中央财政150亿元对困难县乡实行“三奖一补”

为缓解县乡财政困难，从2005年起中央财政安排150亿元，对困难县乡实行“三奖一补”政策。据测算，这项政策还可带动250亿元左右的资金到困难县和产粮大县。加起来，这些县乡将从这项政策中得到400亿元的实惠。     

坚持财政支出优先支持农业农村发展

2010年的政府工作报告强调，继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，中央财政拟安排补贴资金1335亿元人民币，比2009年增加60．4亿元人民币。进一步提高粮食最低收购价，早籼稻、中晚籼稻、粳稻每公斤分别提高3分、5分和1毛钱，小麦每斤提高3分钱，继续实施重要农产品临时收储政策，让农民得到更多实惠。加强对产粮大县、养猪大县、     

财政困难县的产粮奖励办法亟待调整

目前，“三奖一补”政策对产粮大县的定义划分标准是年均粮食产量4亿斤，粮食商品量大于1000万斤，但是中国行政区的划分受许多客观因素影响，各县的人口、耕地等要素大相径庭，有很多人口少的财政困难县就因为达不到年产4亿斤的标准而享受不到粮食奖励政策。江西专员办在2006年“三奖一补”审核工作中发现这个问题特别突出。因此，笔者认为粮食的奖励不应以人口多少为奖励的标准，     

财政困难县的产粮奖励办法亟待调整

目前,“三奖一补”政策对产粮大县的定义划分标准是年均粮食产量4亿斤,粮食商品量大于1000万斤,但是中国行政区的划分受许多客观因素影响,各县的人口、耕地等要素大相径庭,有很多人口少的财政困难县就因为达不到年产4亿斤的标准而享受不到粮食奖励政策。江西专员办在2006年“三奖一补”审核工作中发现这个问题特别突出。因此,笔者认为粮食     

中央财政111亿元支持小农水重点县

财政部、水利部于11月8日联合启动第三批全国小型农田水利重点县建设,今年中央财政投入111亿元,在已安排850个县的基础上,冉新增400个小农水重点县,基本覆盖全国农业大县和产粮大县。有关方面希望通过更新、修复田间地头的水利设施,打通农田灌溉“最后一公里”,为粮食连续稳产增产提供有力的水利支撑。     

完善“三奖一补”政策的若干建议

“三奖一补”,即对财政困难县乡政府增加县乡税收收入,以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励;对县乡政府精简机构和人员给予奖励;对产粮大县给予奖励;对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地方给予补助,是中央为缓解县乡财政困难而采取的一项重大措施,对于鼓励财政困难县发展经济、培植财源以及省市财政增加对财政困难县的转移支付力度、保护粮食主产区生产粮食积极性起到了积极作用。但“三奖一补”政策在实施过程中也存在一些问题,需要从以下方面加以改进和完善:     

完善“三奖一补”政策的若干建议

“三奖一补”，即对财政困难县乡政府增加县乡税收收入，以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励；对县乡政府精简机构和人员给予奖励；对产粮大县给予奖励；对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地方给予补助，是中央为缓解县乡财政困难而采取的一项重大措施，对于鼓励财政困难县发展经济、培植财源以及省市财政增加对财政困难县的转移支付力度、保护粮食主产区生产粮食积极性起到了积极作用。但“三奖一补”政策在实施过程中也存在一些问题，需要从以下方面加以改进和完善：     

55亿元种粮奖金很可能无功而返

3月10日，从“两会”上传来消息，2005年，中央财政将要拿出55亿元人民币对近800个产粮大县进行奖励。但是我认为，这种补贴形式，除了带来“浮夸风”、政府管理成本过高、国际反对以外，极有可能无功而返。     

整合财政支农资金 确保提高使用效益

近年来,中央财政不断加大对＂三农＂的投入力度。2001—2005年, 中央财政用于＂三农＂的资金达11300多亿元,平均每年2260亿元;2006年中央财政 用于＂三农＂的各项支出共3397亿元,比上年增加422亿元,增长14.2%;2007年中央 财政预算安排＂三农＂支出共计3917亿元,比上年增加520亿元,增长15.3%。     

粮食生产核心区县域农田水利基础设施建设融资中存在问题的调查——以虎林市为例

＂十二五＂规划中明确提出要加强农田水利设施工程建设,加大粮食主产区投入和利益补偿,将粮食生产核心区和产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。虎林市是粮食生产核心区内的产粮大县,对其农田水利基础设施建设和融资情况进行调查,可以大致了解此方面工作中存在的困难,并据此提出相应的政策建议。     

270亿元专项资金推动节能减排

为大力支持推动节能减排工作,2008年财政部安排了270亿元专项资金。 据介绍,这270亿元专项资金包括：十大重点节能工程奖励资金75亿元;中西部地区城市管网建设奖励资金70亿元;淘汰落后产能奖励资金40亿元;“三河三湖”及松花江流域治理奖励资金50亿元;环境监测能力建设及节能基础工作等35亿元。此外,加上中央建设投资中安排的148亿元,2008年中央财政共计安排418亿元用于支持推进节能减排工作。     

动态

北京:设立专项资金推进合同能源管理为进一步推进合同能源管理,促进节能服务产业发展,北京市将从市级节能减排专项中安排不少于1亿元资金用于中央资金的配套和建立地方奖励政策。一是加大奖励力度。中央财政对合同能源管理项目按年节能量     

财政部关于印发中央财政对产粮大县奖励办法的通知

各省、自治区、直辖市财政厅(局)：中央财政对产粮大县奖励政策是党中央、国务院为逐步缓解产粮大县财政困难，进一步调动地方政府重农抓粮的积极性，采取的一项重大政策措施。为了确保这项政策的贯彻落实，根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)及《财政部关于印发(关于切实缓解县乡财政困难的意见)的通知》(财预[2005]5号)有关规定，     

促进农业机械化发展推动农业现代化进程

2005年中央一号文件明确提出“继续加大‘两减免、三补贴’等政策实施力度。……中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴，地方财政也要根据当地财力和农业发展实际安排一定的良种补贴和农机具购置补贴资金。”并在2005年中央财政预算中安排农机具购置补贴资金3亿元，比上年增加2、3亿元，增长328．6％。     

数字

22383.7亿元2014年1—11月,国有企业营业总收入434099.2亿元,同比增长3.9%;利润总额22383.7亿元,同比增长4.5%。331亿元2014年,中央财政安排农村综合改革转移支付资金331亿元,为改革顺利推进提供了财力保障。280亿元2014年人民币国债在港发行工作顺利完成,全年共发行280亿元。     

中央财政预拨种粮农民直接补贴资金867亿元、重大农业专项资金286亿元

<正>为支持春耕生产,中央财政于2月4日预拨种粮农民直接补贴资金867亿元,其中粮食直补资金151亿元,农资综合补贴资金716亿元。财政部要求,各级财政部门要按照政策有关规定尽快向农民兑     

我国产粮大县奖励资金存在的主要问题及有关政策建议——来自黑龙江省，虎林市和海伦市的调研

为进一步深入了解中央财政对产粮大县的支持情况，最近，我们对黑龙江省巴彦县、虎林市、海伦市等三个县市进行了实地调研，剖析了上述产粮大县市财政运行情况和存在的问题，提出了有关政策建议。     

新型农村养老保险制度的财政负担测算——兼论“十二五”期间实现全覆盖的可行性

本研究对新型农村养老保险制度的财政负担进行了测算,研究表明：在低水平、全覆盖目标下,到2020年各级财政累计总投入可以控制在9000亿元左右,中央财政投入占到70%以上;若＂十二五＂期间提前实现全覆盖,到2015年中央财政累计投入将不超过3000亿元,地方财政累计投入将不超过1200亿元;全覆盖实现后中央财政每年投入约700亿元可以保障新农保制度运行;提前实现全覆盖不会大幅度增加未来10年财政总投入,而主要对今后几年的财政投入提出相对更高要求。＂十二五＂期间实现全覆盖总体上不会对中央和地方财政造成太大负担,但是,经济欠发达地区地方财政（尤其县级财政）分担压力不容忽视。全覆盖目标的提前实现要求＂十二五＂期间加大中央财政投入,以递增的速度提高新农保覆盖率,加大对中西部地区政策倾斜力度,引导地方政府积极配合。     

完善“三奖一补”政策 切实解决县乡财政困难

2005年，中央财政出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”的激励约束机制。即对财政困难县增加本级税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励，对粮食主产县给予奖励，对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。“三奖一补”政策充分体现了党和国家对贫困地区的关怀，是扩大公共财政覆盖农村范围，支持新农村建设，不断加大财政支农机制创新，     

中央财政大力支持现代农业生产发展

为贯彻落实国家粮食安全新战略,推动我国农业现代化建设和农业可持续发展,2014年,中央财政进一步加大力度,安排现代农业生产发展资金131.5亿元,比上年增长8.2%,支持地方粮食以及其他优势特色主导产业发展。中央财政着力保持现代农业生产发展政策的稳定性和连续性,坚持"中央宏观指导、地方自主选项,