“省直管县”、“乡财县管”财政体制改革对人民银行经理国库的影响及应对分析——以浙江为例

一、浙江财政体制改革主要措施和经验(一)坚持并深化"省直管县"的财政体制新中国成立后,我国一直实行的是"省管县"的财政管理模式,到了1994年分税制改革之后,按照"一级政府、一级财政"的原则,各地"省管县"财政管理模式逐渐被"省管市—市管县"模式取代。而浙江却没有采取"省市县"三级模式,独把"省管县"模式延续了下来,成为全国惟一的新中国成立后一直实行财政省管县的省份。经过多年实践,浙江省直管县财政体制极大地增强了县域经济实力,全省财政经济"蛋糕"也不断扩大,得到了中央的肯定。     

“省直管县”下政府间财政资源分配研究——以云南省为例

我国目前的政府体制层级为五级财政体制框架,即中央、省(自治区、直辖市)、市(地区、自治州)、县(自治县、县级市)、乡(民族县、镇)多个层级。在政府层级财政中,财权一级级向上聚集,而事权又一层层向下集中,导致财政资源的分配不均。本文针对"省直管县"下政府间的财政资源分配、影响因素进行分析比较,为今后财政体制改革中的政府关系的均衡及财政资源分配优化提出对策建议。     

财政管理体制调整对永胜县税收的影响

<正>为适应经济社会发展,充分调动各级政府增收节支的积极性,依据国家有关法律法规和政策,结合省对州(市)"十二五"财政管理体制调整的方向和我国国民经济、社会发展第十二个五年规划基本思路,进一步处理好丽江市区域内财源分配关系,规范收税征管,促进经济平衡发展,自2011年1月1日以来,永胜县执行了丽江市对县(区)财政管理体制调整方案,这一系列的政策调整对永胜县税收收入产生了一定的影响。     

财政管理体制调整对永胜县税收的影响

<正>为适应经济社会发展,充分调动各级政府增收节支的积极性,依据国家有关法律法规和政策,结合省对州(市)"十二五"财政管理体制调整的方向和我国国民经济、社会发展第十二个五年规划基本思路,进一步处理好丽江市区域内财源分配关系,规范收税征管,促进经济平衡发展,自2011年1月1日以来,永胜县执行了丽江市对县(区)财政管理体制调整方案,这一系列的政策调整对永胜县税收收入产生了一定的影响。     

完善省管县财政体制的思考

2006年中央1号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出:有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。这无疑是对地方政府“省管县”财政体制改革的一种肯定和回应。目前,改革还仅仅停留在减少财政层级的层     

从财政管理与社会管理视角探讨建立乡镇现代财政体制——完善广东省乡镇债务治理的财税体制改革研究

正乡镇财政作为我国五级财政体制(中央财政、省财政、市财政、县财政和乡镇财政)中最基础的环节,直接面向广大的农村和乡镇,在维系基层社会稳定与乡镇经济发展方面起着关键的作用。随着公共财政改革、农村税费综合改革的不断深入和新农村建设的推进,乡镇财政的收支矛盾日益突出,乡镇债务治理以及建立乡镇现代财政体制机制迫在眉睫。本文以广东省乡镇政府债务为研究对象,从财政管理和社会管理的角度,     

坚持改革 促进财政健康发展

结合中央分税制财政体制改革的实施，潮州市从1996年开始对全市的财政管理体制进行改革，合理划分市与县(区)收入，理顺了市与县区财政分配关系，保证市县两级政权都有固定的收入来源，基本实现了财政收入的规范化和法制化，调动了市、县两个积极性。新体制确保县、区的既得财力、充分调动各级政府发展经济的积极性，增强市级宏观调     

“乡财县管”改革、基层政府治理与经济发展

县乡两级政府处于我国政府层级的最末端，是大量公共事务的最终承担者，科学合理的县乡财政管理体制，是提升基层治理能力的重要制度保障。2004年以来，我国一些省份相继推行了乡财县管改革，由县级政府直接管理并监督乡镇财政，乡镇财政管理权被大幅度上收到县。本文利用2000-2019年的县域面板数据和双重差分模型，评估了乡财县管改革对经济发展的影响。结果显示，乡财县管促进了县域经济发展。机制分析显示，乡财县管减少了行政管理支出比重，抑制了财政供养人员规模膨胀，降低了税费负担。这些结果表明，加强上级政府对基层政府的财政管理与监督，有助于改善治理水平、促进经济发展。本文也发现，在地形较为复杂的人口大县及经济较发达地区的县，由于改革一定程度上提高了县级政府获取信息的难度，不利于发挥乡镇政府的积极性，乡财县管对经济发展的提升效果相对较弱，这说明，乡财县管不宜“一刀切”地实行。     

完善“省直管县”推进地方分税制改革

实践证明,1994年的分税制财政管理体制改革取得了良好效果,但仍存在一些问题,如地方分税制未建立。而地方分税制未能建立的重要原因之一是地方可分税种有限、地方财政层级过多。为减少地方财政层级,实施省直管县是比较好的选择,但目前省直管县改革仍存在配套改革不到位、市—县间财政关系未完全理顺等方面问题。本文认为应采取完善配套改革、建立单一的县—省财政关系等措施,完善省直管县,推进地方分税制改革。     

刍议省直接对县的财政管理体制

改革开放以来,我国多数省份实行的是市(或地区行署)管县的管理体制,只有浙江省一直采用“省直管县”模式。2004年,中央提出具备条件的地方可推进省直管县的财政管理体制改革试点要求岳,湖北、安徽、吉林等省纷纷启动改革,新一轮强县扩权随即展开。与此同时,理论界对省直管县财政体制的关注越来越多,争论相当热烈。江苏是全国最早实行市管县体制的省份之一,二十多年来市管县体制对我省经济社会发展起到了很大的促进作用,但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和中央的明确要求,我们也面临是否摒弃市管县体制的两难抉择。本文拟从理论出发结合江苏实际就省直接对县财政管理体制改革问题作些探讨。     

论深化财政体制研究需协调好的几个关系

我国是一个大国,有中央、省、市、县、乡五级政府.在五级政府间如何划分财政管理权限一直是财政学界关注的热点问题,也是财政实践中亟待解决的难点问题.多年来,众多的研究者发表了大量重要成果,对我国财政体制改革提出了一系列改进建议,但是不容讳言,我国财政体制问题不仅一直没有得到有效解决,而且有些问题还呈日益严重的趋势,原因固然是复杂的,但至少从一个侧面表明我国目前的财政体制问题研究还有不少亟待改进之处.本文结合财政联邦制理论的发展,拟在吸取财政联邦制理论发展新成果的基础上,指出目前我国财政体制问题研究所应协调好的几大关系.     

命令模式——中国省以下财政管理体制的必然选择

当前我国基层财政非常困难。本文对为解决当前财政困难所推行的"省直管县"改革提出了质疑。通过对省以下财政管理体制的模式对比和转轨国家省以下财政管理体制改革的实践分析,本文认为解决我国基层财政困难的治本之策应当是限制省级政府的权力,规范分税制财政管理体制和建立命令模式的省以下财政管理体制。     

"省直管县"财政体制改革模式探讨——以湖南为例

"省直管县"财政体制改革是地方政府从政府规模、层级及财政关系等层面实行的一次深远变革,也是地方政府突破中央权力设置的制度壁垒而获得创新效率的一个难得契机,湖南省应从实际出发探索建立地方新型财政管理模式和地方公共产品供应模式.     

关于“省直管县”与财政分权的探讨

经济体制改革就是在坚持社会主义基本制度的前提下,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。具体来讲包括财税、金融、社会保障、收入分配、城乡体制等诸多方面的改革,其中财政体制改革就是经济体制改革中的一个重要组成部分,而且从某种程度上来讲财政管理体制的改革还是我国经济体制改革的"先行者",率先在政府间关系方面做出了一次又一次的重大改革。自1994年实行分税制改革以来,我国财政收入稳步上升,取得了很好的改革效果。不过在中央和省一级财政关系得到很好理顺的同时,省以下财政体制的改革还需进一步的推进,"省直管县"财政管理体制的改革就是其中的一个重点。本文就将介绍"省直管县"财政管理体制理论和实践方面的内容。     

实行“省管县”财政管理体制的改革思路

中共中央在十一五规划“建议”中明确指出，“深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级”，“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。《财政部关于切实缓解县乡财政困难的意见》中强调要求，“各省（自治区、直辖市）要积极推行省对县财政管理方式改革试点。”     

关于“省直管县”与财政分权的探讨

经济体制改革就是在坚持社会主义基本制度的前提下,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。具体来讲包括财税、金融、社会保障、收入分配、城乡体制等诸多方面的改革,其中财政体制改革就是经济体制改革中的一个重要组成部分,而且从某种程度上来讲财政管理体制的改革还是我国经济体制改革的"先行者",率先在政府间关系方面做出了一次又一次的重大改革。自1994年实行分税制改革以来,我国财政收入稳步上升,取得了很好的改革效果。不过在中央和省一级财政关系得到很好理顺的同时,省以下财政体制的改革还需进一步的推进,"省直管县"财政管理体制的改革就是其中的一个重点。本文就将介绍"省直管县"财政管理体制理论和实践方面的内容。     

省直管县财政管理体制改革研究

一、实行省直管县财政改革的积极意义 1994年实施分税制后,全国大部分省市实行了省管市、市管县的财政管理体制。总体上看,这一体制调动了市、县当家理财、增收节支的积极性,促进了经济和社会事业的发展。但随着社会主义市场经济体制的建立和政府职能的转换,市管县赖以存在的基础和发展的动力发生了改变。突出表现在：县域经济发展缺乏活力,县乡财政相对困难;市带县作用难以有效发挥,资源过度向中心城市集中;省级调控功能弱化,     

全面推进省直管县财政体制改革·——关于省直管县财政管理方式改革的研究报告

上世纪80年代以来，我国多数地方实行省对市、市对县的财政管理体制。这种做法与行政管理体制相适应，对于发挥中心城市的辐射功能，带动所辖县（市）的发展，促进城乡发展起了重要作用。但是．随着我国社会主义市场经济体制的不断完善以及政府职能的转变，     

农村信用社市场定位应遵循的原则及取向

本文所研究的农村信用社市场定位是在省、地(市)、县三级联社体制下的定位问题。三级联社分别按股份合作制的要求建立科学的法人治理结构。具体为:全国级协会、省级联社、地(市)级联社、县级联社、乡镇信用社。全国级协会属松散性管理机构,主要职能是对各省级联社进行协调,组织交流与合作,传达国家金融政策;省、县两级联社分别实行独立的法人体制,地(市)联社为省级联社派出机构,承办省级联社委派的工作;取消乡镇信用社法人资格,把乡镇信用社改为县联社的分支机构,由县联社统一实行独立核算;实行上级联社对下级联社层层控股。在这一模式下,农村信用社如何确定自身的业务发展方向与区域,这是确保农村信用社生存与发展的大事。本文试就农村信用社市场定位问题发表一点看法。     

我国分税制体制面临问题及应对策略

分税制作为划分各级政府财政收入的一种分级预算体制,巴在世界上实行市场经济的国家得以普遍应用.当前实行的分税制取得了巨大成就,但也面临着中央与地方事权划分不清、财政管理层级多等急需解决的问题,我们必须按照“财力和事权相一致”的指导思想,积极稳妥地完善我国分税制财政管理体制的改革.