城镇中低收入群体住房保障问题研究（上）

住房问题是城市发展的永恒话题。探索有中国特色的住房发展模式，必须以国情为出发点，以城市发展阶段为基础，结合我国住房制度改革的特点进行。本文针对我国城市中低收入群体当前突出的住房问题，从对现行住房保障制度的问题反思入手，以实现人人有房住和可持续的居住环境的保障目标为指导，从制度定位和制度设计等方面提出改进我国城市住房保障制度的若干建议。     

住房过滤理论对建立中低收入住房保障制度的借鉴

回顾住房过滤模型研究的发展历程,在此基础上运用过滤理论及其模型对三种不同的住房政策进行分析评价,我国目前面向中低收入阶层住房保障应采取的措施为:加大廉租住房和经济适用房供应;政府应考虑租赁住房的供应,通过住房过滤和稳定房价的措施解决夹心屋住房问题。而从提高市场效率和节省成本等方面考虑,租金补贴则是未来住房保障发展的方向。     

论我国住房保障政策实施中的问题及对策

中低收入阶层作为住房消费市场中的弱势群体,在住房消费市场被边缘化了,解决中低收入阶层的住房问题是政府叉不容辞的责任.伴随着住房制度改革,我国政府在借鉴发达国家住房保障政策的基础上,结合我国具体现状,制定了相应的住房保障政策.但是保障政策的实施缺乏可行的实施路径.就住房保障政策的实施提出可操作性的建议,以便住房保障政策实施能够达到垂直公平的目的.     

整合住房保障机构 完善住房保障体系

住房问题关系到千家万户,是人民群众切身利益之所在。由于住房所具有的特性及住房市场存在的缺陷,低收入者难以依赖市场机制来解决住房问题。住房保障是政府解决中低收入家庭住房问题的基本途径。由于住房保障体系涉及面广,程序复杂,实践中出现了一些问题,主要是：     

我国大学毕业生住房保障制度研究

“居者有其屋”是我国乃至世界各国解决住房问题想要达到的目标。随着市场经济的不断完善,我国政府越来越重视住房保障制度的建设与发展。从1999年5月1日《城镇廉租住房管理办法》的正式出台到2007年11月九部委联合颁布的《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》．我国已经初步建立起旨在解决中低收入家庭住房问题的廉租住房和经济适用住房的住房保障体系。     

“十一五”完善上海住房保障体系研究

当前，住房保障已经成为住房供应中的核心问题。同全国的情况一样，住房市场体系的加速发展使上海市的住房问题，已由普遍的住房短缺变为中低收入家庭的住房困难，城镇居民的住房保障问题日益突出，完善住房保障体系是“十一五”期间上海房地产业的一项重要工作。     

凯里：阳光操作，推进住房保障

住房保障事关民生和社会发展，是促进社会公平、构建和谐社会的客观要求和扩内需、促增长的重要举措。在贵州省黔东南州委、州政府的正确领导下，凯里市认真开展城镇住房保障工作，加大力度改善中低收入家庭住房条件，建立健全住房保障制度，切实解决了部分中低收入困难家庭的住房问题。     

保障性住房的再思考

我国应借鉴国外住房保障的成功运作方案,结合中国国情,尽快制定并颁布住房保障法规而不仅仅是行政规章,从立法层面对住房保障的惠及对象、供应标准、资金运作方式、运作机构、保障措施、开发单位的权利和义务进行严格界定,以有效解决中低收入家庭的住房问题。     

中低收入群体住房社会保障政策初探

按照国际上通行的住房保障做法，结合我国国情，应将中低收入群体界定为中等偏下收入的居民家庭。从该群体的特点及当前的财政能力看，住房保障的目标是满足他们的基本住房需求。为此，建议政府采取多种措施解决中低收入家庭的住房需求。如：实施购房贴息、税收减免及公房低租金政策；建一些中低档公房，实行部分产权制度；改进和完善经济适用住房制度，实行租售并举；发展住宅合作社及集资合作建房。     

我国公共租赁住房法律问题研究

<正>1998年,我国停止了实行了几十年的福利分房制度,开启了住房分配市场化的序幕。在房地产市场热火朝天的发展的同时,政府主要以廉租住房和经济适用住房两种方式向低收入住房困难人群提供住房保障。目前,公共租赁住房正成为我国逐步发展的保障性住房形式。公共租赁住房制度主要是解决我国中低收入住房困难居民的住房问题,与廉租住房、经济适用住     

完善上海住房保障政策的若干建议

一、住房保障必须积极发挥用人单位的作用 我国住房保障实施的背景之一,是在1998年城镇住房制度改革,推行住房商品化、市场化后逐步形成的。住房制度改革使得用人单位逐渐游离于职工住房问题之外,用人单位在职工住房上的责任逐渐弱化。住房保障的任务完全由政府承担显然是不可能的．用人单位在职工住房问题上应该发挥积极的作用。无论在公共租赁住房、人才公寓、单位自建租赁住房方面．还是在职工的购房或租房的货币化补贴等方面,用人单位均应该发挥作用。     

浅析REITs在我国住房保障建设的运用

房地产投资信托基金作为房地产金融创新的形式,推动投融资制度的发展。为解决我国居民住房问题,我国提出了住房保障建设指标。建立我国的REITs,对我国的住房保障建设具有积极意义。本文通过简述房地产投资信托基金特点,结合我国住房保障现状,提出建立我国住房保障REITs的建议。     

嘉善县的住房保障机制

为解决好中低收入家庭的住房问题，嘉善县在以人为本、全面协调、可持续的科学发展观指导下，坚持“四个”兼顾，统筹安排住宅建设，完善住房保障体系，较好地解决了住房供需矛盾。     

论我国住房保障政策

住房问题与国家利益、社会公共利益和居民的切身利益息息相关。随着我们国家城镇人口基数的增长、人民收入水平差距日渐加剧，住房问题在未来的几年将会越来越严重。怎样才能完善住房保障的体系，如何为弱势群体提供满足其基本生活所需要的住房，将成为构建和谐社会的重中之重。本文对发达国家住房保障政策进行梳理、分析及比较，并对于完善我国住房保障体系提出若干建议。     

论我国住房保障政策

住房问题与国家利益、社会公共利益和居民的切身利益息息相关。随着我们国家城镇人口基数的增长、人民收入水平差距日渐加剧，住房问题在未来的几年将会越来越严重。怎样才能完善住房保障的体系，如何为弱势群体提供满足其基本生活所需要的住房，将成为构建和谐社会的重中之重。本文对发达国家住房保障政策进行梳理、分析及比较，并对于完善我国住房保障体系提出若干建议。     

社会保障性住房公共政策的亮点、难点和基点

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》指出“住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。“可见，解决住房问题尤其是中低收入家庭住房问题是政府确实履行职责的具体表现，更是坚持以人为本、落实科学发展观的具体行动。     

厦门市致力解决“夹心层”住房困难

住房保障制度是政府在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入家庭进行扶持和救助的一种住房政策措施的总和，是社会稳定、经济发展、社会进步的客观需要，是实现社会公平和社会安定的助推器。由于我国目前住房保障范围十分有限，相当部分中低收入家庭，他们既不能享受最低收入家庭的廉租房政策，又难以通过自身力量在市场上购买或承租住房，他们的住房问题成为政府和市场两不管的“夹心层”。     

经济适用住房：中低收入家庭的住房保障

经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。开发建设、出售出租经济适用住房是我国住房保障体系的一个重要组成部分。上海在推行这一制度过程中，根据实际情况有所演变，现在随着房地产市场的变化，迫切需要尽快完善并推行经济适用住房制度。     

完善秦皇岛市经济适用住房保障体制研究

<正>近年来,伴随着经济高速增长,房地产市场出现了投资过热,商品房价格也急剧上涨,由此导致中低收入家庭的住房问题日益突出。经济适用住房制度作为秦皇岛市住房保障制度的重要组成部分,是加快建立住房新体制、解决城镇中低收入家庭住房问题的正确选择。虽然经济适用房制度解决了城市部分中低收入家庭的住房困难问题,但由于体制不成熟及政策落实不到位等原因,现实和经济适用房制度的预期目标还存在一定差距。因此,积极、稳妥地解决秦皇岛市经济适用房保障制     

香港公共房屋制度

香港的公共住房制度已有半个世纪的历史,形成了较完善的运行机制,有效解决了多数中低收入家庭的住房问题,对我国进一步完善住房保障工作,建立有效的解决中低收入家庭住房困难政策体系有很大的借鉴意义。