牧区发展新思维

从新中国建立到今天,牧区发展问题始终得到党中央的高度关注.内蒙古作为中国第一个少数民族自治区,在相当长的一段历史时期内,对于牧区经济社会发展中采取的一系列方针、政策,给中国其它少数民族牧业区的发展起到了积极的示范作用.随着经济、人口的快速发展,特别是人口对资源的压力,牧区的生态环境日益恶化,牧区贪困人口不断增加,文化和教育处于相对落后的状态.针对这一现状,党中央及时调整了对牧区发展问题的宏观政策,把重点调整到牧区生态建设与恢复,牧业人口向第二、第三产业转移,"城乡统筹、以城带乡、以工补农"的发展战略上来.然而,我们在牧区实施的具体经济、社会政策中也存在着许多不尽如人意或不完善的地方.出现这些问题的根本原因是缺乏深入的事前综合研究和政策的综合评估,忽视了牧区发展问题的特殊性.本刊特邀"牧区发展研究院"的知名专家、学者对牧区发展问题作专题讨论.本期重点围绕有关牧区研究的界定、牧区人口、牧民维权、生态安全及"牧区的主要问题及对策"等方面进行讨论.今后将围绕牧区发展问题中的特定专题,从政策实施与评估、理论研究等方面撰写研究报告和论文.     

实施乡村振兴战略应补齐农村牧区公共文化建设短板

近年来,内蒙古不断完善体制机制,加快推进现代公共文化服务体系建设,加大公共文化服务基础设施建设力度,农村牧区公共文化供给能力有了显著提高.但在农村牧区公共文化建设方面仍存在着公共文化服务主体地位不突出、公共文化服务供给不平衡不充分和公共文化产品供给与群众需求不匹配、不适应等较为突出的问题.这与"必须坚持物质文明和精神文明一起抓,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度"的要求还有一定差距.本文从如何补齐农村牧区公共文化建设短板,推动实施乡村振兴战略方面提出了笔者的思考.     

牧区新型合作经济发展问题研究

目前，牧区新型合作经济蓬勃发展，其动力缘于生产发展的现实需求，牧民生产市场化程度低，面临着运销难，增收难的问题；北方草原的干旱、半干旱大陆性气候，自然灾害频繁发生，仍然严重制约着牧民的生产活动.     

牧区新型合作经济发展问题研究

目前,牧区新型合作经济蓬勃发展,其动力缘于生产发展的现实需求;牧民生产市场化程度低,面临着运销难,增收难的问题;北方草原的干旱、半干旱大陆性气候,自然灾害频繁发生,仍然严重制约着牧民的生产活动;在畜牧业产业化方面,企业与牧民的利益关系联结弱,牧民难以分享产业化带来的增值收益.而新型合作经济的发展,有利于优化生产要素的配置,提升牧民的组织化程度,协调企业与牧民的利益联结,促进畜牧业产业化发展.     

牧区发展研究方法的整合创新——评盖志毅教授新著《新牧区建设与牧区政策调整》

正牧区发展是新农村建设的重要内容。近年来我国牧区发展滞后,与牧区发展研究成果不多,牧区发展研究方法单一,牧区政策农区化有重要关系。牧民增收、牧业发展、牧区和谐亟需"实践、理论、责任心"三位一体的研究成果支撑。盖志毅教授新著《新牧区建设与牧区政策调整——以内蒙古为例》在牧区发展研究领域取得了重大进展,特别是他对牧区发展研究方法的整合创新,对促进相关研究领域的科学发展有重要参考价值。     

对牧区牧民收入增加难的调查——以赤峰市为例

近年来,随着市场经济的发展和草原保护措施的实施与深人,使养殖牲畜为牛的牧民负担增加,收入增长迟缓,牧民收入差距扩大,牧民实际收入减少,这已成为当前制约牧区经济发展的主要问题.因此,深入探讨牧民收入增幅减缓的原因和切实增加牧民收入的途径,已经成为当前牧区经济改革与发展中亟待研究和解决的课题.     

大力发展现代家庭牧场建设社会主义新牧区

建设社会主义新牧区没有现成经验可循,要靠我们去努力探索.本文从我国牧区经济发展最基本的生产单位入手,试图找出牧区生产力水平落后、牧民收入低的深层次原因,指出家庭分散经营的弊端,提出要大力发展现代家庭牧场,并就如何建立现代家庭牧场做出了具体描绘.     

牧区发展研究方法的整合创新——评盖志毅教授新著《新牧区建设与牧区政策调整》

牧区发展是新农村建设的重要内容。近年来我国牧区发展滞后，与牧区发展研究成果不多，牧区发展研究方法单一，牧区政策农区化有重要关系。牧民增收、牧业发展、牧区和谐亟需“实践、理论、责任心”三位一体的研究成果支撑。     

内蒙古牧区牧民的现实需求与牧区合作

本文通过对一些牧户的生产经营现状的分析,发现目前牧区小牧户的增收渠道只有通过降低自然风险来实现,即通过组建牧区牧民合作经济组织,通过各合作经济组织间协商使用草地,实现移动式减灾,进而达到风险防范。通过5年来小范围的牧民合作实践,它的可行性牧民是认可的,但是大范围的推广则需要政府的介入和政策和制度的认同。     

内蒙古牧区肉羊养殖规模与成本收益分析

草原生态保护补助奖励机制约束下,如何实现牧民增收,确定适度的养殖规模是一个重要的因素.本文基于内蒙古6个牧业旗县120户牧户的调研数据,对牧区肉羊养殖规模与成本收益进行了分析.研究发现:中等规模的牧户更有利于降低成本增加收益,而打造草原品牌是促进牧区生态保护和牧民增收的关键.     

草场禁牧政策下我国牧区居民多元化养老模式的构建

草场禁牧政策改变了牧民的生活方式,生活习惯和收入来源。目前,"如何养老"是牧区居民现实面对着但靠自身难以解决的问题,对于这一特殊群体我们理应给予更多的关注。通过走访禁牧户、发放问卷等形式,对牧民该如何养老进行了实证研究,并尝试构建一种禁牧区居民多元化的养老模式,以实现政府、儿女、社区、市场四方的优势互补,进而满足牧区老人物质和精神等多方面的养老需求。     

内蒙古自治区农村、牧区基础公共产品供给研究

长期以来,农村、牧区基础公共产品供给滞后严重地制约着内蒙古自治区经济的持续、健康、全面发展。文章在理论研究的基础上,通过具体分析全区农村、牧区基础公共产品供给不足的现状、原因及存在问题,并根据内蒙古地区实际情况,提出相应的解决对策和建议。     

构建农村牧区绿色金融服务的对策探讨

绿色金融是未来金融业发展的主要方向,在我国还没有形成绿色金融统一的概念,主要观点包括如何使用多样化的金融工具来保护生态环境、保护生物的多样性和金融机构在贷款条件和种类、对象等方面,将绿色产业作为重点扶持项目等.发展农村牧区绿色金融服务的对策有培育农村牧区绿色金融需求主体和完善政府绿色金融政策法规体系等.     

完善农村牧区金融体系扎实推动共同富裕

作为金融制度的重要组成部分,完善的农村牧区金融体系具有优化资源配置、管理风险、实现普惠的基本功能,为扎实推进农村牧区共同富裕提供"金融动能".在新时代背景下,农村牧区金融需求主体、需求形态发生深度变迁,商业性金融、合作性金融、政策性金融在提供金融供给时,面临一定的堵点、痛点与难点,"供需失衡"是农村牧区金融体系促进共同富裕的最大挑战.因此,应建立适合农牧业和农村牧区特点的多渠道资金供给体系,完善各类金融机构职责,通过金融组织机构体系以及金融产品的共同创新,构建多层次、广覆盖、有差异、竞争互补的农村牧区金融体系,扎实推动共同富裕.     

对牧区牧民收入增加难的调查——以赤峰市为例

近年来,随着市场经济的发展和草原保护措施的实施与深入,使养殖牲畜为生的牧民负担增加,收入增长迟缓,牧民收入差距扩大,牧民实际收入减少,这已成为当前制约牧区经济发展的主要问题。因此,深入探讨牧民收入增幅减缓的原因和切实增加牧民收入的途径,已经成为当前牧区经济改革与发展中亟待研究和解决的课题。     

从牧区城镇化发展历程看其发展重点及模式选择

改革开放以来,我国的城镇化建设取得了一定的成绩,但也面临不少困难和挑战。在总结牧区城镇化40多年来经验的基础上,分析牧区城镇化发展的现状及进程,认为牧民城镇化的态度遵循"经济理性"原则,即投入较少的成本就能获得较大的收益分析牧区城镇化发展的制约因素,只要条件具备,牧民倾向于从牧区流向城市,从牧民转变为市民,即使放弃草场的权利和实惠。政府在城镇化中要尊重牧民的意思,完善相应措施,保证城镇化发展和牧民利益的双赢。探讨不同经济类型牧区发展的特点,提出乡村振兴战略下牧区城镇化发展的路径和方向,即选择小城镇、就地城镇化等发展路径,依托特色牧区建设、民族文化、绿色发展、兴边富民政策扶持等优势,以改革开放40多年牧区发展经验为基础,走出一条新型城镇化的道路。     

加快牧区社区发展 建设和谐新牧区——巴彦托海嘎查合作组织考察启示

一直以来,“三牧”问题得到政府以及社会各方面的关注和重视。实施“双权一制”的牧区改革．加强牧区基础设施和社会保障建设．推进畜牧业产业化发展．在切实加强提高农民收入、促进农村牧区发展方面都做了许多努力、牧区草场双承包在特定时期调动了牧民生产积极性．但传承生态文明的草原游牧文化载体电同时发生了变化.     

内蒙古牧区公共服务供给方式研究

内蒙古牧区是我国传统的五大牧区之一,拥有丰富的自然资源,既是国家重要的绿色畜产品基地,又是祖国北疆重要的生态屏障。作为牧业大区,内蒙古有33个纯牧业旗县,21个半牧业旗县,土地面积97.3万平方公里,占全区土地总面积的82%。近年来,自治区不断加大对三农三牧的扶持力度,提高公共服务供给的水平,努力改善牧民生产生活条件,并取得了一定的成就。但是,随着经济的快速发展和人口的不断增加,牧区发展也出现了一些瓶颈,主要表现在：草场退化严重;牧民增收缓慢;畜牧业发展迟滞;     

甘肃民族牧区养老保险制度问题研究

随着我国保险事业的快速发展,甘肃少数民族牧区的社会保障事业也有所发展.与此同时,在牧区人口老龄化的趋势较其他地区更为严峻,空巢老人越来越多;城镇化步伐的加快,使得外出务工人员增多,牧区的留守老人较多;由于实行计划生育政策以来,家庭结构的小型化,老人自己单独居住,生活无人照顾;所以牧民的养老问题成了一个值得我们关注的问题.本文的研究针对甘肃少数民族牧区的区域特征、民族特征、语言特征、风俗习惯等,结合当前甘肃民族牧区社会养老保险制度基本情况,探讨甘肃少数民族牧区社会保险制度存在的问题:一是家庭养老保障面临的问题;二是牧区社会养老保险制度实施中存在的一些问题,提出进一步完善甘肃少数民族牧区社会养老保险体系的对策与建议.     

关于牧区扶贫开发工作的几点思考

天峻县是海西州唯一一个以藏族为主体的牧业县.由于自然气候条件恶劣,畜牧业基础薄弱,牧民收入增长缓慢,严重制约着县域经济和社会事业发展.笔者现就天峻县牧区经济社会发展现状及贫困人口致贫成因,就如何贯彻当前牧区扶贫政策,加快牧区扶贫开发工作阐述了部分观点.