大气法能给单双号限行授权吗?

《大气污染防治法(修订草案)》第45条规定,"省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域大气污染防治的需要和机动车排放污染状况,可以规定限制、禁止机动车通行的类型、排放控制区域和时间,并向社会公告。"这个新增条款,再次触动了社会舆论关于是否"单双号限行常态化"的敏感神经。一些全国人大常委会委员和法学家指出,这一条可能给机动车单双号限行常态化提供法律依据,应该慎重考虑,立法不能随便给单双号限行常态化开口子。即使保留,也必须增加相应的限定条件,而且要明确规定补偿措施。有专家认为,这个条款     

油品标准应该由谁主导制定?

在过去的十多年以及未来的八到十年,车用油品标准升级的动力主要来自环境保护,更具体地说,是来自机动车排放标准升级的需求。但油品标准制定和实施却一直存在诸多掣肘。按照国际惯例,国家油品标准制定权通常由政府相关部门掌握,石化企业参与,比如美国是环保署,欧洲是欧盟委员会,日本是产经省,负责主导油品标准的制定。但按我国《大气污染防治法(修订草案)》条款的规定,由国务院标准化主管部门会同国务院环境保护主管部门制定机动车船燃料标准,实际上还是     

北京1月1日实行新的机动车燃油标准

从2008年1月1日零时起,北京市实行新的机动车燃油地方标准,也就是国Ⅳ标准。新标准机动车燃油采取自然置换方式,置换期为1月1日至2月29日。置换期间,工商部门将重点检查成品油经营企业是否严格进销台账的登记管理,是否在对外出具的票证上和加油站显著位置上标明所售油品执行的质量标准等。从3月1日起,北京工商部门将对全市成品油经营企业所售油品进行全面质量抽检,     

雾霾连连,油品提升难在哪?

机动车油品质量是造成雾霾的主因之一,提高油品质量和机动车排放标准已提上日程又是能源的话题,但这次不是新能源,而是作为传统能源的石油。将石油话题再次带到我们面前的,是2013年最让国人无奈的环境污染——雾霾。目前引起雾霾的城市PM2.5,已经影响到城市每一个人的生活。城市PM2.5到底来源于哪里?根据中科院大气物理所研究员王跃思的分析,城市PM2.5的最大来源是机动车,约为四分之一;其次为燃煤和外来输送,各占五分之一。王跃思进一步解释道,"北京市大量机动车排放的尾气,与硫酸盐相互作用,不断加速、加重雾霾的形成。"由于PM2.5的来源主要来自于机动车燃烧后排放的尾气,因此围     

限行对空气污染治理的效果分析——以北京市为例

机动车限行是当前城市空气污染治理的普遍手段,对居民福利产生重要影响。由于空气污染源具有多样性,机动车限行能否改善、在多大程度改善空气质量引发普遍关注。文章运用北京市2014—2016年的实证数据进行线性回归和时间序列自回归分布滞后模型分析发现,机动车限行政策与北京市空气质量改善显著相关,但机动车尾气并不能完全解释北京市的城市空气污染,尚有更多污染来源有待探究。因此,建立以燃料技术研发为基础,以城市和区域经济手段为重点,辅之以必要的行政临时干预政策综合体势在必行。     

联防联控：唤回蓝天的同一战场

当各个城市大气污染防治的潜力挖尽之后,许多城市发现,单靠自己“单枪匹马”治理大气污染的道路已经很难走下去了,要从根本上改善大气环境质量,必须打破行政区限,和周边地区展开大气污染防治合作,实施大气污染联防联控。     

兰州限行是与非

11月17日，兰州市紧急启动了以治理大气污染为目的的单双号限行措施，天数长达55天，“堪称国内最严”。     

治雾霾需用经济杠杆为主的机制

近年来,“雾霾”问题已成为我国大气污染危害升级的突出标志.一些雾霾严重的城市实施控煤、控车、控油、治污等污染防治措施,确有必要,也有成效,但离实现呼吸上清洁空气的目标尚远.而一味采用车辆限行限购、工厂停工停产等简单化行政手段进行治理,不仅容易引发社会矛盾,而且治标不治本.那么,雾霾到底应该怎么治理?     

对政府部门法律责任做出明确规定

治理大气污染有两个环节需要重视,一个是政府及其主管部门的责任和作用,一个是对污染排放主体的控制和处罚。"法律责任"一章中细化和加重了对企业违法行为的处罚,但对政府和有关部门及其人员失责行为的处理,只有一条原则性的规定。这显然是不够的。审议过程中,委员和代表们强烈建议明确规定政府部门法律责任。辜胜阻委员说,为什么法制是一个弱法制,不是一个强法制?为什么管不了?很重要的一个原因是我们过去的法律老     

油品升级消费者埋单？

提高油质以减少环境污染,是石油巨头应负的社会责任,岂能转嫁给消费者？如何抚平民众心头的涨价焦虑,较之城市上空的雾霾,治理起来也许不会更容易。9月23日,争议多时的成品油升级补偿政策出炉。国家发改委宣布,为落实大气污染防治行动,已印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》,决定对油品质量升级实行优质优价政策。     

创新之窗

地方传真北京奥运后环保措施会更严北京市环保局副局长杜少中表示,奥运会期间的临时减排措施将会以一定形式在奥运后固定下来并进一步加大限行的力度。奥运会后,将要进一步加快重污染车辆的淘汰治理速度,在已有的限行重污染车辆的基础上,加大限行的力度;同时要进一步加大对施工扬尘的控制。"我们     

提高燃油标准、限制油品质量应入法

燃油中烯烃、芳烃是造成PM_2.5的主要成因。而我们的燃油标准,从国Ⅲ到国Ⅴ汽油标准,芳烃含量没有变化,烯烃含量略有减少,为什么燃油标准始终不敢触动烯烃和芳烃标准?因为一旦触动,现有炼油厂的工艺就需要很大变动。究竟是人民的生命健康重要,还是企业的经济利益重要?答案是显而易见的。     

资讯点击

机动车已成我国城市空气首要污染源我　国城市环境空气质量监测表明,　70%的城市环境空气质量不达标。随着城市机动车保有量的急剧增加,机动车污染排放已成为很多城市空气污染的主要来源。根据环保总局提供的资料,目前北京、上海、广州等大城市机动车排放的一氧化碳和碳氢化合物已占城市排放总量的80%;深圳市机动车排放的氮氧化物、碳氢化合物和一氧化碳分别占城市排放总量的64.9%、70.6%和94.5%。据环保总局预测,2005年我国机动车排放污染在城市大气污染中所占的平均比例将达到79%。随着城市煤烟型污染控制取得成效,今后城市机动车排放污染…     

中国成品油的品质与污染

<正>纪录片《穹顶之下》所引发的对雾霾与中国能源企业的关注与讨论还在持续发酵。作为PM2.5的重要来源,机动车尾气所造成的空气污染,与油品质量和机动车排放标准密切相关。环保部的数据显示,机动车的排放标准每提高一档,单车的污染就会减少30%~50%,可见,成品油的品质直接影响到空气质量。一直以来,官方在雾霾分析中,几乎不提燃油与污染之间的关系。但事实上,中国机动车的污染物排放标准与欧洲标准差距较大,燃油中的含硫量偏高,使机动车尾气排放     

我国废气排污费“费改税”研究

正在2014年政府工作报告中,李克强总理强调:"我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。"2013年出台的《大气污染防治行动计划》,提出了一系列治理大气污染的措施,彰显了中央治理大气污染的决心。在这方面,财税政策也应该是有所作为的,在党的十八届三中全会报告以及2014年政府工作报告中,都提出要推进资源税改革,推动环境保护费改税。     

大气污染治理政策的国际经验与借鉴

国际上一些国家很早就开始重视大气污染的治理,制定了相关的制度与政策,并取得了实践经验。美国、德国、日本和菲律宾等国在治理大气污染的政策上,既有相同点,又有不同之处,有的侧重政府规制途径,有的侧重市场机制途径,比较借鉴这些国家的政策经验,针对我国目前的国情,应当按照行政手段与市场手段相结合的思路,积极推进环境税、财政补贴、排污权交易和许可证制度等措施,增强全社会对大气污染治理的动力。     

首推的城市绿色交通工具——自行车

汽车是人类目前使用最为广泛的交通工具。但汽车尾气排放已成为全球大气污染的主要根源之一。目前全世界汽车保有量已达7亿量，粗略估计7亿辆汽车每年要排放约7亿吨的一氧化碳（CO），1．4亿吨的碳氢化合物（HC），0．7亿吨的氮氧化合物（NOx)。在造成大气污染的6种主要污染成分中，有4种来自汽车即CO，HC，NOx和铅，汽车污染占整个大气污染的1／3。即现代城市环境的大气污染主要是机动车尾气排放，如北京在城区74％的碳氢化合物、63％的一氧化碳，37％的氮氧物皆源于机动车尾气。     

新思维：解决污染和拥堵不能只靠限行一种办法

目前,在我国大城市不同程度地存在着交通拥堵的问题。为了缓解城市拥堵现象,一些地方采用了限行措施,只是实施范围和时间有所不同。限行在短时间内可以缓解交通压力,却不能作为长久之计。以按车号限行的方式控制机动车的流量,可能会造成一些人通过其他方式加以弥补。北京交通大学交通运输学院教授侯忠生认为,对于公车限行,建议尽快借鉴国外的一些手段,譬如禁止汽车玻璃贴膜,在公车车身张贴显著标识等,让全社会都能够对公车限行加以监督。     

简讯

环保部将制定国V油品标准减少污染 环保部副部长吴晓青日前表示,将积极会同有关部门,制定国V油品标准,以减少城市化过程当中汽车带来的污染问题。吴晓青说,中国是一个发展中国家,发展是我们的第一要务。在发展过程中带来的一些环境问题,必须引起我们的高度重视,包括城市化的进程中带来的环境问题。吴晓青认为,城市中的汽车尾气污染确实是一个严重的环境问题。在城市化进程过程中,汽车的快速发展带来的环境问题,我们必须引起高度重视,     

失效催化剂的问题有多大?

正四川大学化学学院教授、催化材料研究所所长陈耀强指出,汽车行驶10万公里以后,催化剂逐渐失去作用,而中国车主没有更换尾气净化催化剂的习惯,政府也没有强制措施,导致大量催化剂失效的车辆仍在行驶,加剧了机动车排放污染。机动车尾气净化催化剂,在净化汽车尾气中发挥着关键作用,借助氧化-还原化学反应,它使有害气体变成无害气体排放出来。但催化剂不可能一直奏效,它有着明确可知的使用寿命。在催化剂寿命内的车能够满足排放标准要求,污染物排放很低;行使18万公里的车(超过催化剂一倍的寿命),排放超标10倍左右;行使32万公里的车(超过催化剂4倍的寿命),排放超标20倍左右;行使70万公里的车(超过催化剂9倍的寿命),排放超标100倍以上,远超过有铅汽油和化油器时代汽车的排放。陈耀强指出,按照国家相关标准要求,满足国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ、国Ⅴ排放标准的催化剂设计使用寿命分别为8万、8