对改革企业领导制度有关问题的探讨

本文认为企业领导制度改革的方向是在坚持民主管理条件下实行厂长负责制。为了正确实行厂长负责制和贯彻执行民主管理的原则,需要正确处理职工代表大会同党委、厂长的关系;企业管理要恰当体现全民和企业全体职工的“两种意志”;采取适当的组织形式和措施建立生产指挥系统和发挥专家作用。     

关于完善厂长负责制

文章论述了实行和完善厂长负责制需要研究解决的它与企业机制、民主决策、民主管理的关系以及厂长的任用管理制度等有关问题。作者认为:实行和完善厂长负责制应同改革企业经营机制联系起来。联系的桥梁是确定厂长作为企业实际经营者的责、权、利问题;企业领导和管理的专责制原则应同领导和管理的民主化科学化的原则结合起来;建立和健全厂长任用管理制度,应该首先满足企业管理的要求,有利于激励厂长着眼于企业的竞争和发展。国营大中型企业走委任制同职工民主评议相结合的路子为好,厂长任期不宜太短;职工的主人翁地位应主要体现在参与对企业领导人的选择和对企业行政工作的监督上。作者对正确处理企业中党、政、工的关系也提出了改进意见。     

论厂长负责制

本文概略地回顾了我国企业领导制度从根据地时期到今天的演变过程。作者认为,当前正在推行的厂长负责制具有三个特点:把企业的经营管理的责任和权力统一于厂长为首的行政领导;厂长的责任和权力同企业自主经营、自负盈亏的要求相适应;同改善党的领导和实行民主管理相辅相成。作者提出,实行厂长负责制,不等于事事都由厂长一人做决定,需要建立一个以厂长为首的高智能决策机构——工厂管理委员会,或厂务委员会。该委员会由厂长、党委书记、工会主任、副厂长、总工程师、总会计师和总经济师组成,在厂长直接领导下进行工作。在实行厂长负责制以后,厂长要有干部任免权,实行层层组阁,一级管一级和实行任期制。作者还提出,厂长应具有双重代表的身份,对国家负责和对职工负责是应该而且可以统一起来的。     

企业的民主管理与厂长负责制

本文论述了企业民主管理的重要意义,主张实行厂长负责制要和加强企业民主管理同步进行。作者认为,民主管理是生产资料公有制的产物,也是生产资料公有制的实现;没有民主管理,社会主义公有制就不能说是完全的。经济管理体制和企业领导体制的改革,要促进企业民主管理的健全和发展。对于企业职工的主人翁地位,需要从不同的角度进行考察。职工在本企业中应该直接地享有更大的权利,而不能限于作为全国人民的一分子所享有的那些权利。国营企业厂长的任免,要把国家的意志和愿望同本企业职工的意志和愿望统一起来。作者分析了企业民主管理的现状,指出:实行厂长负责制,厂长的权力大了,更需要强调民主管理;民主管理不仅向厂长提出了更高的要求,也向职工群众提出了更高的要求。     

浅谈实行厂长负责制的保证体系

党的十二届三中全会的决定和中共中央、国务院关于工业企业实行厂长负责制的“三个条例”、“两个通知”,已经为推行厂长负责制、深化企业领导体制的改革指明了方向,但是,就一个企业来说,还必须从企业的实际情况出发,建立起一套与厂长负责制相适应的保证体系,为改革企业领导体制、发挥厂长在生产经营等方面的中心作用创造必要的内部条件.从上钢十厂实行厂长负责制的初步实践来看,我们已经在推行厂长负责制的过程中逐步形成了一个由思想、组织、制度、管理机制、民主管理和关系协调等六个方面组成的多层次、全方位的保证体系.     

关于试行厂长负责制的情况分析和完善建议

本文是作者对一些企业实行厂长负责制情况的调查研究报告。报告指出,就目前的情况看,实行厂长负责制使企业在克服党组织包揽行政事务、克服厂长权责分离等方面发生了显著变化,但也带来党委比较被动、厂长和党委书记之间不够协调以及忽视民主管理等问题。为此,报告中围绕着如何理解厂长负责制,厂长和书记的素质要求与搭配、企业决策权的划分和决策程序、党委如何保证和监督、职工当家作主的原则如何实现等问题,对进一步完善厂长负责制提出了具体的建议。     

坚持正确地实行厂长负责制

新中国成立40年来,我们一直在努力探索建立一种符合我国国情、又具有中国特色的社会主义企业领导体制。在10年企业改革中,我们确立了厂长负责制这一模式。经过几年的实践证明,它的效果是显著的,绝大多数企业在生产经营活动中充分发挥了厂长做为企业法人代表的作用,党、政、工三个方面的工作都有所加强,企业内部改革初见成效,取得了好的经济效益,说明厂长负责制应该继续贯彻实行,不能动摇。然而我们也不能不注意到,由于受赵紫阳同志淡化党的领导和削弱思想政治工作错误的影响,一些企业也存在着党、政、工的关系迄今没有理顺的问题,还有相当一部分企业党的领导不力,并出现了思想政治工作“空档”、职工民主管理不够理想的状况。为了正确地实行厂长负责制,使其健康发展,不断完善,有一些问题需要继续明确认识,并加以解决。     

正确处理四个关系 增强企业活力

在当前企业体制改革中,为了把企业真正搞活,使改革工作向纵深发展,我认为必须处理好以下四个关系。 1.妥善处理好厂长、书记、职代会的关系。企业体制改革的一个重要内容,是实行厂长负责制。厂长作为企业的法人代表,受国家委托对企业生产经营和行政管理实行集中统一指挥、党委保证监督、职代会民主管理。这是一种新型的管理体制。它使企业内部的领导制度起了很大的变化。主要有以下     

搞好配套改革 适应新型运行机制——关于建立完善大型煤炭企业经营机制建议之三

大型煤炭企业在按专业协作原则和经济管理原则对整个管理模式进行了改革之后,相应要搞好几个主要管理环节上的配套改革,以适应新型的运行机制。一、领导体制。企业领导体制的改革,首要任务就是实行党政分开。对于煤炭企业来说,就是全面实行局、矿、厂长及各级行政首长负责制。继“三个条例”之后,党的十三大报告中明确指出:“企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行“一元化”领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任”。因此,煤炭企业要按照党中央的要求和“三个条例”所规定的具体内容,并结合煤炭企业的特点,尽快地、全面地、不折不扣地实行局、矿、厂长负责制。     

企业领导体制改革有关问题探讨

当前,推行厂长负责制、实行党政分开的特点是:党委由对企业的统一领导,变成了实行监督保证。厂长抓生产经营管理,党委抓思想政治工作;改革企业政工机构,专职党支部书记变为兼职等。这对改革企业领导体制起到了积极作用。但我认为仍没有从根本上解决现行企业领导体制存在的问题。首先未突破党政分工的框框;其次未体现出厂长在企业的中心地位和对两个文明全面负     

正确解决企业中的党政关系 完善厂长负责制

本文对推行厂长(经理)负责制中需要进一步完善的主要问题,即厂长与党委的关系进行了探讨。作者认为,必须正确理解新的历史时期中党在企业中的领导作用及其实现形式,改变企业党委在企业中居于核心领导地位的传统观念和作法;改变目前党委书记与厂长(经理)并列的企业负责人的格局,确立厂长的核心领导地位,企业党委工作应纳入以厂长为首的生产经营管理系统,从体制上保证厂长(经理)负责制的实行;同时,应提高厂长(经理)在社会生活中的地位,破除束缚商品经济发展的重官轻商(工)的传统观念,吸引和积聚更多的有才干的人去从事企业经营管理工作。 在国有工业企业中推行厂长(经理)负责制两年多来,取得了很大进展。但是,实行厂长(经理)负责制仍然有两个主要问题,即厂长与党委的关系以及企业的民主管理问题需要进一步完善和解决。对于如何解决这两个问题从而进一步巩固和完善厂长(经理)负责制,我们有以下一些见解和设想。     

如何正确处理厂长(经理)负责制与民主集中制的关系

企业实行了厂长(经理)负责制,要不要贯彻民主集中制原则,如何贯彻民主集中制原则,这是多年来困惑着我们企业各级领导干部的一个难题,也是关系着厂长(经理)负责制能否有效推行的一个关键问题。通过学习党的十四届四中全会《关于加强党的建设几个重大问题的决定》,笔者认识到:民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。不仅在党内要实行,在政府、国家机关、人民团体要实行,在国有企事业中也要实行。可以说,民主集中制在任何时候、任何单位都不能丢。民主集中     

论健全和完善企业领导制度的标准

衡量社会主义企业领导制度是否健全和完善的客观标准是:一要能够体现党对企业的领导,二要能够保障职工参加企业的民主管理,三要能够贯彻严格的责任制度,四要能够实现专家、内行管理。我国过去在解决企业领导制度问题时侧重于党的领导和群众路线方面的问题,对后两项比较忽视。列宁则着力于解决专家管理和责任制问题,但并没有同发扬民主和加强党的领导对立起来。列宁对企业领导制度问题解决得比较好,可以作为我们的借鉴。在当前企业领导制度的改革中,要吸取过去的经验教训,全面地掌握上述四项要求,同时要建立厂长索质标准并把它纳入企业领导制度中去,作为选择、考核、监督厂长的依据,使之成为在厂长负责制的条件下加强党的领导、坚持群众路线的重要保证。     

三马拉一车 同心办企业——常州冶金机械厂实行厂长负责制的调查

常州冶金机械厂是1984年9月开始实行厂长负责制的.两年来,这个厂的厂长负责制发展健康,效果显著.党政工关系融洽,思想一致,行动协调,配合默契,促进了工厂两个文明的建设,为企业继续深入改革奠定了良好基础.最近,我们对常州冶金机械厂实行厂长负责制的情况进行了调查,发现这个厂在实行厂长负责制过程中有如下几个特点:1.老领导作出好榜样,积极为新班子排忧解难     

关于改革和完善企业机制的若干意见

本文从理论与实际结合上论述了要继续把搞活企业作为当前和今后一个时期改革的重点,指出实行所有权和经营权的分离,是搞活全民所有制企业的关键。两权分离的根本问题是放开经营权,把权责利全面落实到企业和企业经营者身上,以逐步实现企业内部经营机制的改革。办法是实行承包经营责任制。承包经营的形式应当多种多样。国家与企业的分配关系已经发生重大变化。在目前国家财政情况下,企业增收主要应靠企业提高经济效益,不宜再在减税让利上做文章。企业内部的分配关系,要明确企业工资总额同经济效果挂钩的改革方向,实行分级管理的工资管理体制。关于企业的领导体制,要坚决贯彻实行厂长(经理)负责制,要从厂长素质和专家集团辅助厂长决策方面采取措施,不宜再走经营权的分散和所谓集体决策互相制衡的道路。要以极大的努力提高企业的管理水平,把它作为改革和完善企业经营机制的一项重要内容,同时要加强企业的思想政治工作。搞活企业既要大胆坚决,又要细心谨慎。     

现行两种企业领导制度的比较研究

本文就公司制与非公司制企业在领导制度方面,进行了比较、分析。 文章认为公司制企业的主要特点是实行了由股东会、董事会、总经理和监事会构成的企业领导体制,而非公司制的领导体制是厂长负责制。 文章详细阐述了这两种领导体制在所有权、经营权、决策权、指挥权、监督权以及决策方式等方面的不同,并进行了比较。作者认为,公司制在其领导制度上有其独特的优点,但也并非完美无缺,许多理论尚待在实践中完善与发展。厂长责任制在企业尚未具备转制条件下也仍是一种可行的领导制度。     

关于国营工业企业领导制度的初步探讨

企业应建立什么样的领导制度、是社会主义建设中必须解决的一个重要问题,也是我国经济管理体制改革的一个重要方面。对这一问题,进行总结与探讨是当前的一个重要课题。 历史的发展 早在建国前夕中央就提出了工厂企业化、管理民主化的原则,1956年和1957年先后提出实行党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制,后来又创造了工人参加管理、干部参加     

对实行厂长负责制有关问题的不同认识

党的十一届三中全会以来,随着我国经济体制改革的深入发展,企业领导体制的改革也经历了一个试点探索和逐步完善的过程。早在1979年和1980年之间,邓小平同志就提出要改革企业现行的领导体制,主张用工厂管理委员会领导下的厂长负责制、董事会领导下的厂长负责制或厂长负责制等来代替党委领导下的厂长负责制。因此,从1980～1983年之     

谈谈实行厂长负责制后怎样树立思想政治工作的权威

实行厂长负责制后,企业内部各方面关系和职能进行了调整,党组织由“全面领导本单位、讨论和决定生产经营中的重大问题,转移到对企业实行思想政治领导,发挥保证监督作用”进行这种调整后,只有正确认识权力、实践、素质与权威的关系问题,才有利于帮助政工干部树立信心,有利于维护和提高思想政治工作权威。     

试论集体工业企业的民主管理

一、集体企业民主管理的特征 社会主义企业民主管理的实质就是依靠职工群众管理企业,它是社会主义民主在企业中的体现,也是社会主义制度优越性的具体体现。 社会主义企业的民主管理,与资本主义企业所实行的“资本民主化”与“工人自主管理”有着根本的区别;也与我国曾经在私营企业中实施的“劳资协商会议”有着根本的区别。这是由两种社会制度与公私两种所有制企业的根本性质所决定的。