国际水权比较之经验启示

水资源领域存在的根本问题是如何利用有限的水资源,而市场化成为了解决水资源供求矛盾的有效途经,中国水权制度的建立和完善成为了水资源市场化改革的关键.本文力图从与国际水权制度比较的视角,分析和归纳世界六大洲的典型国家水权制度建设的理论、方法、经验、得失,借鉴其先进经验对于完善我国水权制度建设大有裨益.     

上下游水权交易及初始水权改革思考

上下游左右岸利益关系是流域管理和水权制度建设的难点,是国家水利部新一轮水权试点的重要内容,是初始水权制度建设的重要基础。协调上下游关系的核心基础是:水资源权属依据及兼顾各方利益原则;核心目标是:利益公平分配、责任公平分担。在政策和实务层面,协调上下游全流域水量关系坚持两条原则:一是水量分配实行动态调整,二是任何河段用水都不能影响其他利益相关者;协调上下游全流域水质关系坚持两条原则:一是谁污染谁治理,二是谁受益谁付费。鼓励创新上下游水权交易模式,促进流域经济与政区经济协同发展。     

论交易费用与水权制度创新

现行水权制度的内在缺陷导致了高昂的交易费用,表现在水权配置的过度行政性导致高昂的信息成本和＂公用地悲剧＂,水资源使用权的弱流动性导致水权配置的市场失灵,水资源管理权的分割性导致高昂的协调成本。需要创新水权制度,进一步明确政府作为＂裁判员＂的角色定位——初始水权的配置者、水权制度的供给者、水事活动的监督者,构建可交易的水权制度,建立以水资源统一管理为核心的水权管理制度。     

浅析中国水权交易

水是生命之源，是人类赖以生存和发展的最重要资源，但是由于其有限性，使得水资源危机越来越严重。长期以来，我国利用计划经济手段来调配水资源，在这种管理模式下，由于权属不明，缺乏利益激励和刺激机制，水价背离价值，不能体现供求关系，导致用水效率低下，水资源浪费严重。随着市场经济的建立和逐渐完善，建立水权制度、允许水权交易，是我国管理水资源、提高用水效率的必然选择。     

取水权流转中国家干预的行为模式

水资源不仅具有经济价值,更具生态价值,在取水权的流转中,国家作为水资源的所有者,公权力的干预必不可少.取水权的流转需要即时的信息沟通和规范的交易流程,政府应当主导构建取水权流转平台,政府参与取水权的流转对实现水资源的持续保护和改善生态环境具有重大意义.水资源用途管制制度是促进和规范取水权流转的基础性制度.     

基于跨行业水权交易的北京市水资源优化配置研究

水资源短缺和经济社会的快速发展使北京市面临在不增加用水总量的条件下提升水资源配置效率的问题.假设水权可以交易,本文主张运用制度创新手段,在用水定额和用水配额的基础上首次提出跨行业水权交易的创新模式,构建了跨行业水权交易体系模型,并从定额管理、配额管理和水权交易市场三方面设计了实现系统运行的机制,最后以工业和农业的水权交易为例,验证了这一制度能够实现水资源的最优配置.     

京津冀水权市场初次配置问题量化研究

京津冀地区水资源短缺日益严重，建立水权市场和水权交易制度是一种必然趋势，其中水权初次配置的定价模式是一项关键性核心问题。本文以北京市民用水价历史变化作为一个马尔可夫过程进行建模分析，对京津冀水权制度建设中的初次配置水价模式和水权市场的运行情况进行预测，并对京津冀水权市场建设提出了多项有针对性的政策建议。     

论水权运营中市场起决定性作用的实现

水权运营指水权制度的运行及水资源的产业化经营.市场起决定性作用是指市场在配置资源和生产力要素中发挥根本性作用.水权运营中市场起决定性作用实现涉及的方面很多,主要表现在水权配置和转让(交易)、水价格及其机制、水资源治理与保护和开发与利用各环节.主要途径(方式)有培育市场主体平等参与水权运营、水权运营市场建设、水权运营产业作为国家支柱产业.主要条件有水权运营制度改革、制定和颁布实施相关法律法规、强化全民市场起决定性作用意识(理念).关注和研究水权运营中市场起决定性作用是水权市场健康发展的要求,是法学、经济学多学科研究的重要问题.     

“以质易量”：水权交易改革的新维度——逻辑缘起、要件阐释、现实条件与制度保障

我国不仅存在水量性缺水,由水环境污染导致的水质性缺水也不容忽视。借鉴和发展工业企业投资农业节水工程置换水量的“以量易量”水权交易,工业企业投资水污染治理工程置换水量的“以质易量”水权交易可以有效缓解水质性缺水,实现水资源利用的“开源”。我国水权交易实践和水权交易制度的不断完善以及水污染治理市场化多元化改革的不断推进,为实施“以质易量”水权交易提供了现实可能性和条件;应完善水权确权登记,发展水权交易两级市场,加强水资源二维监测,出台相关实施方案和激励政策,积极推进“以质易量”水权交易模式的构建和发展。     

我国水权法律制度初探

水资源是人类生存与发展过程中不可缺少的、不可替代的一种基本自然资源。中国是一个水资源严重短缺且分布很不均衡的国家。伴随经济社会的不断发展,水资源供求矛盾日益加剧,水资源市场配置问题已成为影响整个社会经济生活的重要问题,如何完善中国的水权制度就成为一个亟待解决的问题。     

滨海新区法制建设框架分析

天津滨海新区作为综合配套改革试验区,要实现党中央、国务院的战略规划与目标,其开发开放过程离不开法律制度的引导和保障。时值滨海新区行政管理体制改革初期,法制建设存在经济产业法律制度不完善、环保生态法律针对性不强、区域法律不协调等问题,应该从完善相关经济法律制度、加强环保生态法律制度建设、协调区域法律等方面加以规整,以便为滨海新区的开发开放提供法律保障,进而促进经济发展,带动整体战略目标的实现。整体战略目标。     

滨海新区在京津冀经济圈中的示范和带动作用

近年来,滨海新区无疑成为中国区域经济发展中最有潜力、最具活力的现代化经济新区之一。滨海新区的功能定位和国家综合配套改革试验区对京津冀经济圈的示范效应决定了其承担京津冀经济圈制造、物流航运和外向型经济的职能分工。滨海新区应着力培育一批大型企业或企业集团,提升本地区的整体形象和竞争力;大力发展现代先进制造业、服务业和高科技产业,实现产业结构优化。     

“两江新区”行政体制改革探讨

新区的成立对我国行政体制的变革与探索具有独特的意义,承载着引领行政改革取向的重要使命和责任。现行的两江新区行政体制明显延续和继承了浦东新区和滨海新区采用的管委会模式,并创新性地成立了开发公司;但两江新区管理委员会并非一级政府,与北碚、渝北、江北三个区政府之间不存在隶属关系,而行政体系的不统一,可能会导致政令不统一,进而不利于行政效率的增进。走向一级政府模式是两江新区行政体制改革的必然选择。当然,新区行政体制改革应进行策略选择,由易到难,分阶段进行。     

天津产权市场发展目标的重新定位问题

天津产权市场,是中国三大区域性产权交易中心之一。随着天津滨海新区纳入国家总体发展战略和国务院对天津中国北方经济中心发展目标的确认,适应未来天津经济发展整体战略的要求,天津产权市场发展目标必须进行重新定位。本文分析天津产权市场发展目标重新定位的必要性;提出将天津产权市场发展目标定位于中国多层次资本市场体系“产权板”中心市场的观点;并就如何加快天津产权市场发展、推进中国北方经济中心建设,提出对策性建议。     

外商直接投资对天津滨海新区产业结构的影响分析

外商直接投资作为推动区域经济增长的重要力量,在产业结构调整中扮演着重要的角色。滨海新区多年来在吸引外商直接投资上一直处于全国领先水平,外商投资的结构与水平对于以外向型为主要发展方向的滨海新区来讲无疑至关重要。本文通过实证分析,重点探讨外商直接投资对新区产业结构调整的影响,在此基础上找出其相关性和存在的问题,并就进一步优化新区产业结构提出了利用外资的对策建议。     

基于产业集群的天津滨海新区旅游发展模式构建

在传统旅游活动发展的基础上,结合产业链的发展优势,构建了独特的基于产业集群中产业链的天津滨海新区旅游发展的框架;论述了天津滨海新区旅游发展的总体模式及旅游功能区划;提出了发挥政府职能、旅游整合开发、关注顾客让渡价值、培育核心竞争力、打造滨海新区旅游产业集群品牌的建议。     

府际合作：滨海新区管理体制改革的重要方面

府际合作是指不同的政府及其部门，以及经授权履行政府职责的其他组织之间以相互需要为基础，以“平等”的身份展开的各种形式的合作。滨海新区开展府际合作有其必要性、条件和优势。管理体制改革和综合配套改革是滨海新区府际合作的重要切入点，府际合作可以采取府际联席会议、府际合作协议、管辖权让渡等形式，合作中应解决好天津市委市政府、滨海新区以及有关管理主体的分工问题。     

我国水资源可持续利用的法律困境与出路

缺水问题已经成为制约我国经济社会发展的瓶颈因素之一。我国富水贫水并存、水资源危机加剧,存在立法理念陈旧、法制建设滞后、管理体制混乱、水权交易不公等法律困境。应当从水资源管理、水资源产权、水资源市场等方面,融入生态系统综合管理理念,实现水资源管理科学化、水资源产权明晰化和水资源市场规范化。     

中国水行政听证制度的法律完善

水行政听证制度是中国水法的一项重要制度,但有关水行政听证的概念以及法律问题还存在许多法律漏洞。通过分析中国水行政听证法律制度中听证范围、听证主持人的法律地位以及听证自由裁量权等问题的探讨,对中国水行政听证法律制度提出完善的建议。     

金融危机对滨海新区出口贸易的影响及对策

爆发于美国的次贷危机已演化为金融危机,其对全球的影响逐步波及到实体经济,而在实体经济中。首当其冲的就是出口贸易。作为环渤海区域经济增长极,外向型经济发展特征显著的滨海新区出口贸易亦不可幸免,进出口贸易和外贸依存度出现同时下降。本文在对滨海新区出口贸易发展现状分析的基础上,着重探讨了金融危机对滨海新区出口贸易影响及其成因,并结合当前国际形势的变化,提出了滨海新区应对出口贸易下滑的策略与建议。