试论西部地区新农村建设及公共财政体制转型

社会主义新农村建设是统揽“三农”问题的总题目,新农村建设的重点是为农民提供最基本的公共产品和公共服务,满足其生存和发展的需要。文章从西部农村社会、经济发展的战略层次及战略的调整所要求的公共财政转型等方面,对西部地区新农村建设及公共财政转型问题进行了研究和探讨。     

公共财政视角的社会主义新农村建设

市场经济条件下资源不会主动流向软硬环境都比较差的乡村,农民抵御自然和市场风险的能力很弱。我国大多数农村地区农业处于简单再生产的掠夺式经营状态,而且在城乡二元结构体系下,城乡社会失衡,农村被边缘化,农村的社会事业严重滞后,农民的上向社会流动受阻。当前新农村建设也是在这样的背景下开展的,需要公共财政全面地发挥作用。在公共财政支持新农村建设的过程中,必须扩大农业直接补贴的规模,选择重要的基础性的公益项目进行支持,提高资金的使用效率和效果。     

甘肃农村基础设施供给中的财政保障机制探析

农村基础设施建设是税费改革后公共财政建设要解决的关键问题，基础设施建设严重滞后已成为西部新农村建设的瓶颈。本文从甘肃农村基础设施供给现状及特殊性出发，从公共财政角度分析基础设施供给不足的制度性原因，并提出加强农村基础设施建设的财政政策建议。     

支持社会主义新农村建设的财政政策研究

建设社会主义新农村需要财政的大力支持。借鉴国内外农村建设的成功经验,采取有利于"新农村"发展的财政政策及合理的制度安排:加大财政投入力度,提高农村公共产品供给水平;创新农村公共产品提供方式;完善公共财政体系,着力为支持新农村建设提供制度保障,进而实现城乡和农村经济社会的协调发展。     

新农村建设中支农资金财政担保机制的构建

为建设社会主义新农村，政府提倡“让公共财政的阳光普照农村”，财政投入向农村倾斜，公共财政对新农村建设资金支持的力度在不断加大。从1995年至2006年，国家财政用于农业的支出，除1999年略为下降外，其他年份都呈上升的态势，1995年为574．93亿元，1998年突破1000亿元，[第一段]     

构建社会主义新农村公共服务体系的思考

本文分析了我国新农村建设当中建立农村公共服务体系所存在的现实问题,并提出了从根源上解决这些问题的政策建议,如进行公共财政支持、转变政府职能、鼓励多元经济参与农村公共服务建设、加强资金监管等.     

农村社会事业发展滞后的现状、风险与对策研究

新农村建设需要经济社会全面发展。发展农村社会事业是新农村建设的崭新课题,是新农村建设的关键,也是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。面对农村社会事业的现状,当前农村社会事业发展要有新思路,要通过一系列的制度建设与完善,逐步消除农村社会事业发展滞后所带来的各类风险。     

创新财政支农机制 大力支持山区新农村建设

建设社会主义新农村是党中央、国务院的一项重大决策。财政部门要坚持以构建公共财政为导向,合理配置财政资源,不断加大财政对“三农”的倾斜扶持力度,提升农业经济发展的整体水平,推动农村社会事业的协调发展,健全农民自主发展的内部机制,发挥财政支农资金的引导作用。     

论公共财政支持农业发展

公共财政是满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式,其核心是满足社会公共需要,对促进我国农业发展,解决“三农”问题起着重大作用。近年来,我国正在努力建设社会主义新农村,农业发展显得尤为重要。但是由于种种原因,我国农业发展滞后,与农业的基础地位极不相称。因此,要大力发挥公共财政对农业的支持作用,促进农业发展,加快建设社会主义新农村的步伐。     

全面发展农村社会事业是推进新农村建设的重要战略

发展农村社会事业,是新农村建设中落实科学发展观、构建和谐社会的主要内容,也是建设新农村十分重要的组成部分。发展农村社会事业要优先发展农村教育,把农村卫生作为保护农村生产力、发展新农村经济的重要保障手段,加快农村文化建设把农村文化建设作为满足广大农民多层次、多方面精神文化需求的有效途径,加强农村社会救助和稳定农村低生育水平。     

中部地区新农村建设中的农村金融制度创新

地处中部地区的传统农区，是全国农业现代化改造的重点和难点，而传统农区的信货问题是关系传统农业改造的关键。传统农区的农户借贷对民间金融高度依赖，并且传统农区的信货市场呈现出一系统“欠发达特征”。根据中部地区农户性质和信贷市场特征，为促进传统农区的金融制度创新，支持中部地区的新农村建设，应采取诸如民间金融主体合法化、借贷利率市场化、监管政策正规化、服务形式多样化等创新措施。     

农村公共品供给与农村基层组织创新

科学地安排农村公共品供给,进行农村财政制度创新需要明确农村公共品供给主体.公共品的特征决定了我国农村公共品主体需要重新定位,应该构建农村基层政权、公益性组织和经济合作组织在内的、既分工又协作的规范的农村基层组织体系.     

我国农村金融风险的现状与对策

中国是一个具有典型“二元经济”特征的发展中农业大国,农村经济在国民经济中占有重要的地位,其发展离不开金融的有效支持。农村金融基于自身各种因素的影响,在我国农村金融领域也积聚了大量的风险因素,如果不对农村金融的风险进行及时有效地防范与化解,将会影响农村经济环境的稳定,从而危及到社会的稳定。本文结合我国农村经济与农村金融的实际,提出了一些控制我国农村金融风险的措施。     

改革开放40年我国财政支农政策的成效、问题与展望

改革开放40年来,我国财政支农政策在"多取少予"、"多予少取"、"只予不取"理念下不断调整和改革,逐步形成了比较完整的政策体系。这些政策极大地提高了农业综合生产能力,促进农村基础设施建设和社会事业发展,增加了农民收入,减少了农村贫困人口。然而,现行财政支农政策存在缺乏长远规划、目标不清晰、投入力度不够、支出结构不合理、资金使用绩效差等问题。为实现乡村振兴和农业现代化目标,财政支农政策应当有长远规划和明确的目标,确保财政资金投入的数量,调整财政资金使用方向,加大绩效评估,提高资金的使用效率,完善和创新财政支农资金的管理机制。     

关于战略性重构欠发达地区农村金融体系的思考

农村经济发展需要农村金融的强力支持,针对欠发达地区农村金融发展现状及其缺陷,深入分析制约农村金融发展的瓶颈,充分结合新农村建设对农村金融的要求与目标,尝试性提出6条战略性措施,以期对欠发达地区农村金融改革有所裨益.     

实践科学发展观调整欠发达地区农村金融发展思路与政策——以贵州为个案的研究

农村金融的发展应与城乡和产业的综合发展相协调,重点发展开发性金融,增加公共支出以注入新的经济活力,加快建立政策性农业保险体制.合作金融要兼顾服务社员、贯彻惠农政策和商业化的目标,做大做强并取得规模经济性.此外要正视县际差异和县际竞争关系,维持县级独立法人为主、中心城市圈特殊处理的局面,同时也要有合理的农村金融产业组织政策以利于提高市场竞争性与绩效.     

构建新农村金融体制的路径选择——以日本农村金融支农为鉴

建设社会主义新农村,发展农村经济,需要大量资金投入,这离不开农村金融的支持;而在中国现行农村金融制度安排下,农村金融供给不足、发展滞后,农民贷款难没有得到根本解决,已严重阻碍了农村经济的发展。日本和中国一样,人多地少,农业以小农户生产为单位,借鉴日本农村金融体制及其支农经验,将有利于加快中国农村金融体制改革和完善,建立与社会主义新农村建设相适应的多层次、全方位的农村金融体制。     

山东省农户金融需求现状及对策分析——基于山东省17个县市的抽样调查

依据对山东省17县市261份农户金融需求及满足状况的调研数据,发现山东省农户借款需求较为强烈,资金需求以中短期为主,对农户大额资金借款需求不能得到充分满足;从亲朋好友借款是农户借款的主要渠道,手续繁琐、利息高、抵押担保要求高是农户向农村信用社借款难的主要原因;农户借款用途日益多元化,但生产性需求比重较小。为此,应强化商业性金融、政策性金融和邮政储蓄的支农责任;继续深化农村信用社改革,引导民间金融发展,鼓励、支持农村金融组织创新;加快推进城乡基本公共服务均等化步伐,引导农民合理消费。     

大力发展农村合作组织 提高农村公共物品供给能力

随着农业税的取消,作为农村公共物品主要供给者的乡（镇）、村两级组织的收入大大减少,极大地影响了公共物品供给,严重制约了我国农村经济的发展和农民社会福祉的提高,成为构建社会主义新农村的一大瓶颈。文章认为,在新形势下,应充分认识到农村合作组织对缓解农村公共物品供给不足问题的重要作用,及时调整农村公共事业发展的思路,通过配套政策支持,大力发展农村合作组织,提高农村公共物品供给能力,以适应农村公共事业发展的需要。     

论南京十年的农村公共财政陷阱及当代启示

南京十年,即1927~1937年,农民的税费负担迅猛增长,但农村公共事业发展踌躇不前,形成二元背离,"农村公共财政陷阱"形成。其主要问题是效率与公平原则遭受破坏,表现为吃饭财政、城乡失衡、贪腐横行。避免农村公共财政陷阱的当代启示是,加强制度建设,转变基层政权职能、完善地方财政分权体制、走财政法制化民主化道路。