近年“土地财政”伴随的畸重畸轻格局

1.土地使用权交易环节出让收入规模独大。现阶段我国政府的土地收入集中在地方的土地使用权交易环节,土地使用权出让收入规模巨大。按照相关规定,国有土地使用权出让环节的收入包括国有土地使用权出让金收入、国有土地收益基金收入和农业土地开发资金收入、新增建设用地土地有偿使用费等。     

土地集中效应差异化假说 ——农业经济时代与工业化和市场经济时代土地集中效应比较

土地兼并和集中是中国历史上土地关系中最受关注的问题之一。传统观点认为：中国历史上土地高度集中；土地的兼并和集中是建立在阶级剥削和掠夺的基础之上。本文重新检视了中国历史上的土地集中问题，并在对农业经济时代与工业化和市场经济背景下土地集中效应进行比较分析的基础上，提出土地集中效应差异化假说，说明农业经济时代与工业化和市场经济背景下土地集中具有不同的经济和政治效应。本文旨在为推动我国改造小农经济、实现土地集中和规模化经营提供理论支持，从历史的高度认识和处理现阶段土地流转和集中过程中出现的问题。     

试论城镇土地使用的规范管理

土地是人类生存之本 ,是最宝贵的自然资源 ,无论是生态环境改善还是经济建设发展无不依赖于土地。而我国人均耕地紧张 ,造成城市拓展困难。随着经济建设的发展 ,城镇土地供需矛盾日益紧张。如何有效地利用土地 ,使不可再生的土地资源得到合理配置 ,是城镇土地规范管理的根本目的。要建立和完善符合社会主义市场经济规律的我国城镇土地使用制度 ,必须首先统一关于我国土地使用的总体指导思想 ,建立和完善相关制度的基本原则。一、摆正经济建设与合理使用土地的关系土地作为不可再生资源在现代经济中有着巨大的价值 ,以土地开发为核心内容的房…     

中晚唐五代北宋地权的集中与分散

唐末五代与北宋时期,有关土地兼并的事例很多,反映当时的土地兼并形势确实很严重。许多学者由此得出结论:“在宋代由于大土地所有制的急剧膨胀,全国百分之六七十以上的耕地已为地主阶级所占有”。我以为这些学者对宋代土地集中程度的估计太高。据五等户版簿测算,唐末五代北宋初地主阶级占有的土地约占全国总耕地面积的45%上下,农民占有的土地约占全国总耕地面积的55%上下。北宋中、后期地主阶级占有的土地下降至35%上下,农民占有的土地上升至65%上下。上述测算结果显示:在我国封建社会,地权的变动并非总是越来越集中,在土地集中的同时,也存在着土地分散的倾向,两者方向相反,在很大程度上起互相抵消作用。地权变动的结果究竟是更趋于集中,还是趋于相对分散,则因时、因地而异,不能一概而论。此期促使土地分散的主要原因,一是土地买卖,二是分家析产,三是政府的招携流散、鼓励垦田、官田私田化政策培植了许多自耕农、半自耕农。     

我国土地整理有关问题探讨

土地整理是土地管理法中的一项基本制度，对我国经济发展和土地的可持续利用有着重要的作用。我国目前土地整理的相关制度规定不明确，影响了土地整理的顺利开展。文章就其中的有关问题进行探讨，以期进一步完善土地整理制度。     

我国土地市场发育程度测算与实证研究，——以东、中、西部为例

土地的有偿出让极大地促进了土地资源的配置和集约利用.目前关于我国土地市场的研究大多集中在土地制度、地价以及土地市场中政府角色的定位等方面.文章在回顾相关市场化测度研究的基础上,试图通过构建一套评价指标体系来定量测算我国城市土地市场的发育程度.在把我国划分为东、中、西三个区域的基础上,本文对我国东、中、西部城市土地市场发育程度进行了比较、分析.研究发现:我国东、中、西部经济发展水平的梯度并不必然带来土地市场的梯度发育;事实上目前我国城市土地市场的发育在很大程度上具有政策导向的特点,而土地市场发育的自发性和政策性相结合宜成为今后土地市场培育的重要方向.最后,文章给提出了相应的政策建议.     

我国农村土地确权中的问题与解决对策

加快推进农村土地确权、促进我国现代农业规模化经营体系的建立,是当前我国农村工作的一个主要内容。调查发现,当前我国土地确权中存在对土地权证的作用认识不足、一些已私自开垦的"四荒"土地确权难以落实、在耕地上建成的私人住宅阻碍了土地确权、技术和费用问题影响土地确权的精准度、土地权证的登记发放耗时耗力等问题。应完善农村土地确权工作相关政策法规,鼓励新型农业规模经营主体开发利用"四荒"土地,注重土地确权中新技术、新方法的运用,严格执行土地权证的登记发放程序,同时为土地确权并流转后的农民顺利实现市民化提供必要保障。     

传统土地兼并与现代土地集中

在现行土地制度中,农户的土地权利过于模糊,并且过少,而期限又过短。土地制度应当创新,应当扩大、并进一步明确农户的土地权利。人们担心,这会引发土地兼并,导致严重的两极分化,从而影响社会稳定和经济发展。事实上,传统的土地兼并与今天的土地集中二者有着深刻的区别,传统土地兼并与今天土地集中的基本条件已发生了巨大的变化,扩大、并进一步明确农户的土地权利不会引发严重的土地兼并。     

土地制度和农地制度的相关综述

城镇化建设日渐集中到村镇建设的微观层面,同时耕地大量减少,土地制度及农地制度成为无法回避的研究课题。对土地制度和农地制度进行了相关综述的梳理,界定了土地制度和农地制度的内涵与外延,对土地制度和农地制度的相关研究领域、范围以及主要关注的问题。农民与土地的关系高度影响农村社会和农业经济的发展,因此,土地制度的研究更多地倾向于农村土地制度,即农地制度。中国理论界关于农地制度的主体性构建研究主要集中于农地所有权、使用权以及使用权流转等的研究。     

土地制度对农垦土地资本化的影响

《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发[2015]33号)指出,需要推进农垦土地资源的资产化和资本化,创新农垦土地资产的配置方式.本文从土地制度层面,分析我国现行土地制度对农垦土地在资本化的影响,并提出相关建议.     

我国土地整理产业化发展的基本策略

在分析土地整理运行机制和评价我国现行土地整理运作模式的基础上，针对现阶段我国土地整理存在融资渠道单一、土地整理意识不强、规划设计不到位、缺乏公众参与、产权与利益分配制度不完善、相关配套政策不健全等问题与不足，提出我国土地整理全程产业化的发展方向。接着分别从设计科学化、融资多元化、开发专业化、利用高效化与土地整理项目管理的科学化、土地整理项目实施的高效性、土地整理工作开展的持续性、区域土地持续利用的典范性、区域农业发展的引导性等方面阐述了土地整理全程产业化的内容体系和基本特征。据此结合我国实际情况，提出创建土地整理全程产业化运作的市场机制、建立土地整理成果的标准化管理体系、构建土地整理的生态环境影响评价制度、完善土地整理中土地权属调整的利益分配机制和健全土地整理的相关法律法规体系的土地整理全程产业化政策保障体系。     

新时期农村土地流转模式比较研究

当前农村各地不断创新发展的土地流转模式,表明环境条件变化对新制度安排的强烈需求。以家庭联产承包责任制为主的农村土地经营模式,无法适应农业生产现代化的要求。农户自发形成的土地分散流转,亦不能有效解决土地细碎分割的现实问题。而依托村集体进行的土地集中流转有利于土地集约化和规模化经营,符合农业现代化发展趋势。未来我国农村土地流转模式,将逐渐转向以集中流转为主。     

土地家庭承包与规模化经营的矛盾及可能的解决方式

土地联产承包责任制已经实行了三十几年,土地联产承包责任制极大调动了中国社会的农业生产积极性,促进了社会的进步。但是随着我国现代农业化的带来,特别是十八大中明确提出了农业现代化的目标,现代农业的用地需求急剧攀升。一方面是家庭联产承包责任制下土地的零散化,另一方面是现代农业发展急需的规模土地,两者之间的矛盾越来越集中。本文从目前农业现代化的视角出发,分析家庭联产承包责任制与发展现代农业产业之间存在的矛盾,并对这些矛盾产生的原因及较为成功的解决模式作出一个总结。在最后,针对我国农业现代化的解决之路提出相应的建议。     

浅议土地地块整合种植规模化经营

土地规模化经营是实现粮食安全的重要保障,是提升我国主要粮食作物综合效益的关键性举措.对于实现土地种植的规模效益,现阶段我国运行的土地制度还不完善,应建立起适合我国国情的土地种植规模化经营模式.本文通过分析土地地块整合种植经营存在的阻碍,建立土地合作社的规模化经营模式,为我国实施土地规模化经营提出相关政策建议.     

我国农村土地集国的方式、问题与对策

随着我国经济发展的深化和城市化的进程加快,我国农村土地的集中进入了一个高速发展阶段,其趋势就是土地的使用权及其相关权益向个人或者核心利益团体集中。笔者结合本人对我国近年来相关土地数据的整理和2002-2003年在湖北某县的实地调查来论述这一问题。一、我国农村土地集中的制度约束我国工业化的过程实际上是一个城市化的过程,在土地流转上表现为大量的农村土地城市化,因此,城市化后的土     

农地流转对土地使用权分配的影响研究

本文利用2006年中国综合社会调查问卷中的农户数据分析了农地流转对土地使用权分配的影响。通过计算农地流转前后的土地分配基尼系数,测度了农地流转影响土地使用权分配的结果,研究显示:农地流转促进了土地使用权的集中,但集中的速度并不快,各区域之间存在差异。在市场化农地流转中,土地较少而又贫穷的农民缺乏能力和优势转入土地,导致土地使用权集中。农地流转难以解决公平问题,农民获取土地仍然主要依靠村组集体的初次分配和二次调整。在符合农民认同、规则明确稳定的条件下,村组内部的土地调整能做到公平与效率相容。因此,村庄集体需要积极培育民主、发展农民自治组织;基层政府需要抑制自己调整土地的冲动,同时在一定程度上认同、支持和监督村组内部的土地调整。     

我国农村集体土地增值收益分配研究进展

农村集体土地增值收益分配是土地管理中的重点和难点问题。文章基于近年来我国农村集体土地增值收益分配问题相关理论研究成果,对既有文献的研究热点、研究趋势及薄弱环节等进行了分析。通过文案调查法和对比分析法,梳理了近年来我国农村集体土地增值收益分配问题相关文献,研究发现现有理论文献主要集中在集体土地增值机理、集体土地增值分配现状与问题、集体土地增值收益分配方案优化等方面,通过构建理论模型和计量模型方式对农村集体土地增值收益分配问题开展研究成为趋势。文章认为既有研究成果较全面地涵盖了农村集体土地增值收益分配的问题,但在如何明确土地产权主体及产权内容等问题上可进一步深入研究。     

土地确权实践中存在的问题及优化路径

我国计划在2018年之前完成土地确权,但在之前的试点过程中发现土地确权问题处理难度大,很多地方政府无法有效推进。基于此,该文以我国多次土地改革历程为切入点,深入分析我国土地确权政策现状和试点情况,从多个视角探究土地确权实践中存在的问题,并提出优化土地确权的相关路径,以促进我国农业快速健康地发展。     

香港土地管理的做法及启示

我国香港特别行政区通过土地公开竞价出让、使用权到期后免费续期、精简而有效的土地税制、建立土地储备基金等管理制度,在稳定土地市场预期、调控房地产市场供求、调节土地收益分配、提高土地资源利用效率等方面发挥了重要作用,具有一定的借鉴意义。我国应进一步完善土地出让管理制度,稳定市场主体预期;完善土地相关税制,有效发挥税收调节作用;规范土地出让收支管理,促进发展方式转变。     

对循环经济的土地资源可持续利用的研究探讨

土地资源是人类生存和发展的基础,尤其是对于我国来讲,由于我国人口众多,造成人均土地资源比较稀少,所以对于土地资源进行可持续利用非常重要。因此,本文通过简要介绍循环经济的概念,进而提出了循环经济对于土地资源可持续利用的重要性,最后提出了循环经济的土地资源可持续利用的相关策略。