中国政绩考核观念演进:为何避免“唯GDP论英雄”

中国政府政绩考核中存在过去崇拜GDP,今天却有放弃GDP的倾向,这种演进定有其必然性作为推动力。GDP作为衡量一个国家经济发展程度的主要标准,已经不能片面地用于政府官员的政绩考核指标。以传统GDP为中心的政绩考核所带来的负面影响,过度崇拜GDP与政绩考核挂钩所造成严重的环境问题。还有当前,虽有绿色GDP政绩考核倾向,但目前还不具有一套完整适时的政绩考核体系,这就需要找准演进GDP政绩考核的立足点。以为人本、全面协调可持续的思想立足点,解决传统GDP所造成问题的行动立足点,以及进一步发展绿色GDP的综合立足点和走群众路线的基础立足点。这些立足点就为中国演进政绩考核中"唯GDP论英雄"指明光大前景,使其扬帆起航。     

绿色GDP：核算沿革及路径依赖

回顾国外绿色GDP的发展历程,展望我国以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作,凸显中央政府建立科学政绩考核观和宏观调控的重要性。显然,建立绿色GDP核算制度不仅是缓解经济发展与环境保护矛盾的＂利器＂,同时也是当前我国宏观层面的紧迫任务,为此,一方面,要加快绿色核算模式体系研究,建立科学的政绩考核制度;另一方面,应通过推行＂绿色会计核算＂和＂绿色审计核算＂体制,促使我国绿色GDP核算工作真正走上规范化与制度化之路。     

热话题的冷思考:绿色GDP的由来、现状及前景探析

环保运动的深入和可持续发展理念的兴起使绿色GDP成为一个热门话题,世界各国纷纷进行实践探索,中国也有所行动。但冷静审视,绿色GDP核算体系的建立困难重重,即使建立也并不能解决中国全面、协调、可持续发展的所有问题。展望绿色GDP,它只能作为传统GDP考核框架下的“局部改良物”而存在,而中国科学发展问题的解决则依赖于对GDP考核体系的根本变革。     

绿色GDP:在部委争议中被“乌托邦化”

环保总局高调向媒体通报,“绿色GDP”将纳入统计体系、环保指标纳入官员政绩考核体系,并将公布一些地区官员的政绩等等,在其他政府部门眼中似有“越权”之嫌     

政绩考核新政背景下深化党政领导干部经济责任审计的思考

正一、引言2013年12月,中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,改变了过去以GDP论英雄的单一政绩考核方式,转变为科学发展导向的全面综合考核。长期以来,地方党政领导为追求GDP创造了巨大的物质财富的同时,也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。近年来雾霾、污水问题以及大规模的地方债务问题充分说明,我国的环境承载力已经趋于     

从片面追求GDP走向科学发展之路——江苏地方发展绩效考评机制创新的启示

在GDP增长的压力型的政府行为方式中,经济增长或经济发展是一切工作的中心,由此推动了中国30余年经济持续快速的高增长。但也出现了GDP弄虚作假、整个社会发展的片面化、畸形化、社会公平和社会公正的缺失,这就足以说明以考核GDP为核心的政绩考评指标体系不但违背科学发展、协调发展、和谐发展精神,也给中国发展带来很大的负面影响。江苏省委省政府及时出台新的地方发展与干部政绩考核指标体系,意味着对地方发展与党政领导干部政绩考核导向的重大调整,这将引导江苏新一轮的经济与社会建设真正走向科学发展之路。     

节约型社会与绿色GDP的构建

建立资源节约型社会,是实现我国社会经济可持续发展的必然选择。但现行GDP核算体系已不能适应建立节约型社会的要求。本文就节约型社会与绿色GDP的关系进行了阐述,指出了绿色GDP实施中存在的困难和问题,对如何构建绿色GDP考核指标体系提出了几点建议。     

浅谈对国内生产总值的认识简

国内生产总值（英文简称GDP）,是对一个国家或一个地区总体经济运行表现做出概括性衡量的总量指标。它具有国际可比性,是联合国国民经济核算体系中最重要的一项指标,为世界各国广泛使用并作国际比较。GDP通常被人们视为地区和国家财力与竞争力的标志,它每年的增长率被视为一个国家或地区经济运行好坏的晴雨表。诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森在《经济学》教科书中把GDP称作是＂21世纪最伟大的发明之一＂。在我国,一段时间以来,过度的GDP崇拜,更令其集万千宠爱于一身,成为考核各地党政领导政绩的主要依据。     

谁给“候鸟”这样的好时令

种种“优惠政策”的出台，都是地方政府的一厢情愿，只要招来“商”，就能及时转化为体现政绩的GDP数字，就能短期内在于部考核中体现新成绩，甚至为升官加爵增加了砝码。     

政绩考核新政背景下深化党政领导干部经济责任审计的思考

一、引言 2013年12月，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，改变了过去以GDP论英雄的单一政绩考核方式，转变为科学发展导向的全面综合考核。长期以来，地方党政领导为追求GDP创造了巨大的物质财富的同时，也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。     

客观看待GDP与绿色GDP

作为国民经济核算的核心指标和综合经济考核的权威指标,被诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森称为"20世纪最伟大的发明之一"的GDP一直为人们津津乐道。但近些年来,GDP普遍受到质疑,与此同时,绿色GDP作为一个众说纷纭的热门话题,近来备受关注,人们不禁要问:GDP怎么了?究竟如何看待GDP?绿色GDP是怎么回事?能否用绿色GDP取代GDP?     

加快开展绿色GDP研究的步伐

由于GDP核算体系本身存在着局限性,同时过于追求GDP增长导致了资源浪费和环境污染,GDP与政绩挂钩也导致了政府的短期行为频频发生,GDP核算的局限性进一步显现出来。构建绿色GDP核算体系,能全面完整地说明一个地区或国家资源消耗的状况和环境质量的变化与经济增长,这在一定程度上补充和完善了GDP的内容,也符合可持续发展战略要求。推行绿色GDP是一项长期而艰巨的工作,同时也面临许多困难,文章提出从加快研发核算技术、提高干部科学素养、改变现行的干部考核标准、完善相应的法律法规、提高公民的素质和加强公众的参与意识等方面采取措施,加快绿色GDP核算体系的建立,最终实现经济、环境、社会的可持续增长。     

遥想太湖当年……

别再寻找理由了。问题的关键,就在于一些政府和官员的思想错位和不作为。而根源则是因为官员政绩考核制度的GDP核心还没有变,因为造成重大环境事故和污染的官员还没有被彻底问责。     

绿色GDP总量核算：以安徽省为例

文章通过对安徽省绿色GDP总量的核算研究,提出安徽省持续发展的对策:树立绿色GDP的理念,转变经济增长方式;建立完善安徽省发和环境损耗的经济补偿机制;以绿色GDP促进循环经济发展;将绿色GDP纳入干部的考核体系中。     

基于环境损失的新疆绿色GDP测算

通过对新疆的经济和环境发展现状进行分析,按照主要环境污染物的选取准则选择废水、SO2、烟(粉)尘及固体废弃物作为新疆的主要环境污染物指标,通过计算2008—2012年新疆主要环境污染物造成的经济损失,利用灰色预测模型对2013—2017年主要污染物造成的环境损失占GDP比重进行预测.提出建设完善的制度体系,推动新《环保法》有效落实,建立绿色政绩考核制度,依托"丝绸之路经济带"发展绿色产业等对策建议.     

GDP背后的荒谬

在我们这种现代化刚起步的发展中国家,有关 GDP 的消息一向是大报的头版头条,而每年的两会期间,从代表到普通百姓最关心的就是 GDP。这种把经济发展几乎等同于 GDP 增长的倾向可以称之为 GDP 崇拜症。     

浅谈绿色GDP

本文从传统GDP和绿色GDP的概念出发,分析了现行GDP核算存在的缺陷,以及当前绿色GDP核算体系实施面临的问题,并指出绿色GDP的核算方法,针对中国的实际提出了实行绿色GDP核算的建议,以及实行绿色GDP的重要意义.     

绿色GDP核算的国内外比较及启示

本文以传统GDP的局限性为基础谈起.进而引入绿色GDP的概念,介绍绿色GDP在我国及国外的核算方法,指出我国绿色GDP核算过程中存在的困难及不足,为我国今后推广绿色GDP的核算提供参考建议和措施,     

河南省绿色GDP核算研究

传统GDP只从市场活动以及与市场的联系着手来确定其核算范围,并没有覆盖全部的经济活动,使许多非市场化的活动被排除在核算范围之外,尤其是经济活动对自然资源的消耗以及引起的环境质量退化等内容。而绿色 GDP 核算则是在传统GDP指标核算体系基础上把自然资源的核算和生态环境的核算纳入其中,包括了市场性活动和非市场性活动。根据能够搜集到的统计数据,对河南省绿色GDP的核算就只考虑能够进行具体核算的自然资源损耗和环境损失成本两方面。2012年河南省绿色G D P为28691.34亿元,比传统G D P少了907.97亿元,是传统GDP的97%,资源环境损失成本占到传统GDP的3%,2012年河南省经济增长在一定程度上是以牺牲资源与环境为代价换来的。     

地方政府支出与国民收入分配结桂——基于省级面板数据的实证研穷

本文基于中国1993～2007年省级面板数据,对地方政府支出与国民收入分配结构之间的关系进行了实证研究,发现政府支出占GDP比例越高,该地区居民劳动收入份额越低。究其原因,本文认为,在现有GDP挂帅的政绩考核下,地方政府支出结构必然倾向于有助于企业和政府收入提高的经济建设,在科教文卫和农业等有助于城乡居民增收方面的投入则相对不足。随着地方政府支出规模的不断扩大,劳动收入份额将降低,以劳动收入为主要来源的居民收入占国民收入的比例将进一步降低,国民收入分配状况将趋于恶化。