加强科所联系 减负增效强所

近年来,我们杭州市工商局建德分局努力加强基层工商所建设,积极探索机关为基层所减负、为基层服务新机制,在9个科室和6个工商所之间建立了科所联系制度,即通过机关科室与工商所“一对一”、“二对一”结对联系的形式,确定联系工作内容和职责,建立相关考评机制、形成局所互动、业务联系、工作交流、思想沟通、排忧解难、服务基层的工作机制。主要做法是：     

加强基层基础建设 提高监管服务效能

2007年9月,甘肃省工商局党组提出“三年攻坚”（即从2008年到2010年,利用三年时间,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）的目标要求。两年来,甘肃省工商局始终坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强工商工作的重中之重,工商所建设取得了明显成效。2009年,省局党组决定在全省工商系统开展“基层基础建设年”活动,将原有658个工商所整合到550个左右,建设100个甘肃省示范工商所,并在今年年底前考核认定第一批示范工商所。为提高干部队伍业务素质,按照“全员参与,突出业务”的方针,今年初在全系统开展了全员岗位大练兵活动。为务实基层基础,省局制定了《工商所公用经费保障办法》,为全部工商所配齐了计算机、打印机、照相机等办公设备及执法车辆。为提升基层监管执法效能,省局指导各地积极创新机制,改进市场巡查监管方式。为全力服务地方社会经济发展,他们按照“立足职能,有所作为”的方针,积极延伸服务链,把工商行政管理各项职能与服务地方经济社会发展紧密结合起来。本期我们刊登一组文章,从不同角度报道甘肃省工商系统加强基层建设的经验做法及成效,供参考。     

创新食品安全宣传模式 提升监管执法效能

1．借助食品监管QQ群,实现工商执法与食品经营户“零距离”互动。我们莒县工商局在辖区探索利用QQ群功能,建立了“食品监管QQ群”制度,由执法人员将辖区内所有具备上网条件的食品经营户,经过宣传推介、动员组织,按照自愿免费加入原则全部纳入QQ群统一进行指导交流。工商干部还通过QQ视频、语音聊天等方式,与文字交流困难的食品经营户进行面对面、闻声听音的零距离交流,通过QQ网络视频功能帮助食品业户鉴别“三无”、假冒食品。目前莒县工商执法人员已先后建立“食品监管QQ群”12个,接收、吸纳食品经营户会员1103个;累计交流和回答各类与食品有关的问题1500余个;2011年,我县食品经营违法案件由2010年的720件下降到216件。     

内蒙古呼伦贝尔市工商系统流动工商所掠影

近年来,呼伦贝尔市工商局按照国家工商总局“四个统一”和“四高目标”要求,落实内蒙古自治区工商局将工商所建成监管执法队、发展服务队、消费维权队要求,立足本地市场监管和经济发展实际,积极探索建立了电子化流动工商所,基本解决了边远农牧区工商部门监管执法和维权服务不到位的问题,受到地方党委、政府和人民群众的普遍好评。     

企业分类管理工作的实践与探索

自2001年始,我们上海市工商局从企业综合监管到企业分类监管,再到企业分类监管的延伸,不断实践,不断探索,进一步完善企业监管的制度和机制,走出了一条行之有效的企业分类监管之路。一、建立工商所综合监管系统,解决了基层工商所“管什么”的问题2001年,我们按照“分组划块、综合监管、落实责任、长效管理”的十六字方针,开发建立了工商所综合监管系统,推行实施了企业综合监管制度。与以往的监管模式相比,实现了三个转变:一是管理对象由单一主体向多元主体的转变。按照属地管理原则,工商所辖区内所有类型的企业的日常监管职责完全下放至工商…     

福建:建立登记机关与工商所联动机制 健全“经济户口”制度

为进一步建立健全企业“经济户口”制度 ,建立各级企业登记管理机关与基层工商所灵活的联动机制、信息反馈机制 ,福建省工商局２月７日下发《关于建立健全企业经济户口加强企业监管的通知》。通知要求各设区的市工商局建立相关工作制度 :１ 建立完善的企业“经济户口”制度。各级企业登记管理机关要在６个月内对原来已登记的企业 ,填妥企业登记情况卡 ,寄送到企业所在地的基层工商所。新设立登记、变更登记、注销登记的企业在１０个工作日内 ,填妥企业登记情况卡 ,寄送到企业所在地的基层工商所。基层工商所根据企业登记情况卡 ,按辖区（片…     

小工商所有“大作为”

这是一个能冲得上,打得赢,关键时刻绝不会掉链子的工商所,这也是一个能打硬仗,荣誉“拿到手软”的工商所：全国优秀工商管理人员、大连市委市政府文明单位、大连市工商局阳光所评比先进单位、大连市工商局先进工商所等等。多年来,普兰店市工商局太平工商所在制度建设、队伍管理、监管服务等各项工作中都名列前茅,     

发挥党支部战斗堡垒作用树立良好基层工商形象

很荣幸能够作为基层工商所的代表来到革命圣地井冈山，和来自全国各地的优秀同仁一起参加纪念建党90周年座谈会。我所成立于2004年，是吉林省内唯一经省编办核准成立的、全女性建制的基层监管团队，定编11人。2008年，我所被评为全国工商系统“先进工商所”，今年，荣获了“全国巾帼建功文明岗”荣誉称号。     

“双先”风采专题报道·新疆篇

新疆自治区工商系统有工商所304个,其中城市工商所163个、农村工商所141个。自治区工商局党组高度重视基层工商所建设,坚持把工商所建设作为事关工商行政管理改革发展的全局性工作来抓。面对全区工商所基础条件薄弱、专业人才不足、监管任务繁重的情     

河南工商：着眼实践“职业道德规范”开展工商所长集中培训

11月16日，河南省工商系统所长集中培训班在郑州正式拉开帷幕。这次培训分为4期24天。通过对全省基层工商所1571名工商所所长进行培训，贯彻落实国家工商总局出台的《工商行政管理人员职业道德规范》。按照“政治坚定，忠于职守；执法为民，高效服务；依法监管，公正维权；严守禁令，廉洁勤政”的32字方针要求，针对工商所长职业道德规范建设现状，着力引导基层带头人当好“六个模范”。     

当好侦察兵和哨兵 全力做好“三打”工作

“三打两建”是广东省委省政府针对当前从食品到药品安全事故频发、制假售假屡禁不绝,欺行霸市、商业贿赂时有发生的社会现实发起的一场消费者利益保卫战。从今年2月下旬以来,我们梅州市工商系统广泛深入开展“三打两建”工作,取得了阶段性成果。全市工商系统81个基层工商所508个三级网格监管人员较好地履行了监管职责,截至7月中旬,全市基层工商所在“三打”工作中发挥了主力军的作用,共核查了1886条线索,受到各级领导的高度评价。现结合梅州工作实际,谈谈网格员在基层一线如何当好侦察兵和哨兵,全力做好“三打”工作。     

实施“两组一队”监管新机制 开创基层工商工作新局面

2008年9月，面对全国工商系统停征“两费”这一新形势任务要求，我们哈尔滨市工商局南岗分局紧密结合区情、局情，迅速调整思路，广泛调查研究，以全面启动并实施工商所“两组一队”工作模式为契机，强化基层监管责任体系建设，开创了监管工作的新局面，整体建设实现了新发展。     

用信息化推进工商所综合监管和企业分类管理

我们上海市工商局在运用信息化手段推进电子政务,实施国家工商总局“金信工程”总体规划的工作中,重点抓好工商所综合监管和企业分类管理。其过程大致分为三个阶段:一是工商行政管理职能下移至工商所;二是以经济户口为基础推行工商所综合监管;三是实施企业分类管理。一、运用工商所综合监管,推进经济户口建设在计算机信息系统的辅助下,基层工商所综合监管体现在“实”、“快”、“全”、“活”四个方面。1.“实”——管理落实整个上海市有50万多户的企业和27万余的个体工商户,对这些经营主体的市场监管,从纵向上需要从市局、分局到工商所、…     

“三所”联动抓整顿

交叉巡查扫“盲点”沈集、马良、高阳三镇是湖北沙洋县的粮棉产区，地域大且紧紧相连，三镇经济活跃，经营者流动性也较大。有不少经营者在甲管辖区办照，到乙管辖区经营，或者有的根本不办照，非法经营，工商执法这边打击跑那边，在三镇地域交界处形成一个监管“盲区”。今年以来，三个工商所强化“经济户口”管理，实行三所“经济户口”网络化，实施互建互通制度，即每月三个工商所相互通报一次各所建立或注销“经济户口”的情况，查看经营者的走向，找出监管的薄弱环节和“盲点”，打破地域界限，实行交叉巡查。交界处由三个工商所定期进…     

甘肃省工商系统基层建设掠影

近年来,甘肃省工商系统按照2007年9月省局党组提出的“三年攻坚”（从2008年N2010年,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）目标要求,坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强基层建设的重中之重,工商所建设取得了明显成效。     

科学合理整合工商所 因地制宜加强基础设施建设

为加强工商所行政执法力量,切实发挥基层工商所的职能作用,形成完整有效的监管网络,提高监管效能,我们本着按经济区域设置和“精简、统一、效能”的原则,重新配置工商所,全区工商所精简比例为28%。每个工商所工作人员都在8人以上,管辖经营户平均在900户以上,最多的管辖近万户。     

叶永建：善于学习 勇于创新

篑筜工商所有着30多项国家级、省级荣誉称号,一直是厦门市工商系统的标杆所。1999年,时任总局局长的王众孚在视察篑筜工商所时,提出了全国工商系统要建经济户口的工作思路。开始于2007年的“职权清单”工作,再次使贫笃工商所站在创新工作方式方法的潮头。篑筜工商所所长叶永建今年36岁,是目前全市34个工商所中最年轻的一个所长。     

运用行政指导 创建“流通环节食品安全监管示范街”

去年以来，按照“政府主抓、工商监管、行业自律、社会监督”的指导思想，我们南平市工商局延平区分局夏道工商所综合运用行政指导手段在夏道镇龙景街开展创建“流通环节食品安全监管示范街（社区）”活动，取得较好成效。     

重在治本 建立长效管理机制

一、在落实市场监管者责任方面，不断创新监管方式，重点推行了“三项制度”。一是“经济户口制”。各工商所对辖区所有企业和个体工商户建立登记台账，实行分级登记、属地监管双轨制，将其中经营行为纳入工商所的日常监管之中，促进了监管职能到位。二是“监管责任制”。在对工商所实行布局调整、相对集中力量的基础上，落实分片监管责任，有的还逐级签订监管责任书。定期不定期地对基层的监管执法情况进行暗访和督查，发现问题，及时整改。对严重不作为、乱作为的行为，进行责任追究。三是“市场巡查制”。工商干部每两人一组，佩带上岗证…     

关注“块域式”监管

工商行政管理垂直体制的确立,必然会带来监管方式方法的一系列变革。特别是工商行政管理执法第一线的工商所,一种酝酿已久并在某些地区已经尝试的监管模式———“块域式”管理提到了议事日程,成为大家关注的一个热点。所谓“块域式”管理,就是将工商所管辖的区域划分为若干个“块”,每“块”由一定人数的执法人员为单位,全面承担起对“块”内所有市场主体、市场交易行为和经济违法违章行为进行综合性的监督管理。工商行政管理体制改革实行以“条”为主的垂直管理,而到了监管的终端———基层工商所,对外监管则实行以“块”为主的属…