煤矿安全监察条例

第一章总　则第一条　为了保障煤矿安全 ,规范煤矿安全监察工作 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康 ,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定 ,制定本条例。第二条　国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责 ,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条　煤矿安全监察机构依法行使职权 ,不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察 ,不得拒绝、阻挠。第四…     

《安全生产法》论坛 谈《安全生产法》的立法背景（下）

(接上期)四、有关安全生产的法律、法规难以满足目前安全生产监督管理工作的实际需要 在《安全生产法》出台以前,有关安全生产监督管理的法律、行政法规已有不少.比如,《劳动法》中有关职工劳动保护的规定;《建筑法》中有关建筑工程施工过程当中的安全保护规定;《矿山安全法》及其实施条例是专门规范矿山安全监督的法律、法规;《煤炭法》和《煤矿安全监察条例》是专门规范煤矿生产安全的法律、法规;在交通安全方面,我们有规范海上交通的交通安全法,有规范内河交通安全的管理条例,还有规范民用航空的安全保卫条例;另外,我们还有规范化学品的安全管理条例,规范锅炉压力容器安全监察的暂行条例,规范民用爆炸物品的管理条例,在事故调查处理的程序规定方面,我们有关特大安全事故行政责任追究的专门规定,有《企业职工伤亡事故报告和处理规定》,还有《特别重大事故调查程序的暂行规定》.     

总结正反经验由传统经验型监察逐步向技术型、预防型监察上拓展

内蒙古煤矿安全监察局已成立二年多，在全体安全监察人员的共同努力下，全区煤矿的伤亡事故有大幅度的下降，煤矿的安全生产状况也基本趋于稳定。1995年至1999年，全区各类煤矿平均每年发生死亡事故294起，死亡近四百人。2000年，煤矿安全监察局成立以后，通过有效的监察，逐年下降伤亡事故同比事故起数下降16％，死亡人数下降9％。我区安全生产形势逐年好转与我们的煤矿安全监察工作是密不可分的。     

煤矿安全监察实践中遇到问题的思考

内蒙古煤矿监察局成立已三年了 ,煤矿的安全生产状况有了很大的改善 ,煤矿的装备水平、管理水平和人员素质也有了很大提高 ,全区煤矿的安全生产形势稳步好转。但重大伤亡事故仍时有发生 ,究其深层次的原因 ,感到有些重要问题始终困扰着煤矿安全监察工作 ,直接或间接地影响着煤矿安全监察工作的效果和成果的巩固。这也是自治区重特大事故难以彻底杜绝的根本原因     

煤矿安全监察实践中遇到问题的思考

内蒙古煤矿监察局成立已三年了，煤矿的安全生产状况有了很大的改善，煤矿的装备水平、管理水平和人员素质也有了很大提高，全区煤矿的安全生产形势稳步好转。但重大伤亡事故仍时有发生，究其深层次的原因，感到有些重要问题始终困扰着煤矿安全监察工作，直接或间接地影响着煤矿安全监察工作的效果和成果的巩固。这也是自治区重特大事故难以彻底杜绝的根本原因。     

煤矿放炮事故调查要点分析

在煤矿放炮事故调查中，要依照《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》等法律、法规的要求，从收集资料，现场勘查、调查取证、原因分析这几个方面人手，确定事故发生的直接原因和间接原因。为最后事故性质的确定和责任的分析提供可靠的依据。     

2004年上半年内蒙古煤矿安全公告

20 0 4年上半年,全区煤矿安全生产形势总体稳定,在煤炭产量大幅上升的情况下,伤亡事故发生的起数和死亡人数与去年同期比均有所下降,煤炭生产百万吨死亡率大幅下降,国有重点煤矿、地方国有煤矿和乡镇煤矿的事故死亡人数控制在目标范围之内。一、伤亡事故情况(一) 2 0 0 4年6月份事故情况:全区煤矿共发生死亡事故4起,死亡4人,均发生在乡镇煤矿,事故明细见下:时间事故发生地区经济类型事故类别死亡人数重伤人数6月1 4日呼伦贝尔市鄂伦春旗兴达公司松树林井乡镇煤矿顶板16月1 7日鄂尔多斯市准旗壕赖沟一矿乡镇煤矿顶板16月1 8日兴安盟突泉县永…     

情系忠爱的煤矿安全事业——记河南煤矿安全监察局事故调查处处长薛纯运

薛纯运是1982年元月开始从事煤矿安全管理和监察工作的,现任河南煤矿安全监察局事故调查处(行政复议处)处长,机关第五支部书记。21年来,坚持在煤矿安全战线摸爬滚打,在党的培养和各级领导的关怀支持下,他坚持“安全第一,预防为主”的原则,解放思想,开拓创新,依法监察,真抓实干,认真履行职责,严肃调查和处理煤矿安全事故。他时刻以一名共产党员的标准严格要求自己,扎实工作,不负众望。曾先后被中国统配煤矿总     

实行煤矿安全评价促进煤矿安全管理

煤矿安全评价是按照《中华人民共和国安全生产法》的要求和国家局的文件规定进行的一项全新的工作。也是煤矿安全监察系统一项长期的重要工作,因此,必须花大力气抓紧抓好抓出成效。 一、实行煤矿安全评价制度的重要意义 实行煤矿安全评价制度,是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和《中华人民共和国安全生产法》以及“安全第一,预防为主”的指导方针和实施安全准入制度的重要措施;是实现关口前移、有效监控和治理煤矿事故隐患、减少事故发生的重要手段;是加强服     

关于煤矿安全监察执法到位的探析

国家煤矿安全监察机构成立以来，全国煤矿安全生产状况得到明显改善。以河南省为例．组建后的2000年至2003年共发生伤亡事故478起、死亡985人，相比减少事故151起、人员962人，降幅分别为24％和49.4％。但我国煤矿安全监察执法工作尚未做到准确到位，有必要对煤矿安全监察执法准确到位进行探析。     

矿井斜巷跑车防护装置的探讨

煤矿生产运输事故主要集中在主巷运输、斜巷提升运输和采掘运输三部分。而斜巷提升运输是运输事故多发区，所发生事故占运输事故的50%以上，而且影响时间较长，损失也较严重。目前，国内很多煤矿跑车防护装置不健全，防护能力差，《煤矿安全规程》第370条规定：“在倾斜井巷内安设能够将运行中断绳、脱钩的车辆阻止住的跑车防护装置”，但对该装置的设置距离等问题未作具体规定。本就上述问题作一简单探讨。     

煤矿安全监察机制运行中的问题与对策

为保障煤矿安全，预防煤矿事故，保护煤矿职工人身安全和身体健康，国家实行煤矿安全监察制度，确立了国家、省级和煤矿安全监察办事处三级机构。2000年11月《煤矿安全监察条例》的颁布实施，把煤矿安全监察制度上升为国家意志，揭开了煤矿安全监察体制建设的新篇章。经过两年的运作，已经建立起了全国统一、垂直管理的三级煤矿安全监察体制，组建起了一支思想过硬、作风优良、技术精湛、秉公执法的煤矿安全监察队伍，树立起良好的煤矿安全监察形象，开创了煤矿安全监察的新局面。     

煤矿安全监察行政处罚暂行办法

第一章　总　　则第一条　为了保证有关煤矿安全的法律、法规、规章、标准和规程的贯彻实施 ,规范煤矿安全监察行政处罚行为 ,保障和监督煤矿安全监察机构有效实施安全监察 ,根据《行政处罚法》、《煤矿安全监察条例》及其他有关法律、行政法规 ,制定本办法。第二条　国家煤矿安全监察机构、省级煤矿安全监察机构和煤矿安全监察办事处 ,对违反《煤炭法》、《矿山安全法》和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范 (以下简称煤矿安全法规 )的违法行为实施行政处罚 ,适用本办法。没有法定依…     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府 ,国务院各部委、各直属机构 :今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得了一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年 1至 4月 ,共发生重大、特大事故 118起 ,死亡 891人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,国务院决定 ,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下…     

四部委:出现煤与瓦斯突出现象的煤矿应核定生产能力

正日前,国家安监总局、国家煤监局、国家发改委、国家能源局四部门联合发文,出台新修订的《煤矿生产能力管理办法》和《煤矿生产能力核定标准》。《办法》指出,核定生产能力是煤矿依法组织生产,煤炭行业管理部门、负责煤矿安全监管的部门和煤矿安全监察机构依法实施监管监察的依据。《办法》规定,有下列情形之一的煤矿,应当组织     

明晰职责 切实搞好煤矿安全“三项监察”

《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(以下简称《意见》)分别赋予了煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管机构五项和六项职责，明确了煤矿安全监察机构对煤矿实施重点监察、专项监察、定期监察(以下简称“三项监察”)．地方煤矿安全监管机构对煤矿安全进行日常性的监督检查。这次煤矿监察职能的变化不仅仅是一次简单的职能调整，而是对煤矿安全监察工作的一次变革。     

影响小煤矿安全生产的十大难题

据 2 0 0 3年 5月 2 7日《参考消息》报道 ,总部设在日内瓦的国际煤炭组织(ICO)发表一份罕见声明 ,谴责中国煤炭企业在缺乏应有的劳动保护下 ,让煤矿工人从事煤炭生产 ,以至于矿灾频传 ,造成中国大陆平均每天有 5人死于矿难的不良纪录 ,名列世界各国煤炭行业事故死亡率榜首。对于中国大陆持续发生矿灾、不见改善 ,ICO强烈要求中国政府为煤矿工人提供必要的劳动保护措施 ,否则将考虑呼吁世界各国抵制中国大陆生产的煤炭。让人更为痛心的是 ,在我国发生的许多起煤矿事故 ,大部分是由小煤矿引起 ,而且这些事故都是在煤矿安全监察部门下达执法文书后 ,小煤矿主抗法生产导致的。在2 0 0 2年小煤矿发生的 39起特大事故中 ,有 1 9起是小煤矿主违法抗法后发生的 ,今年小煤矿发生的 1 0多起重特大事故 ,也都是违法生产“惹的祸”。人们不禁要问 ,对小煤矿安全监察中的阻力来自何方 ?到底是谁在公然抗法 ?这些抗法事件的背后 ,隐藏着哪些深层次的原因 ?本刊特约记者针对近年来小煤矿专项整治工作中出现的种种现象 ,对影响小煤矿安全生产的十大难题进行了多角度、多层面剖析。     

强化乡镇煤矿安全监察工作的思考

随着党的十五大关于加强执法监管部门的精神贯彻落实,我国建立了国家煤矿安全监察局和省设立的煤矿安全监察局及其在大型矿区设立的煤矿安全监察办事处组成的垂直管理的三级煤矿安全监察体系,这是煤矿安全监察体制的重大改革。如何强化乡镇煤矿安全监察,使乡镇煤矿安全状况有一个根本好转,把乡镇煤矿的伤亡事故大幅度降下来是每个安全监察人员研究的新课题。本人就如何强化朔州市乡镇煤矿的安全监察理出了一些思路。 一、当前乡镇煤矿的状况 1、从生产规模上讲 仍然是小规模开采,朔州市的乡镇煤矿分布为点多面广,具有分散性,且资     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 今年以来,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作,取得了一定成效。但是,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年1至4月,共发生重大、特大事故118起,死亡891人。在这些重大、特大事故中,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。 为遏制煤矿事故多发的势头,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势,切实维护人民群众生命财产安全,国务院决定,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下简称矿办小井),所有乡镇煤矿(含国有煤矿以外的各类小煤矿,下同)一律停产整     

煤矿安全监察条例

第一章 总则 第一条 为了保障煤矿安全,规范煤矿安全监察工作,保护煤矿职工人身安全和身体健康,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定,制定本条例。