绿箱、黄箱和蓝箱

世贸组织(WTO)的《农业协议》共有13个部分、21个条款和5个附件。其主要内容包括四个方面，即市场准入条款、国内支持条款、出口补贴条款、卫生和动植物检疫措施条款。在国内支持条款中，涉及到了有关“绿箱”、“蓝箱”和“黄箱”等政策措施。     

美国“黄箱”补贴政策应对WTO规则的经验及其启示

WTO"黄箱"规则包括特定农产品支持和非特定农产品支持,是一国国内农业支持政策的主干部分。从1996年的农业法案至今,美国为了应对WTO"黄箱"规则,对其国内农业补贴政策进行了三次重大改革,包括削减价格支持,完善收入补贴和农业保险制度,在不同阶段有不同的适应WTO"黄箱"规则的方式。整体来看,美国"黄箱"综合支持量在下降,但微量允许增长较快,特定农产品支持以非市场化价格手段为主,非特定农产品支持手段多样化。美国应对"黄箱"规则经历了一个不断探索的过程,重点支持具有比较优势的特定农产品并大力拓展非特定农产品的支持空间。我国农业补贴政策应该借鉴美国的经验,按照市场化方向逐步改革"黄箱"政策,基于农产品比较优势来优化补贴结构以及充分拓展利用对非特定农产品的支持空间。     

我国农业保险市场失灵及政策建议

一、引言 长期以来,我国对农业实行以直接的农业补贴和价格补贴为主的保护政策,属于WTO《农业协议》中的“黄箱政策”,必须进行削减和严格控制。对现行农业保护政策的调整又进一步加大了农业的自然风险和市场风险。而农业保险作为WTO规则所允许的支持农业的“绿箱政策”之一,为农业发展提供了风险保障,     

国外农业补贴的主要作法与借鉴

农业补贴是世界各国支持和保护本国农业的一种基本政策手段。美国、欧盟和日本等WTO成员国，在其农业支持和保护政策的演变过程中，绿箱政策支持的绝对数额及其比重都在增加，黄箱补贴在逐步减少。我国作为WTO的正式成员国，必须借鉴他国做法，在WTO农业协议框架下，对国内的农业补贴政策进行相应的调整：取消农产品出口补贴，逐步提高绿箱补贴的水平和扩大绿箱补贴的范围，调整黄箱政策支持。     

试论入世后我国农业政策调整和制度创新

一、政策调整(一)农业支持政策的调整。长期以来,我国农业的支持政策主要借助于价格支持和价格补贴,以此调节农产品供求关系,影响农民收入的增长,但效果甚微。加入WTO后,根据《农业协议》的要求,今后我国对农业的支持必须以提高农业竞争力和增加农民收入为重点,加快调整现行农业补贴方向和支持结构,改变传统的以高关税和价格支持为主的农业保护政策,由现在补贴流通环节转向补贴农产品生产者,建立起合理的“绿箱”支持结构和必要的“黄箱”政策支持。1.调整农业“绿箱”政策。WTO“绿箱”政策是《农业协定》规定免于减让的农业国内支持,包…     

美国农业补贴政策及其改革趋势

美国作为世界最大的农产品贸易国,对农业长期实行补贴政策。1995年以来,为适应WTO《农业协议》的要求,美国不断调整补贴形式,减少“黄箱”政策,扩大“绿箱”政策。美国的农业补贴政策及改革趋势对优化我国农业补贴的方式,特别是设计金融支农的政策措施有重要参考价值。     

论我国政策性种植收入保险产品方案的完善——基于美、日收入保险WTO规则适应性经验

收入保险并非天然是WTO绿箱政策，部分国家在设计收入保险产品时就已经考虑到WTO规则的适应性，其中美国和日本部分经验值得借鉴。从我国试点情况看，我国政策性种植收入保险属于黄箱政策，未来扩大覆盖面可能会增加特定品种支持量超标风险。为了更好地适应农业国内支持政策优化，有必要对我国种植收入保险产品方案进一步完善，以增强WTO规则适应性：政策上修订相关规定，取消保险标的特定品种限制，奠定黄箱支持转绿箱支持基础；产品上推广标准合同，增强产品条款灵活性，降低特定品种黄箱支持量；补贴方式上补贴保险公司运营费用，降低保险费率，实现部分黄箱支持变绿箱支持。     

我国农业补贴政策的改革与深化

农业补贴是当今世界许多国家．尤其是发达国家普遍采取的旨在支持和保护本国农业发展的最主要、最常用的政策手段。我国作为发展中的农业大国．面对加入WTO后的机遇与挑战，农业补贴政策理应成为我国保护和支持农业发展的核心。其基本取向是要在遵守世贸组织《农业协议》的前提下，用足“绿箱政策”，用好“黄箱政策”。     

浙江省政策性农业保险的困境及出路

建立和健全浙江省政策性农业保险势在必行 1．应对WTO《农业协议》，发展中国农业生产的需要．加入WTO后，在关税大幅度减让的同时．中国将失去所有农产品的非关税手段，根据《协议》规定，中国对农资价格补贴、对农业市场支持水平必须控制在农业生产总值10％以下．这些均意味着中国不得不取消现有一系列对农业直接补贴政策和措施．必然对农业发展造成不利影响，但WTO《农业协议》中．农业保险作为一项“绿箱政策”，不需要作出削减承诺，也就是说，WTO框架下对农业的保护将在很大程度上被限定于非价格保护．     

对我国农业保险改革问题的若干思考

一、发展农业保险的迫切性传统的农业补贴方式有悖WTO农业协议。加入世界贸易组织后，如何在世界贸易组织框架内保障我国弱势农业持续稳定的发展．已成为摆在我们面前的迫切问题。而世界贸易组织现行条款对政府直接补贴农业有着严格的限制，根据加入WTO农业协议的规定：对农资价格补贴，对农业市场支持水平必须控制在农业生产总值的1％以下。这对惯于“父爱”的中国农业将是极其严峻的挑战。     

论欧盟农业国内支持制度的演进及晚近发展趋势

欧盟农业国内支持法律制度的历史演进与“共同农业政策”(CAP)密切相关.为了适应WTO农业规则及欧盟农业发展的需要,CAP已历经多次改革,“促进农业发展、提升农产品竞争力”是其改革主线.CAP改革从“价格支持”到“与生产挂钩的直接支付”,再到“与生产脱钩的直接支付”,不过是从“黄箱”转到“蓝箱”再到“绿箱”的过程,是支持方式的改变,高额国内支持并未“实质性削减”.CPA2020新一轮改革延续了历史惯性,继续向“农业、农村可持续发展”的“绿箱化”支持推进,并兼顾“可靠的粮食安全、平衡的区域发展”的政策目标,使得CAP结构更为合理,重点更为突出,效果更为明显.CAP演进与改革,对于我国优化农业补贴结构、启动亲环境型补贴项目、强化农业支持的规范化、法制化,具有重要现实意义.     

入世后财政对农业补贴改革初探

加入世贸组织后 ,如何改革对农业补贴工作 ,支持农业的发展 ,是当前财政工作的一项紧迫课题 ,从世界范围来看 ,财政补贴一直是各国保护农业最常用最有效的手段 ,财政对农业补贴在我国的实施历史也比较长 ,但随着加入WTO也暴露了许多与世贸《农业协定》不相适应的问题。应该在WTO框架下 ,改革“黄箱”政策重点 ,调整“绿箱”内容 ,挖掘“发展箱”潜力 ,使财政对农业的补贴更加合理有效     

如何在世贸组织规则下选择有效的国内农业保护政策?

美国是国际农产品市场的主要生产者和消费者,美国农业政策对国际市场具有重要影响.农业保护政策是美国农业法案的一个重要组成部分,作为世界贸易组织成员方,美国农业保护政策要符合世界贸易组织出台的《农业协定》《补贴与反补贴措施协定》和《关于争端解决规则与程序的谅解》等关于农业保护政策的基本规定.其中,《农业协定》根据农业补贴政策对市场的扭曲程度由轻到重依次分为绿箱、蓝箱、黄箱、红箱政策.绿箱、蓝箱政策不受规则限制,黄箱政策受到严格的总支出限制,红箱政策被禁止.截至2017年,美国黄箱政策方面补贴没有超过总支出限额,符合对世界贸易组织的承诺.     

WTO农业协议与我国财政(国内)

一、WTO农业协议的主要内容 世界贸易组织农业协议(以下称农业协议)允许各国政府对农业给予支持,但最好是采取那些对贸易扭曲程度小的政策。农业协议的主要内容包括四部分:     

反倾销中的公共利益问题

WTO反倾销协议允许成员方在倾销造成国内产业实质损害时采取反倾销措施。反倾销在保护国内产业 同时，会损害进口国下游产业和消费的利益。在反倾销程序中引入公共利益评价，能够避免反倾销成为片面保护国内产业利益的手段，而使其服从于公共利益的需要。WTO和欧盟、加拿大等成员方的反倾销立法对公共利益问题作了不同规定，主要体现在公共利益条款和减幅征税条款中。我国现行反倾销条例未就公共利益问题做出明确规定，应予完善。     

公共财政与WTO框架下的农业支持政策

本文认为我国农业生产面临着粮食供求长期偏紧的形势,粮食安全是国家层面的公共产品,财政对农业的支持是必要的.在公共财政与WTO农业协议框架下,我国的农业支持政策应主要包括三个方面:一是逐步形成由固定补贴(直补)、不固定补贴(价格支持)和生产补贴等组成的比较完整的粮食补贴政策体系.二是加强公共财政对农业的一般服务支持,如农业基础设施建设、农业科技与教育、农业信息等方面的支持.三是加强农业生态环境与食品安全方面的公共支持.     

WTO协定下的间接税问题

入世后,中国的有关间接税措施已受到其他成员方的质疑,有的甚至被直接诉诸WTO的争端解决机构。从建构符合WTO协定的税收体制角度着眼,有必要对该协定中的间接税规则加以深入研究。其中,尤以GATT1994的最惠国待遇和国民待遇条款以及《补贴与反补贴协定》最为突出。这些条款和协议基本上廓清了一国使用优惠税收政策促进贸易发展的边界。在制定相关税收优惠措施时,应灵活适用这些规则。     

浅谈入世后我国外资立法的调整

一、WTO规则与我国国内法的关系所谓WTO国际规则,是指WTO各成员方在乌拉圭回合多边贸易谈判结束时所达成的关于货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权、与贸易有关的投资措施等一揽子协议,又称WTO协定。WTO规则是各成员方依宪法程序正式批准的国际性协定,各成员方在其立法机构批准这一协定时就应承担使其国内立法同WTO规则接轨的义务。WTO成员的国内立法如与WTO规则相抵触,就可能被裁定违背WTO规则并受到制裁。在实践中,如某个成员方的国内法违反WTO规则,其他成员方可以先要求与该成员方磋商,磋商不能达到满意结果时应诉诸…     

适应WTO规则,调整财政支农政策--大连市财政支农政策评析与建议

中国加入WTO,农业受到冲击很大的是农产品的竞争力。而农产品竞争力取决于农业生产水平和农产品质量。就大连市而言,这两方面均不具备优势。从农业生产力水平上看,受土地土质脊贫和水资源缺乏等自然条件限制,农业显得比较脆弱,生产成本较高;从农产品的品质上看,农业生产还远未实现标准化控制,农产品质量与国际市场需求存在很大差距。因此,为尽快改变现状,必须根据我国加入WTO的权利、义务和主要承诺,针对大连市农业特点,制定切实可行的农业支持政策。一、全面理解WTO《农业协议》中的国内支持WTO《农业协议》中的国内支持措施旨在减少…     

WTO协定中的国内税国民待遇探疑

涉外税收优惠措施,可能构成《补贴与反补贴措施协议》中被禁止的出口补贴。所以审查我国的涉外税收优惠措施是否与我国加入WTO作出的承诺相符时,应注意《补贴与反补贴措施协议》。应区别对待WTO国内税的国民待遇义务与国际税收协定中的国民待遇义务,两者的使用范围、适用对象、内容以及争议解决程序是截然不同的。