农村养老保障制度的变迁与发展

中国农村传统的养老保障制度是以家庭保障为基础的集体保障制度,它存在于计划经济条件下,随着市场经济的建立和完善,这种制度面临许多挑战,中国开始对农村社会养老保险制度进行了艰难探索,虽然经历了艰难的历程,但是,养老社会化仍然是我国农村养老保障制度变迁的方向。     

农村养老新思路

建立农村养老保险制度，完善农村社会保障体系，是我国农村社会经济发展程度的重要标志。但从世界各国的经验来看，大范围地建立无固定收入社会成员的养老保障制度还没有比较成熟的经验，而且我国是一个发展中国家，农业人口占80％以上，经济发展相对落后，这些都为在我国农村建立养老保障制度增加了难度。以下笔者就如何解决农村养老问题提出一些个人的观点。     

论农村养老保障制度变迁

自上世纪80年代后期,国家就开始了建立农村社会养老保障制度的试点工作,并于1992年由民政部制定了《农村社会养老保险基本方案》。但是,十几年来,农村养老保障制度的改革一直进展缓慢,甚至一度陷入停顿状态（1999年国务院曾决定停办一切农村社会养老保险新业务,转而由各地根据自己的实际情况分别探索和试验）,新的有效率的社会养老保障制度至今尚未形成。农村养老保障制度改革何去何从,已成为加快社会保障体系建设和破解“三农”问题的关键。     

农村养老保障制度变迁分析

农村的养老保障制度正经历着一场变革。旧的以家庭养老为主的保障模式已突显出制度供需的不均衡,但新的有效率的农村社会养老保障制度至今尚未形成。其主要制约因素是现有改革方案的低效率和传统的非正式制度安排。建立农村社会养老保障制度,应继续采取强制性制度变迁方式,着重加大政府对建立农村社会养老保障制度的财政投入和推进力度,尝试发展产品换保障模式,并大力培育农民的社会养老保障意识,提高农民对社会养老保障的认同程度。     

农村社会养老保险制度的构建

据民政部调查显示，在农村社会保障制度的各个项目中，80％以上的农民认为，当前最迫切需要解决的是养老保险问题。由于我国长期以来，农村养老的主要形式是“家庭养老”和“土地保障”，而在当前的经济和人口条件下，特别是城镇化和老龄化的发展，对这一传统的养老方式提出了严峻的挑战，建立农村社会养老保险制度是应对上述挑战的有效政策措施。     

构建非均衡的农村养老保障制度

根据我国不同地区的生产力发展水平、不同人群的农村养老方式、保障水平不同的农村养老保障实践结果，提出建立与地区经济增长非均衡战略相适应的农村养老非均衡保障制度。农村养老非均衡保障是经济发展过程中非均衡经济增长特定时期的特定产物，是实现农村养老保障向更高级发展阶段的均衡政策的一种重要手段。当前，我国农村养老非均衡保障政策应该是不同地区分类选择，不同人群的社会养老保险分批推进。     

新农保实施后的跟踪与探索——以江苏扬中为视角

在我国农村人口老龄化不断加速和土地保障功能日益弱化的背景下，农村社会养老保险已经成为目前我国社会保障制度改革创新的一个重点和热点问题。随着我国新型农村养老保险工作的全面开展，作为全国新农保试点之一的江苏省扬中市，经过多年的实践，积累了丰富的经验，同时也暴露出很多现实问题，因此，借鉴地方经验，对于进一步完善中国农村社会养老保障制度具有重要意义。     

农村社会养老保险制度:构建农村和谐社会的重要保障

建立和完善农村社会养老保险制度是构建和谐社会的重要保障,农村社会养老保险本身就是和谐社会的要素之一,而家庭养老功能的不断弱化也在要求尽快建立农村社会养老保险制度。提出了加快建立农村养老保险制度的对策。     

转型期构建中国农村社会养老保险模式途径分析

搞好整体模式设计是转型期建立健全农村社会养老保险制度的重要任务。从农村经济发展的差异性出发,构建农村社会养老保险模式必须依据不同类型农村的经济发展水平进行分类设计,在贫困型农村建立家庭养老的养老保险模式,在温饱型农村建立家庭养老和社区养老相结合的养老保险模式,在富裕型农村建立城乡统一的社会养老保险模式。文章还分析了进城农民工和失地农民的养老保险问题。     

完善河北省农村养老保障制度的思考

人口老龄化是河北省当前面临的社会问题。借鉴加拿大、德国、法国的农业人口养老保障制度,结合河北省实际情况,应先建立一个与低收入水平和低缴费能力相适应,低水平起步、低费率和低保障待遇的过渡性的农村社会养老保险制度,需要政府在资金上给予大力支持。     

建立新型农村社会养老保险制度的思考

党的十七届三中全会提出了"按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求.建立新型农村社会养老保险制度."如何建立新型的农村社会养老保险制度,需要我们探索和研究.笔者认为:新型农村社会养老保险制度应该是对原有的农村社会养老保险制度的发展和完善;应该符合中国国情、具有中国特色;应该借鉴国外有益经验,先立法后实施,加大政府财政投入;应该有鼓励家庭养老的措施,发挥农村社会养老与家庭养老的合力作用.     

农村留守劳动力的养老保障问题分析

农村留守劳动力是指以农业为主要收入来源的农民,从目前情况来看,他们具备建立养老保险制度的条件,但是传统体制下农村养老保障制度缺失,政府承担的责任带有偏向性,使得农村养老保障制度建设一直停滞不前,并且产生了很多消极的影响。除了从政府投入、资金管理、保值增值等方面完善农村留守劳动力的养老保障体系外,探索农业功能和社保功能的平衡也有助于推动养老保障制度的建设。     

论完善我国农村社会养老保险法律制度

中国的养老最主要和最突出的是农村的养老保障问题.我国现有农村养老保险制度存在许多弊端,已严重影响我国农村经济与社会的发展,完善农村社会养老保险法律制度十分紧迫.文章从法律制度层面提出了我国农村社会养老保险法律制度的基本框架,以期促进我国农村养老保险制度的更加完善.     

我国农村社会养老保险制度的问题和完善建议

随着农村家庭养老方式功能的弱化,社会养老保险制度的实施势在必行,然而,当前,我国农村社会养老保险制度仍存在着许多问题,本文着重分析了我国农村社会养老保险在制度设计上的一些缺陷,并提出若干完善建议。     

新农保实施后的跟踪与探索——以江苏扬中为视角

在我国农村人口老龄化不断加速和土地保障功能日益弱化的背景下,农村社会养老保险已经成为目前我国社会保障制度改革创新的一个重点和热点问题.随着我国新型农村养老保险工作的全面开展,作为全国新农保试点之一的江苏省扬中市,经过多年的实践,积累了丰富的经验,同时也暴露出很多现实问题,因此,借鉴地方经验,对于进一步完善中国农村社会养老保障制度具有重要意义.     

论中国农村社会的养老保障制度

随着我国农村社会老龄化人口的增多以及农村社会转型，使现有的衣村养老保障制度面临着前所未有的挑战。为了使我国社会的公平、社会的稳定、城乡统筹发展以及尽快的解决“三农问题”，本文试图通过对我国农村养老保障制度的现状存在的问题分析与研究，提出了完善我国农村社会养老保障制度的策略。     

国外农村养老保障制度的比较及对我国的启示

长期以来,我国农民的养老方式主要以非制度化的家庭养老和土地养老为主,直到新型农村社会养老保险制度的出现才改变了这一现状,它是我国促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的关键一步。如何建立健全新型农村社会养老保险制度已成为社会各界关注的焦点。文章从分析西方国家农村养老保障模式入手,对现存的三种养老保障模式即社会保险型、福利保险型、储蓄保险型进行了梳理,并选取德国、加拿大作为典型代表进行了详细的介绍,提出了完善我国农村养老保障制度的建议。     

浅谈农村社会养老保险制度

自建国以来我国由计划经济过渡到市场经济,保险法也从无到有日趋完善。在保险法中占重要地位的养老制度也日渐成熟和完善。农村社会养老保险严重滞后于社会经济发展的客观要求,目前我国农村面临着青壮年人口的大规模转移,再加上养老保障制度残缺不全,老年农民老无所养的问题越来越严重,我们要解决三农问题,就要从农民的最基本的保障问题上下功夫,使农民老有所养,解决他们的后顾之忧。     

农村养老保险工作亟待加强

一、我国农村养老保险的现状和问题 建国以来，我国农村一直实行与城市完全不同的养老保障制度，这个制度以土地、家庭为核心，辅之以集体供养和国家救济。截止2003年底，全国参加农村养老保险的人数为5428万人，共积累农村养老保险基金259．3亿元，比上年末增加26亿元，全年共有198万农民领取了养老金，当年支付保险金15亿元。农村养老保险取得了一定的成绩，但也存在着不少问题。     

地区经济差异条件下的农村社会养老保障制度选择

随着我国农村养老问题日益突出,建立和完善农村养老保障制度以集合社会的力量共同分担农村养老压力是一种适宜的制度选择.我国地区经济发展不均衡,造成农民、集体及政府对养老保障投入的差异性.本文基于聚类分析法,将全国31个省、市、自治区按照经济发展水平和农村人口的老龄化程度分为四大类,并针对不同的层次提出了相应的社会养老保障制度建设的侧重点.