国有企业监督机制的演进与变迁

改革以来国有资产大量流失的事实说明，以前对国有企业经营者的监督机制是不尽成功的，甚至是失败的。稽察特派员制度的建立标志着国家从体制上、机制上对国有企业经营者进行监督，国有企业监事会制度是稽察特派员制度的完善与发展。从实践上看，这种监督机制在国有企业改革中发挥着积极作用，但也有等进一步完善。     

把建立国有资产管理、监督与营运体系放到更加突出的位置上

把建立国有资产管理监督与营运体系放到更加突出的位置上省煤炭进出口公司王雁林一、国资体改是国有企业与政府机构改革的枢纽环节我国经济体制改革面临两大瓶颈问题：一是国有企业改革,一是政府机构改革。对这两大问题,社会各界在理论与实践的层次上都进行过积极的探...     

综合配套改革机制研究

改革机制是指在改革过程中改革运作系统诸要素相互作用的方式。本文在改革的基本要素、过程和机制一般性分析的基础上，阐述了综合配套改革的主体、改革载体、改革方案、改革利益，认为综合配套改革的运作系统要素呈现多极化和运作过程呈现层次化的特征。综合配套改革机制应在动力上自上而下和自下而上相结合；在组织推动上多元主体互相补充；在技术支持上，要求改革方案的精细化；在外部保障上，地方立法权与外生检查监督相配套；在空间扩散上，行政传导与自然传导共同作用。     

端正用人风气要以《条例》为本

前不久，中纪委、中组部出台的《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，对新时期加强干部监督工作提出了更新、更高、更严的要求，为我们搞好干部监督工作指明了方向。认真学习中央和省委文件，结合多年的组织工作实践，我有三点体会。     

新形势下的民事检察监督

人民检察院对民事诉讼实行检察监督，是保证人民法院依法行使审判权，保障法律正确实施的重要制度，对促进司法公正，维护社会公共利益，具有重要作用。为保障检察监督职权对于司法实践的积极意义得以进一步发挥，新民诉法进一步强化了民事检察监督，对民事检察监督工作影响重大。本文试图对新形势下的民事检察监督进行系统梳理，并就新形势下的民事检察监督过程中应该注意的问题提出看法，以期对民事检察监督实践产生积极的影响。     

“免疫系统”理论视域中高校审计监督新论

＂免疫系统＂理论的形成与提出是审计工作学习实践科学发展观的理论创新。在＂免疫系统＂理论视域中,高校审计监督工作应坚持与时俱进,服务于高校改革和发展大局,提高审计监督质量,创新审计监督管理模式。     

健全经济责任审计领导体制的思考

本文揭示了当前经济责任审计工作在干部监督管理方面存在的突出问题，这些问题与领导体制、运行机制密切相关。为较好解决这些问题，必须在审计之外寻求体制、机制上的改革，着手健全完善经济责任审计领导体制，进一步加强对领导干部经济责任监督的领导，发挥经济责任审计监督在干部监督管理方面的重要作用。     

加快福建国资管理体制改革必须着重解决的几个问题

党的十五届四中全会《决定》把“逐步建立国有资产管理、监督、营运体系与机制，建立与健全严格的责任制度”，作为建立与完善现代企业制度的重要内容。中共福建省委六届十一次全会提出了“通过３年的努力，使全省 ８０％以上的经营性国有资产纳入新的营运体系”的改革目标。而当前国有资产管理体制改革仍是改革攻坚中的薄弱环节，总体上仍处在试点探索阶段，不少地县传统的工业管理体制仍在运行，列入国资营运主体营运的国有资产总量偏小，出资者和责任主体缺位问题仍未真正解决，国有资产重组与流动的体制性障碍尚未完全排除。为此，我们必须提高认识，增强紧迫感，加大改革力度，抓紧组织实施，不失时机地推进这项改革。多年来，上海、深圳及我省厦门市解放思想、大胆探索、勇于实践，在国有资产管理体制与机制的创新上取得令人瞩目的成效。５月 ２３日省改革开放办、省财政厅、省经贸委、省委组织部联合召开“加快国有资产管理、监督和营运体制改革”专题座谈会，上海、深圳、厦门市的代表详细介绍了他们的经验，四部门领导就如何学习借鉴先进经验，加快推进福建国资体制改革提出了建议。本刊于此摘要刊登，值得认真一读。     

司法独立与人大监督的冲突与协调

随着司法审判公开原则的确立，人大监督已成为加强司法监督的重要形式，在促进司法公正、遏制司法腐败方面发挥了积极作用。但是，司法独立与人大监督存在着一定的矛盾，由于人大监督的不规范导致监督有干涉司法独立之嫌，这就产生了如何协调两者关系、实现两者价值问题的探讨。本文从法理基础、立法、司法实践的角度，并借鉴国外的立法和实践，探讨司法独立与人大监督之间的价值认同与冲突，进而提出如何在当今的司法环境下谋求审判与监督共存与促进的建议。     

法律监督案件质量管理模式设计

法律监督案件质量管理改革，必须重视检察管理理念的创新。通过创新，使管理措施符合司法管理工作的基本规律。同时，要用创新的理念来指导检察管理工作，建立起符合司法规律的案件质量管理模式，使理念的提升与实践工作的提升有机结合起来。     

对改进基层央行会计核算监督工作的几点建议

随着国库、会计、发行业务的不断改进升级，当前央行事后监督工作面临着对新增业务监督不到位、风险监督不全面、技术手段落后等问题，作者经过广泛的调查研究和分析对比，提出了事后监督工作优化改革措施，具有一定的理论意义和实际价值。     

治吏的难点与对策的思考

治吏问题是古今中外历朝历代无不言及的永恒的主题，它关系一个国家的兴盛与衰亡。世界文明迈入新世纪之时，更当研究和探索关于如何治吏的问题。本文在理论和实践的结合上，围绕影响党风廉政建设和反腐败深入开展的难点问题，如针对监督乏力、执纪执法宽软、缺少利益趋动机制和体制不顺以及改革不到位等诸多难题，进行了一些初步探讨，旨在寻找出官员腐败的症结所在，切实研究出一套从源头、根本上治理腐败的方法与措施。让腐败无立足之地，使人心思廉、人心思治的希冀变成现实。     

深化国家审计对权力的监督

国家审计应根据变化了的形势，不断深化对权力的监督。要树立审计是全面的权力监督思想；改变对事不对人的思想观念，将对财政财务的监督和对人的监督有机结合起来。要进一步深化和规范经济责任审计制度，要完善审计调查制度，要完善审计决定落实和信息披露制度。从中长期发展看，国家审计要在审计的内容上稳步探索，赋予审计机关更大的权限和更多的手段，健全国家审计的法规，改革国家审计体制。     

财务公司与商业银行事后监督管理模式比较

近年来，我国商业银行依托信息网络技术优势，统一业务处理和会计核算平台，改革传统规范导向的监督方式，基本实现了核算数据的大集中，建立了科学高效的监督体系。借鉴商业银行事后监督管理模式，创新监督手段，是对财务公司进行流程再造、提高财务公司事后监督工作有效性、防范和化解各类核算业务风险、提高会计核算质量的有益探索。     

新形势下做好会计监督和财政监督工作的几点思考

在新经济形势下，做好财政的会计监督和财政监督工作，对财政各项事业的发展与进步具有非常重要的作用。以往的会计监督工作通过完善会计制度，加大监督检查力度，取得了较好的成效。随着政府会计改革如政府收支分类、部门决算、绩效评价等政府会计标准体系、报告体系和绩效评价体系的逐步建立，对会计监督提出了新的更高的要求。随着市场经济体制的建立和完善，财政职能发生了一系列的变化，财政在强化宏观管理的同时，在微观管理方面，推出了部门预算、国库集中收付、政府采购、财政统发工资等一系列的精细化管理的改革措施，财政监督从而也被赋予了崭新的内涵，不再是财政管理的拾遗补缺和对既成事实的事后检查。随着新的改革举措的推进，如何把会计监督和财政监督工作做得更好，已成为做好财政事业的一个新课题。     

会计集中核算制探讨

企业内部实行会计集中核算，在规范会计核算行为、提高会计信息质量、加强企业资金管理等方面起到了积极作用。会计集中核算制作为完善我国公共财政体系的一项重要措施，在强化会计监督、提高行政单位资金使用效果、遏制腐败等方面起了非常重大的积极作用。但作为一项全新工作，从理论到实践尚存在着许多亟待认真研究的问题，如得不到很好解决，势必会引起实际工作上的混乱，造成许多不必要的麻烦，最终导致改革目标落空。本文从以下几个方面谈一谈对会计集中核算制的认识。     

新闻舆论监督与媒体自律

随着以公开性、民主性为价值取向的司法改革的不断推进,新闻媒体对司法的监督问题日益成为法学界的热门话题.由于得到最高司法机构内部的积极回应,新闻媒体对司法的监督实践,更是开展得如火如荼.新闻媒体对司法的监督,对宣传司法机关及司法人员形象,促进司法公正,推进依法治国起到了积极的作用.与此同时,新闻媒体监督的无序化,也使新闻媒体对司法的监督遭到司法实践工作人员的抵制,并给司法公正的实现造成了很大障碍,亟需引起足够的重视.本文拟就新闻媒体监督中存在的问题和新闻媒体的自律问题,谈谈一己之见.     

谈卫生监督思想政治工作的几点看法

大部制卫生行政机构改革．国家对卫生监督执法职能进行了相应调整。随着行政职能的削减，卫生监督工作正面临着新的制约和挑战．卫生监督人员难免会产一些思想波动，势必给卫生监督队伍建设与日常工作带来不稳定因素。     

企业会计监督存在的问题剖析及对策

会计的基本职能之一就是会计监督。随着社会经济的日益发展，会计相关机制更加完善。但是，由于会计内部监督力度的薄弱，导致会计信息失真的现象频繁出现，并产生很大的漏洞，制约了企业未来的发展。对此，本文以会计监督为切入点，分析企业会计监督存在的问题。首先，介绍了会计监督的涵义、内容、意义及会计监督体系的构成；其次，分析了企业会计监督存在的问题；最后，提出了几点解决会计监督存在问题的对策，以供读者作为实践参考。     

民主与法制和财政预算制度改革的关系

政府预算是政府的基本财政收支计划，体现着政府活动的范围与方向，是规范、约束和监督政府行为的最有效方式。因此，无论是在政府职能转变抑或在公共财政制度的构建中，政府预算改革都始终是一个核心问题。现行的部门预算虽已基本具备现代预算的雏形，但与真正意义上的现代政府预算制度的要求相比，还是有相当大的差距。能否深入推进政府预算制度的建设与改革，直接关系到政府改革及公共财政改革的最终成败。而现代政府预算制度几百年的发展实践表明：推进政府预算制度建设，必须与民主制度和法治建设配套进行。因此，大力推进政府预算制度改革，必须贯穿民主与法制这两条主线，全面提升政府预算制度的法制化和民主化水平。