林业产业政策要点

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发〔2003〕9号)精神,加强宏观调控和政策引导,建立公平合理、竞争有序、发展协调的市场环境,引领、规范和扶持林业产业的发展,加快现代林业建设步伐,国家林业局、国家发展改革委、财政部、商务部、国家税务总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合制定了《林业产业政策要点》林计发〔2007〕173号。本刊全文刊登,以飨读者。     

林业产业政策要点

[编者按]为贯彻落实<中共中央国务院关于加快林业发展的决定>(中发[2003]9号)精神,加强宏观调控和政策引导,建立公平合理、竞争有序、发展协调的市场环境,引领、规范和扶持林业产业的发展,加快现代林业建设步伐,国家林业局、国家发展改革委、财政部、商务部、国家税务总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合制定了<林业产业政策要点>林计发[2007]173号.本刊全文刊登,以飨读者.     

对育林基金征收使用管理中存在问题的思考

一、存在的问题 <森林法>第八条规定:"国家对森林资源实行以下保护性措施:…(四)征收育林费,专门用于造林育林",育林基金制度以法律形式加以固定.育林基金制度的建立,为绿化荒山,加快林业发展步伐,加大森林资源保护和管理力度,提高森林覆盖率和增加森林蓄积量,促进林业生态体系和产业体系快速发展起到了不可磨灭的作用,真正实现了"取之于林,用之于林"的目标.     

我国林业系统工业产业组织政策问题研究

改革开放以来，我国借鉴并引入了产业政策，先后制定了几个产业政策，指导产业的发展，并取得了明显的经济效益。林业工业作为国民经济产业的重要组成部分，继续由国家制定相应的产业政策来指导林产工业的发展。本文着重对我国林业系统工业产业组织的现状进行分析的基础上，提出我国林业系统产业组织政策，进一步促进我国林业产业组织的合理化，刺激林业工业产业的健康、持续高速发展，成为林业产业的骨干产业。互、我国林业系统工业企业产业组织现状分析】．IN使类型分布我国林业系统工业企业规模经济的数鼾、产滑、生产能力占企业总数按…     

步履维艰的日本国有林业(下)

五、再建计划下的国有林(一)林野厅的组织构成林野厅是日本全国林业管理的最高行政机构,它在行政序列上不是一个独立的部委,而是隶属于农林水产省。林野厅以森林保护、造林等手段发挥森林的环境效益和促进林业、木材加工产业的发展为目的,其具体业务包括经营管理国有林和对民有林进行     

以生态建设促经济发展——绥滨农场快速发展生态经济型林业纪实

黑龙江省绥滨农场在林业发展中，坚持以质量为中心，以生态建设为重点，以产业化经营为手段，以提高森林覆盖率为目的，加快实施生态经济型林业产业发展战略，实现了生态效益、社会效益和经济效益三赢，使林业成为生态建设的生力军和经济发展的支柱产业。到２００１年底，全场森林面积达８万亩，其中人工林６万亩，覆盖率１２．７％；实现林业总产值５３００万元，农田防护林带１８００条，计３万亩，全场４９万亩耕地实现农田林网化，退化土地治沙率达到７１％。林业的发展有力地改善了农业生产环境，提高了人们生活质量，推动了绿色产业、…     

国家级新区产业政策研究

产业政策作为一种重要的经济手段,任何国家都尝试以产业政策推动产业发展,进而实现国家经济发展.我国自然也是如此,以实现经济发展为目标设立各国家级新区后,更加重视这些地区的产业发展.从政策工具角度分析有关国家级新区的产业政策,可以发现政策的不足之处,进而提出相关建议.     

复合型“产业群落”初探

林业企业产业战略总体设想林业企业面临重大抉择。是沿着畸型的产业发展道路走下去,还是当机立断,改弦更张,谋求新的产业战略,这是当前林业企业必须解决的问题。“四大支柱”性产业(木材生产业、营林业、林产工业和多种经营业)代表了当前林业产业结构的调整方向。这些都是人们对过去的反思和对未来的忧虑交织得出的科学结论。我们认为林业企业产业发展的目标模式应该是:在保持木材生产的传统性产业的同时,必须走“林业工业化”的道路,即以营林     

深入贯彻落实中央决策部署 努力实现林业发展宏伟目标

回顾了2009年的林业改革与发展进程,分析了当前林业面临的新形势,提出了2010年林业改革发展的重点任务。2009年中国林业提前实现了2010年森林覆盖率达到20%的目标,集体林权制度改革全面推开,林业政策调整取得重大突破,强林惠林政策体系开始建立;全年完成造林588万hm2,义务植树24.8亿株,林业产业总产值达到1.58万亿元,同比增长9.8%。面对党中央、国务院赋予新时期林业的四个地位和四大使命,2010年要积极稳妥地推进改革,全面强化生态建设,大力发展林业产业和基础建设,加快发展生态文化,继续推进科教兴林,加强国际交流合作,强化行政能力建设,提高林业管理水平,为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新贡献。     

黄土高原实现可持续发展之路——昕水河流域防护林体系建设综合效应调查

昕水河流域自1978年被列为“三北”防护林体系建设重点区,经过20年的建设,取得显著成绩。森林覆盖率和林木蓄积成倍提高;防护林、用材林、经济林三大体系基本形成;林业产业的发展带动了相关产业的发展;林业三大效益越来越显著。基本经验是:坚持以植树种草、治理水土流失为基础;坚持林业建设与农民治穷致富相结合;坚持稳定党的各项林业政策;坚持科技兴林战略等。为促进当地生态经济型防护林体系建设采取了土地使用政策、减免税收政策、鼓励政策、四荒拍卖政策及相应措施。     

产业化、商品化:中国林业走出困境的现实选择

通过对林业产业政策内涵的说明,对中国林业发展过程中的结构、体制问题的深入研究,对中央政府、主管部门、林业企业及相关产业在中国林业发展上的预期判断和行为方式的客观把握,提出用产业政策塑造以市场经济机制为基础的产业化林业的发展变化新格局,是中国林业走出历史困境的现实选择。并提出了林业产业政策的基本框架和主要的政策着力点。     

“十一五”林业工作的总体要求和目标任务

“十一五”林业工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领林业工作全局,深入贯彻落实中央林业决定,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,加速推进传统林业向现代林业转变,着力构建林业生态和产业体系,实施工程带动,深化体制改革,强化科技创新,加强科学管理,转变增长方式,大力提高林业发展的质量和效益,不断发展林业的多种功能,满足社会的多样化需求,努力把我国林业推向又快又好发展的新阶段。“十一五”林业发展的目标任务是:力争到2010年,全国森林覆盖率达到20%,森林蓄积量达到132亿m~3,林业产业总产…     

基于林权制度改革下的可持续产业选择

林权制度的改善为林产业的发展创造了政策支持条件,本文从可持续发展的核心特色战略高度出了,以生态环境脆弱的重庆库区为例,结合森林库区建设和万州支柱产业选择,提出了把林产业作为第一可持续产业的发展路径选择和政策建议.     

对育林基金征收使用管理中存在问题的思考

一、存在的问题《森林法》第八条规定:“国家对森林资源实行以下保护性措施:…(四)征收育林费,专门用于造林育林”,育林基金制度以法律形式加以固定。育林基金制度的建立,为绿化荒山,加快林业发展步伐,加大森林资源保护和管理力度,提高森林覆盖率和增加森林蓄积量,促进林业生态体系和产业体系快速发展起到了不可磨灭的作用,真正实现了“取之于林,用之于林”的目标。但是,由于制度不健全、不完善,执行落实不力等原因,育林基金制度实施过程中还存在不少问题,主要表现在以下几个方面:1.育林基金实行上缴省、市集中使用的规定,加大了县(市)级林…     

国际化环境下林业企业经营战略探讨

国际化环境下林业企业经营可以选择目标集聚战略作为主体战略。目标集聚战略的实施采取三种形式:产品类型专一化、顾客类型专一化、地理区域专一化。同时要认识到,建立一个完善的总体战略能够保证主体战略的顺利实施,通过企业核心竞争力、激活市场和品牌战略来促进林业产业竞争力的强化,通过配套政策和人才互动战略保证林业企业主体经营战略得到稳固支撑。     

林业资源型城市经济转型扶持政策研究

资源型城市经济转型是一个巨大的系统工程,不仅要依靠资源型城市自身力量来完成,还需要中央和地方政府的有关政策扶持,林业资源型城市也不例外。论述林业资源型城市进行政策扶持的必要性。阐述一些西方国家针对不同类型的资源型城市的特点制定的一系列较为完善的扶持政策,如法国和德国主要依靠政府的干预,日本则通过产业政策对煤炭行业进行结构调整等政策促进城市经济顺利转型。在借鉴国外资源型城市转型扶持政策的基础上,提出促进黑龙江省林业资源型城市经济转型的扶持政策,即资源开发的补偿政策和衰退产业的扶持政策,及具体实施办法,以期促进林业资源型城市经济顺利转型。     

农村产业政策初论

一、农村产业政策及其作用 农村产业政策是指国家根据经济发展过程中产业结构变动的规律性,规划农村产业发展目标,引导农村产业结构变动方向,协调产业间的相互关系,干预资源在产业之间和产业内部的配置过程,提高资源利用率,进而促进农村产业结构现代化所采取的一系列政策手段的总和。     

关于发展林业产业若干问题的思考

产业体系和生态体系是林业建设的两大目标,缺了任何一个都是残缺不全的林业,是“小林业”。没有经济效益的林业,是没有活力、没有后劲、没有希望的林业。发展林业产业与建设生态体系具有同等重要的战略地位。林业产业有许多区别于其他产业的特殊性,需要从产业政策上予以扶持,同时要在许多方面进行改革和调整完善,从而使林业产业发展成为有规模、高效益、上档次、强后劲的“大产业”。     

中国林产工业产业结构分析与产业政策建议(上)

产业政策是政府对经济干预的主要手段之一。制定适当的产业政策需要对产业状况进行分析。分析我国林产工业布局、林产工业产业结构、规模经济的现状表明:我国林产工业结构发生重大变化,南方集体林区和无林少林地区的木材和加工产品的供给明显上升,东北国有林区所占比重下降;林产工业企业总体数量变化不大,但各产业部门的企业数量变化较大;比较劳动生产率最好的为林机制造及修理业、林产化工业;林产工业总体存在生产能力利用不足、产业集中度不够、企业规模不经济。在分析基础上,从林业税收与扶持、改组改制、技术、原料基地、劳动就业、宏观调控与市场调节等方面提出了产业政策建议。考虑到产业素质,林产化工、木材加工应作为主导产业发展。     

论林业产业政策调整思路及对策

经过50多年特别是改革开放以来的探索和实践,中国林业产业政策体系基本形成,为促进林业产业的发展提供了重要保障。当前,与可持续发展的要求相比,我国林业产业政策还存在着系统性、稳定性和激励性弱的问题,需要进行政策调整。提出了新时期林业产业政策调整的总体思路和深化集体林权制度改革、创新公益林建设投入机制、完善森林生态效益补偿制度、理顺木材收入分配关系、完善森林采伐管理制度等政策建议。