“模拟集中采购”——规范分散采购行为的现实选择

政府采购法规定“政府采购实行集中采购和分散采购相结合”,可见分散采购是政府采购一个不可或缺的重要方式,相对于集中采购而言,分散采购的范围更广、规模更大,但由于相关的操作细则迟迟未能出台,一些模糊认识急待澄清,分散采购行为还不尽规范,笔者认为“模拟集中采购”应是规     

现代政府采购的集中与分散

1．集中采购与分散采购。这是就政府采购的模式选择而言，日前国际上的政府采购模式有三种：集中采购、分散采购，适度集中采购。集中采购是由一国财政部门或指定的政府部门负责本级政府的所有采购事宜。分散采购指由各预算单位自己决定各项采购事宜。适度集中采购指财政部门或指定部门指责一     

“分散采购”的管理急需加强

1．加强对“分散采购”操作的监督管理是《政府采购法》的基本要求。《政府采购法》的第八条提出了政府采购的限额标准问题，明确规定，凡达到政府采购限额标准的任何采购项目，均应实施政府采购；《政府采购法》的第七条又规定，政府采购实行“集中采购”和“分散采购”相结合，其中“纳入集中采购目录的政府采购     

集中采购 在发展中规范

1999年4月17日财政部发布《政府采购管理暂行办法》(下称《采购办法》)后，地方政府和中央单位也相应出台了地方、部门法规制度，政府采购在全国范围内迅速发展，取得了较好的社会经济效益，我国的政府采购工作正逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。政府采购主要有：集中采购，分散采购，集中和分散相结合三种方式，而集中采购已成为政府采购     

集中支付如何把好政府采购资金关

作为财政三大改革（政府采购、集中支付、收支两条线）之一、之二的“政府采购”和“集中支付”，是建立在社会主义市场经济体制上的并与之相适用的公共财政框架体系中的重要内容，也是从源头上防范和治理腐败的治本之策和重要举措，执行几年来已取得了显著成效，经济效益和社会效益也有了根本转变。就拿滦县来说，自2000年l2月实行政府采购与集中支付以来，截至2005年底，已实现采购8l9批次，预算资金l649l万元，采购额14408万元，节约资金2083万元，节支率达12．6％。既规范了财政支出行为，又节约了财政资金，更体现了政府采购与集中支付之间密切配合在财政改革中的重要性。[编者按]     

关于县级部门集中采购工作的思考

从县级政府采购实务看,通用类集中采购项目由县公共资源交易中心实行政府集中采购;有关部门有特殊要求的集中采购项目,由各部门实行部门集中采购。一个集采项目是实行政府集中采购还是实行部门集中采购通过制定政府采购目录分别规定,一日了然。然而,如果只是简单、机械地执行采购日录,一些部门集中采购项目是否适当,能否体现集中采购的本质要求,能否真正实现政府采购的目标和功能,值得思考。     

湖南省2005年集中采购目录及政府采购限额标准和公开招标数额标准

纳入集中采购目录的通用项目必须实行集中采购，并委托集中采购代理机构采购，有特殊要求的专用采购项目由采购人委托经省级以上政府采购监督管理部门认定资格的政府采购业务代理机构或集中采购机构实施采购。     

河南省延津县：以集中支付促采购

河南省延津县财政局在国库集中支付制度改革中，严把政府采购业务流程关，凡是列入政府采购目录的商品或劳务必须实行直接支付，据政府采购单开具支付令，扩大直接支付比重。同时，通过集中支付强化采购监督，减少资金环节，规范采购行为，堵塞漏洞。通过努力，全县政府采购节约率超过了10％，实现了政府采购和集中支付双赢目标。     

防范政府采购出现集中腐败的措施

目前,政府采购工作已在全国各地试行,但当前还没有一整套较完整严密的法规来规范、约束政府采购行为,则有可能将原来分散的权力集中在少数人手里,容易出现由“分散腐败”变为“集中腐败”等不正常现象。为此,要办好政府采购这件好事,需要根据我国国情继续不断探索完善,增加透明度,加大管理监督力度,争取早日与国际接轨。同时,应采取有效措施,防止政府采购中出现“集中腐败”等问题,保障政府采购     

会泽县集中支付为政府采购严守“四关”

实行国库集中支付制度改革后，国库支付中心也就成为了支付采购资金拨付的最后一道关口。为了保证财政资金使用的安全、高效，云南省会泽县财政国库支付中心与政府采购部门共同携手，密切配合，积极采取多种措施筑牢安全屏障，国库支付中心在采购资金拨付的最后关口严守“四关”为政府采购把好门，有力地促进了政府采购制度的顺利实施。     

发挥政府集中采购的重要作用

集中采购和分散采购作为政府采购的两种方式,在各自领域发挥着不同的作用。如何利用集中采购的优势,发挥其在政府采购中的作用,中央国家机关政府采购中心在实施过程中,依法采购,规范运作——     

浅议我国政府采购的分类

《政府采购法》规定，我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合。从法律上确立了我国的政府采购模式，对指导和姚范具体政府采购工作有着十分重要的意义。但是，从实际工作和一些书籍、文章的论述看，对这一规定还存在着一定的歧解。主要表现为混淆了集中采购和代州采购、集中采     

乡镇级政府集中采购工作存在的问题及建议

一是定点采购多，公开招标少。多数乡镇在贯彻实施《政府采购法》、推行政府采购制度的过程中，将政府采购项目简化为“定点采购”，要求采购人必须到定点供应商处进行采购，一定了之。而作为政府采购主要形式的公开集中招标，却在乡镇政府采购中较少，甚至根本没有，并且由于定点采购便捷、省事，出现了进一步扩大的势头，有碍于《政府采购法》的全面贯彻实施，违背了政府采购原意。     

推行政府采购制度提高财政支出效益

实行政府采购可以提高微观经济效益。规模采购降低了采购成本，节约了财政资金。实行政府采购制度，一方面，通过实行集中采购，金额大、数量多，政府采购部门可以发挥规模采购优势，在规模采购中获取批、零差价优惠。据粗略估计，仅规模采购中的批、零差价优惠就能使政府采购部门节约资金10％左右；另一方面，由于集中采购的规模较大，     

强化对政府采购的监督应严把“三关”

推行政府采购是实现政府消费行为市场化的重要途径,也是加强廉政建设、从源头上预防和治理腐败的重要举措。实行政府采购后,采购行为由小额资金运作变为大额资金运作、分散采购变为集中采购,形成资金和权力的高度集中,如果监督不到位,就很容易发生腐败问题,强化对政府采购的监督,防范腐败行为的产生,应严把以下“三关”: 一、把好事前监督关,为顺利实施政府采购打好基础 事前监督是顺利实施政府采购工作的前提和基础,事前监督要做好以下几个方面的工作:     

敦煌市政府采购工作成效显著

甘肃省敦煌市认真制定政府采购的各项规章制度,建立健全监督约束机制,不断规范政府采购行为、进一步提高政府采购工作管理水平,实行集中采购和分散采购相结合的政府采购模式,从源头上预防和治理政府采购工作中的腐败,逐步扩大政府采购范围,积极开展政府采购工作。据不     

中国人民银行成立集中采购中心努力开创集中采购工作新局面

按照政府采购法的规定,中国人民银行成立了政府集中采购机构,实现了“管采分离”,集中采购工作步入正轨。中国人民银行集中采购中心成立一年来,认真贯彻落实政府采购法,在加强内部管理,人员培训,提高中心员工综合素质的同时,着力建立规范的集中采购业务实施流程和操作办法,较好     

论政府采购监督机制的构建

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。作为“阳光下的交易制度一一政府采购制度”，是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化。有人认为，只要将政府采购活动公开化、集中化，采购过程中的价格、回扣、质量、腐败等问题都会迎刃而解。然而政府采购亦有其自身的局限性，集中采购本身并不能解决目前采购管理中存在的各种问题。工程建设项目实行招投标制已有多年，但工程建设领域中的不正之风至今也未能刹住，有的地方甚至发生了严重的质量事故。必须看到，即使实行了公开招标采购，也自始至终都存在着公私、真假等矛盾，如采购实体或招标机构事先内定，在背后搞营私舞弊等非阳光交易行为。因此，构建有效的监督机制是进一步完善政府采购制度的重要内容和紧迫任务。[编者按]     

采购人如何配合实施政府集中采购

政府采购计划下达后，由于采购人不清楚该如何配合政府采购中心实施集中采购，往往处于被动局面，影响政府采购工作的进展。笔者根据政府采购监管工作的实际情况，建议采购人在接到“政府采购计划下达函”开始，应从以下几个方面积极主动配合做好以下工作，以提高政府采购的效率和质量。     

商业银行集中采购管理模式探讨

商业银行集中采购管理模式成为近来国内各银行关注的热点话题之一，也引起了理论界的研究兴趣。本文首先对商业银行集中采购进行了必要的理论分析，对商业银行集中采购与政府采购的异同进行了比较。然后对当前我国商业银行集中采购的现状进行了描述，指出由于受传统采购模式的影响，存在的主要问题是资源配置权力分散化。因此，必须按照“职能分设、权限划分、专业管理、相互制衡”的设计思路，建立科学的集中采购组织体系。在此基础上，本文提出了建立采购物流管理部和采购中心的设想，并对配套的集中采购规章制度体系、采购权力制衡体系、信息技术体系进行了研究，提出了相应的实施步骤。