社区就业：中国城市就业的新增长点

2000年三、四月份，中国劳动和社会保障部与联合国开发计划署（UNDP）合作，在沈阳、青岛、长沙、成都四城市对下岗职工再就业状况进行了抽样调查（以下简称“四城市抽样调查”），样本总量为6245份。这闪调查有两个重要发现：一是目前下岗职工从事服务业的比例为40％；二是对社区服务有需求的家庭所占比例为34.1％，其中16.7％的家已经 得到了社会服务，17.4％的家庭处等待状态。这些信息说明，一方面，随着我国经济体制转轨过程中下岗、失业问题的回剧，社区就业逐渐成为再就业的主渠道，另一方面，由于种种原因，目前社区服务仍然不能满足居民的生产需求，因此，社区就业存在着巨大的发展潜力。作为一项新兴事业，有意识地通过发展社区服务业促进再就业应该成为今后促进下岗职工再就业工作的重点。     

社区就业:中国城市就业的新增长点

2000年3－4月,中国劳动和社会保障部（MOLSS）与联合国开发计划署（UNDP）合作,在沈阳、青岛长沙、成都四城市对下岗职工再就业状进行了抽样调查,样本总量为6245份。我作为该合作项目的首席经济学家,参与了全过程的设计和实施。这次调查有两个重要发现：（1）目前下岗职工从事社区服务业的比例达到四成;（2）对社区服务有需求的家庭所占比例为34.1％,其中16.7％的家庭已经得到了社区服务,17.4％的家庭处于等待状态。这些信息说明,一, 国经济体制转轨过程中下岗、失业问题的加剧,社区就业逐渐成为再就业的主渠道;另一方面,由于种种原因,目前社区服务仍然不能满足居民的生产需求。因此,社区就业存在着巨大的发展潜力。作为一项新兴事业,有意识地通过发展社区服务业促进再就业应该成为今后促进下岗职工再就业工作的重点。     

再就业工程社区化的实践与探讨

近几年来,由于国家经济结构调整,企业经营机制转换,市场竞争日趋激烈等多种原因,致使一些企业经济效益下滑并出现亏损,下岗和内退人员日渐增多。下岗和失业职工的增多,给社区管理带来了一定的难度,也有可能成为社区的一个不安定因素。去年以来,苏州吴门桥街道党工委将“再就业工程”与社区管理、社区服务等工作结合起来,为下岗职工再就业开辟了一条有效途径。     

为再就业“托起一片蓝天”——邢台城郊私营个体企业成为城市下岗职工的再就业基地

搞好国有企业下岗职工再就业工作,既是现实的紧迫问题,也是长远的战略问题.近年来,邢台市依托发展城郊经济安置下岗职工再就业,通过吸纳下岗职工又进一步促进城郊私营及个体企业发展,走出了一条良性循环的新路子.邢台城郊私营和个体企业“星罗棋布”.其中,以东汪镇为中心的胶合板工业区是胶合板生产集散     

河北省下岗职工再就业障碍与途径

下岗职工再就业问题与国有企业改革、体制转型、产业结构调整、地区经济协调发展密切相关,是我国经济发展中的突出矛盾,同时也是社会最不稳定的因素。本文对河北省下岗职工再就业障碍与途径进行分析探讨,重点讨论发展社区服务业,为下岗职工再就业创造岗位机会。一、河北省下岗职工再就业基本情况根据再就业统计资料反映,河北省下岗人数呈逐年增加趋势。2003年,在城镇劳动力就业方面,全省实行了统一的就业失业登记证制度,加强对劳动力市场的清理整顿,严格各级各类职业介绍机构的审批和管理,依法取缔非法职业介绍机构,规范职业中介行为。2003…     

积极开辟再就业新天地

老河口市为促进企业改革、经济发展和社会稳定,提出把再就业工程作为当前一件头等大事抓紧抓好,力争在2000年前全面解决13600名企业下岗职工的分流安置和再就业的战略决策,并联系老河口实际,实施拓宽渠道、建设载体、完善宏观调控机制三大工程,取得了良好成效。一、做好“四个结合”,拓宽再就业渠道再就业的根本出路在于加快经济发展。近年来我们坚持“四个结合”,重点抓了吸纳下岗职工速度快、容量大的四大经济增长点,以促进四大就业增长点的形成。一是把实施再就业工程与大力发展个体私营经济结合起来民营经济从一定意义上讲,是…     

吉林省实施再就业工程的难点与对策

吉林省是老工业基地,国有企业多,下岗职工相对较多,也较集中。针对这种现实,吉林省的再就业工程,坚持"党委政府牵头、部门组织协调、企业各负其责、职工自强自立、社会广泛参与"的方针,采取了很多有力措施,使再就业工作取得了阶段性的成果。据悉,从1994—1997年末,全省通过各种渠道共安置下岗职工41.35万人,占下岗职工总数的56.04%,基本保持了职工队伍和社会的稳定。但同时也应看到,今后3年,全省预计还将有80多万职工下岗,加上目前尚未安置的30多万下岗职工和每年新增加的12万劳动力,以及机构改革后需要分流安置的部分机关工作人员,再就业的压力是相当大的。目前,实施再就业工程的艰巨性和复杂性严峻地摆在了我们面前,其难点主要是:第一,劳动力供求总量不平衡是再就业的根本性难题。失业问题的核心是劳动力的     

让每一个下岗职工都有饭吃

中央对再就业工作非常重视，再就业也是今后一段时间的工作重点。搞好再就业工作首先要把数字摸清楚，这点很重要，不然，我们安置了一批又出来一批。现在，全国究竟有多少下岗职工底数还不算清楚。现在看来，职工下岗回家后，企业对职工的情况掌握起来比较困难，而街道对下岗职工的情况掌握得最清楚，谁家育没有下岗人员，生活得怎么样，他们都知道。下一步要把条条和块块结台起来，企业和街道共同把底数摸清。要搞清楚什么叫下岗，现在我们所说的下岗职工应该是国有、集体企业里的正式工，并且连续三个月以上无岗可上的才算做下岗职工。那…     

江南信息苑

无锡实施下岗职工 和失业人员并轨管理 为了解决失业人员就业和下岗职工的再就业问题,无锡以街道（乡镇）劳动就业服务站为基础,以实施下岗职工再就业登记管理制度为契机,逐步形成一个条块结合、职责明确、工作规范、上下联动、基础夯实的再就业基础管理工作网络,把辖区内的下岗职工和失业人员实行并轨管理,尽可能地把就业、再就业问题解决在社区层面上。 （江珠） 太湖南岸“星火”闪耀 湖州二百多个“星火”项目已创利税七亿元 浙江湖州市以科技为先导,推行和实施以振兴农村经济为宗旨的“星火”计划。在环太湖一县三区27个乡镇建立的国家级“星火”密集带,聚集了国家级、省级、市级“星火”项目245个,到目前为止,累计完成产值53亿元,创下利税7亿元,区域内的经济已占全市经济总量的35％,成为湖州市重要的经济支柱和最具活力的增长点。     

再就业工程中的政府,社会与个人行为

再就业工程中的政府、社会与个人行为陶伟张举刚肖在军１９９５年是我国实施再就业工程成效显著的一年。这一年全国共安置下岗职工和企业富余人员１４０万人,转岗培训３２万人,但这一成绩与日益庞大的失业、下岗职工队伍相比仍显得微不足道。据有关部门统计,１９９６年...     

依靠全社会为人民办实事─—关于实施再就业工程的意义和对策思考

如东县再就业工程启动于1995年。近两年来，这项工作取得了阶段性成果。全县通过劳动力市场组织定向招收和介绍，共安置失业、下岗职工2820人。其中，安置失业职工218人，通过企业之间余缺调剂、劳务协作消化下岗职工2189人。劳动部门在实行市场就业方针的同时，相应建立社会保障体系，积极组织实施再就业工程，这项为人民办实事的工作深得人心，顺乎民意。但是，调查中发现，目前全县劳动就业形势仍很严峻，对再就业工程的重要意义认识不足，还没有引起各级领导和全社会足够的重视；有关再就业的政策尚待进一步落实；组织领导体系还有待逐…     

安置与配置

计划经济时代，我们的就业一直采取国家全包、一包到底的政策；步入市场经济，劳动者作为经济资源之一，理应变国家安置为市场机制配置就业，走依靠市场就业之路。最近，我走访一些企业发现：国有企业下岗职工再就业之后，适应性明显慢于其他性质企业职工，吃苦精神、工作效率、角色意识皆逊人一筹。安置与配置的本质差别，由此可见一斑。安置与配置，虽一字之差，内涵却迥然有异，不能等量齐观。从行为上看，“安置”是政府行为，是不找市场找市长；配置是市场行为，是市场调节就业，是不找市长找市场。从时间跨度看，“安置”多为从一而终…     

社区中小企业发展思路分析

下岗职工再就业难是用扰城市健康发展的瓶颈问题，也是影响和谐社会构筑的一大障碍。如何为下岗职工提供就业岗位，是保障城市与整个社会和谐与稳定发展亟待解决的问题。不少城市通过大力发展社区中小企业来吸纳下岗职工就业，取得了较好的效果，开辟出一个突破城市再就业瓶颈的新的就业增长点，值得研究和探讨。     

就业弱势群体与就业保障援助

扶持和帮助弱势群体实现再就业是我国社会主义制度本身的要求，亦是保证市场就业有效运作的条件，要针对目前下岗职工中年龄偏大，化素质偏低，转岗转业困难的弱势就业群体的再就业，从六个方面即再就业政策援助，再就业岗位援助，社区服务援助，社会保障援助，法律咨询援助等提出应对性措施。以期通过运用更优惠政策，营造全社会扶贫济困道德氛围，给于弱势群体持久，稳定帮助。     

论社区服务与再就业

社区服务是在特定社区内，通过发动、组织本社区的力量，为社区成员的物质生活和精神生活所提供的各种福利和社会服务。广泛而深入地开展社区服务不仅为当今社会发展所必需，而且在推动再就业工程中具有重要作用。一、我国的社区服务业从初创至今已走过了十来年的发展历程，但到目前为止，在实践中仍处于较低的发展层次上。随着我国社会结构和社会关系的变化，已对社区服务业的发展提出了较高的要求。１－大力开展社区服务业是当今社会条件下人们对社会生活提出的客观需求。在市场经济条件下，个人与企业一样必须在竞争中求生存、求发展。在…     

对再就业服务中心管理工作的思考

1998年6月中央10号文件发布以来,为了解决国企下岗职工基本生活保障和再就业问题,国有企业都相继建起了再就业服务中心,3年来接收下岗职工达2100万人,在深化国企改革分流下岗人员中发挥了“中转站”、“安全岛”作用,为拓宽安置渠道,加快社会保障体系建设促进改革发展与稳定起到了巨大的推动作用。但随着3年后大多数国有大中型亏损企业逐步摆脱困境的同时,按照国     

妥善做好河北省职工再就业工作

近三年来,河北省在解决下岗职工再就业方面做了大量工作,企业的富余职工大部分得到妥善安置,安置率达７５％以上;城镇登记失业率保持在３％以内。截至１９９７年底,通过再就业途径安置４２万人;通过内退、停薪留职等渠道分流职工１２万人。目前仍存在的问题是：发展...     

采取对策努力做好再就业工作

随着企业改革和经济结 构调整不断深入,就业和失业 问题,特别是下岗职工再就业 问题已成为事关改革、发展、 稳定大局必须解决的重大课 题。近几年来,宁夏各级党委、 政府和有关部门高度重视下 岗职工再就业问题,采取制定 优惠政策,多方筹集资金,动 员社会力量,拓宽再就业渠 道,教育和引导下岗职工转变 就业观念,加强再就业培训和 劳动力市场建设等措施,大力 推进再就业工程,使下岗职工 基本生活得到了保障,再就业 工作取得了一定成效。但是, 下岗职工再就业工作还面临 着严峻的形势和困难,必须引 起我们足够的重视。一是劳动…     

等线供给侧改革背景下河北省去产能职工安置途径研究

河北省面临着去产能过后大量的产业工人失业,带来了巨大的再就业压力,如何能在供给侧改革背景下寻求突破,顺利解决下岗职工的安置问题成了亟待解决的一个大问题.本文首先分析了去产能过程中河北省产业工人失业的现状、之后分析了这些下岗职工的特点,然后指出了安置下岗职工面临的困境,最后提出供给侧改革背景下河北省去产能职工安置途径.     

建设再就业工程的“财神”——大同市农村信用社扶植下岗职工再就业的调查

建设再就业工程的“财神”——大同市农村信用社扶植下岗职工再就业的调查胡日明阎雪君随着经济体制改革的不断深化，下岗职工日渐增多，成为当前人人关注的一大问题，而如何支持下岗职工再就业已是摆在各级党政及有关部门面前的重要课题。大同市农村信用社勇于知难而上，...