付制度并不具有财力均等化效应。为此,笔者提出财政分权体制下转移支付制度创新的路径:一是调整反映既得利益的转移支付;二是规范专项转移支付;三是完善财力性转移支付。     

财政转移支付审计辨析

财政转移支付就是将中央或省财政集中的财力，通过转移支付的方式，支持和促进贫困、落后财政经济的发展，使下级公共服务能力实现均等。财政转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段，还存在许多不完善的地方，开展财政转移支付审计十分必要。     

专项转移支付改革中有关问题研究

我国转移支付制度是分税制财政体制的重要组成部分,也是当前健全中央和地方财力与事权相匹配的公共财政体系的主要途径。我国转移支付制度还不完善,特别是专项转移支付成为问题集中的焦点,引起社会和学界普遍关注,成为当前转移支付改革的重点。本文为了使专项转移支付改革取得较好效果,就其中存在的重点问题即项目滥、规模大、比重高进行了具体分析,提出以专项转移支付的性质和功能为依据对项目进行清理,削减专项转移支付比重要适度,提高一般性转移支付比重主要靠转移支付的结构重组。     

公共服务均等化视角下的财政转移支付:理论、现实与出路

转移支付是分权财政体制的重要内容,完善财政转移支付制度是深化公共财政体制改革的迫切要求。要形成统一、规范、透明的财政转移支付制度,就必须改革现行分税制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,构建完善的转移支付法律体系,强化转移支付监督和管理制度,不断提高转移支付效率,为实现公共服务均等化提供财政保障。     

“三奖一补”政策的运用与完善

“三奖一补”政策是中央为缓解县乡财政困难、促进农村经济健康发展和建设和谐社会而出台的重大政策。作为转移支付政策体系的有机组成部分,“三奖一补”政策以奖补资金的形式鼓励基层单位精简机构和人员,鼓励省、市级财政加大对困难县的财力性转移支付力度,鼓励具备条件的地方     

政府间转移支付与地方公共支出关系的实证研究——基于协整、VAR模型的分析

政府间转移支付的一个重要功能是增强地方政府的财力,满足其提供公共产品的需要。文章运用协整分析和VAR模型对我国政府间转移支付与地方公共支出之间的关系进行了实证考察。结果表明,在控制其他变量的影响后,政府间转移支付与地方公共支出之间存在长期均衡关系,而格兰杰因果检验表明二者是双向因果关系。以上结论意味着转移支付有利于地方财政支出的增加和财政纵向均衡目标的实现等含义。最后,文章给出了相应的政策建议。     

财政转移支付资金审计的重点和内容

财政转移支付是指一个国家的各级政府之间,在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。财政转移支付是当今世界各国普遍采用的,用来与分税制体制相配套,规范中央与地方政府之间财政关系,执行收入分配政策,调控经济运行,促进地区经济协调发展的重要手段。近年来,随着国家财政实力的不断增强,中央对地方政府的财政转移支付资金不断增     

基本民生类公共服务省际差异的实证研究——以基础教育、卫生医疗和社会保障为例

从财政投入及产出、效果角度,依据相关理论对我国教育医疗等基本民生类公共服务省际差异影响因素进行的理论研究和实证分析表明:各省财政支出相对水平、经济发展水平、城市化率、中央净转移支付结构等是影响各省民生类公共服务财政支出的主要因素。因此,需要从多方面采取相应措施,努力减小基本民生类公共服务省际差异:努力缩小地区经济和财力相对水平差距;通过调整转移支付结构,降低税收返还,直接增加对教育、医疗、社会保障的专项转移支付以及主要用于这些领域的财力性转移支付;加快城镇化进程,通过农业人口向城镇的转移来实现城乡居民享有民生类公共服务均等化。     

中央财政转移支付的问题与对策

财政转移支付制度是指中央政府为实现其宏观调控目标，通过国民收入的分配和再分配，将其中一部分财政收入单方面无偿地让渡给地方而发生的支出，是中央财政对地方财政进行调控的一种重要手段。中央政府通过财政转移支付，可以合理调节、平衡地区之间财力悬殊的矛盾，为各级政府正常行使职能，以及各地区居民能够享受大致相同的公共服务水平提供必要的财力支持。因此，转移支付制度遵循的是公平合理、公开规范和效益优先的原则。     

地方政府债务的形成机制及对策

近年来,我国一些地方政府债务规模不断增长,且存量规模大、结构复杂,具有不可忽视的潜在风险。新一轮以减税降费为主要特征的积极财政政策,有可能给地方财政带来更大压力和挑战。财政分权、预算软约束、经济绩效晋升激励、政府担保和金融市场效率,是一些地方政府债务形成的理论机制;道德风险是地方政府性债务形成机制的本质。建议深化财政体制改革,合理划分中央和地方事权与支出责任,建立以一般性转移支付为主体的转移支付结构,建立财政转移支付的有效监督机制,"堵旁门""开正门",加快推进地方政府性债务管理制度建设。     

专项财政资金转移支付审计探析

党的十七大报告指出：要实现未来经济发展目标，必须要深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。     

我国政府间转移支付现状分析

1994年分税制财政管理体制改革后,新的中央与地方间财政分配关系得以建立,中央政府在集中较大份额的财政收入的同时,通过政府间转移支付保证了地方政府的支出需要。分税制以来,政府间转移支付的规模不断扩大,转移支付已成为地方政府财政收支中的重要组成部分。总体上看,转移支付制度日益完善,但也存在一些亟待解决的问题,如,专项过多,渠道紊乱,难成合力;转移支付结构不合理导致部分"吃饭钱"变成"干事钱",专项配套影响基层正常运转;转移支付因素法中,人为因素相对较多而客观因素相对较少;转移支付效率低。政府间转移支付制度不能高效运行,必然影响中央与地方间财政分配关系的稳定和发展。可以考虑通过合并专项,整顿渠道;增加一般性转移支付;完善公式,增加客观因素,减少养人,加强监管等着力完善政府间转移支付制度,促进基本公共服务均等化、统筹区域发展。     

一般性转移支付:能否促进基本公共服务供给?

财力事权不匹配被广泛认为是制约地方政府供给基本公共服务的主要原因,长期的政策是增加一般性转移支付规模和比重,但是本文的实证结果发现一般性转移支付对基本公共服务的供给的影响极其微弱。这一结论的得出基于2000余个县级样本,同时运用FE-OLS和GMM估计方法估计,分别将教育、医疗、社会保障三项支出作为基本公共服务供给的度量指标。政策含义为,虽然专项转移支付有诸多弊端,但就基本公共服务供给而言,更应依靠专项转移支付,中央通过增加一般性转移支付来促进基本公共服务供给的政策需要改变。     

转移支付对于我国公共服务地区均等化影响研究——以江苏为例

当前中国在整体高速发展的同时。也出现了地区间经济实力差距扩大的现象。正是这种地区经济发展的不平衡，使得地方政府财力不均，影响了地方政府提供公共服务的能力，最终导致了地区间公共服务的不均等化。文章从我国的转移制度角度出发，研究江苏省的转移支付现状以及其对地区公共服务均等化的影响。在此基础上总结当前转移支付的问题并结合庇古的理论提出了公共服务均等化的改善方案。     

财政转移支付制度的规范和完善之研究

政府间转移支付是指一个国家的各级政府之间。在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。实行转移支付的目的是解决中央与地方财政之间的纵向不平衡和各地区之间的横向不平衡，补偿超出地域的“利益外溢”和中央政府“加强国家凝聚力”。     

内外资所得税合并对新疆地方财力的影响

地方财力大小制约着地方政府向社会提供公共需要的能力，也决定着地方政府职能的实现程度。在日前我国地方税体系不完善、转移支付制度不健全的背景下．税制改革对地方财力（尤其是欠发达地区的地方财力）有着更敏感的触动。本文通过时间序列的多角度对比，考察合并税制后对新疆投资、经济增长等方面的影响效应。进而分析对新疆地方财力的影响程度．并从分税制、转移支付制度等方面提出保证地方财力增长的建议措施。