森林生态效益补偿基金管理的实践与思考

生态公益林建设和保护是国家为治理和改善生态环境,促进经济社会可持续发展而作出的一项重要决策。国家设立森林生态效益补偿基金,用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理,并作为一项林业基金制度在《森林法》中明确规定。森林生态效益补偿基金制度实施以来,森林生态效益补偿基金管理逐步规范,资金效益得到发挥,生态效益开始凸显,既有力地保障了广大林农和经营单位的切身利益,     

论依法实施防护林设施的若干问题

<正> 对森林确立明确的经营目标,通过实行分类经营,使森林资源的生态效益,社会效益、经济效益,都得到充分地发挥,是实施生态林业模式的最终目的。生态林业模式的提出,是深化林业改革的战略性措施。它不仅是正确的,而且也是可行的。实施生态林业模式,不仅需要解决一系列林业科学技术问题,而且还需要解决一系列经济管理问题。本文试图对分类经营后的防护林(亦称环境资源林)的若干法律问题,进行如     

防护林经济效果的探析

<正> 防护林是以防护周围环境为主要目的的森林。防护林的种类很多,但都有一个共同的特点,即都是服务于其他生产部门或为地区经济的发展提供屏障的。它们的效益,由于并不立足于木材的生产利用,往往体现为一种间接利益。这些间接利益,有的可以通过货币价值来计算,称为经济效益;有的则因其生物学特性,如能够调节气候,增加雨量,提高空气湿度,美化环境,减少污染,促进人体健康等给人们带来了好处,我们称之为自然效益。     

评价农田防护林经济效果的方法

(一) 随着农田防护林的不断发展,怎样全面、正确地评价农田防护林的经济效果就成为一个值得研究的重要裸题。 所谓经济效果就是经济活动中劳动占用和劳动消耗与劳动成果的比较。要评价农田防护林的经济效果,必须首先分析农田防护林的经济特点: ①农田保护林是以发挥农田防护效益为主要目的,而兼顾林业生产经营的具有多功能、多效益的综合性林业体系。     

环境资源林建设对策

<正> 环境资源林是生态林业体系的重要分支,它是以保护、控制、稳定、改善生态环境为主要经营目的的林种,是人们利用森林的生态功能发挥着巨大的防护效益这一特点而建立的。如水源涵养林、防风固沙林、农田牧场防护林、护岸护路林、水土保持林、国防林、母树林、环境保护林、风景林、试验林、自然保护区森林等。     

森林采运与森林生态

一、对森林两种效益对立与统一的认识1.两种效益的对立森林的经济效益,一般是在森林被采伐后才能获得,而生态效益是以立木群体的存在为条件,才能发挥,两者之间确实有对立的一面。由于从不同角度看森林效益,产生了两种对立观点。一种观点认为,木材是国家建设、人民生活不可缺少的重要物资,生产木材满足需要是经营林业的主要目的。“采伐——更新——采伐”的循环才是完整的生产周期。不以采伐为目的的林业经营,背离林业经营的主旨,不属于林业经营范畴,是“非林业经营”;另一种观点则认为,历史留给我们的森林资源很少,建国三十多年,由于过份强调满足社会对木材的需要,在东北、内蒙、西南国有林区大量采伐森林,破坏了生态平衡,造成严重后果。于是,要求控制采伐量或停止采伐,使现有森林更好地发挥其生态效益。     

对湘赣丘陵区国土开发治理中林业问题的探讨

森林具有生态和经济两方面的效益。以森林为经营对象的林业生产及其目的也具有两方面的内容。一是发挥森林的生态效益,保证自然生态系统的良性循环,并对已经恶化的环境加以治理,达到国土保安的目的;二是发挥森林的经济效益,从中获得林产品和林副产品,满足人民生活和生产的物质需要。二者紧密结合,不可分离。但在实际生产中,往往仅仅是以经济效益作为生产的目的。这就是林业生产失误多的根本之所在。湘赣丘陵区之所以成为我国亚热带水土流失最严重的地区也正在于此。     

试论森林生态效益经济计量的若干理论和方法

一、以劳动价值论作为森林生态效益经济计量的指导思想我们研究森林生态效益经济计量,以马克思的劳动价值论为基本指导思想。这是因为,森林生态效益是以森林的存在为前提,而森林则是人类劳动和自然双重作用的产物。(一)森林使用价值二重性。森林具有木材使用价值和生态效能使用价值,两者均是森林价值的物质承担者。因此,森林价值的实现就有两条不同的途径:(1)通过木材使用价值的让渡;(2)通过生态效能使用价值的让渡。前者是以木材产品形式通过市场交换实现的;后者是森林的集合效益,它以某一有林地使用价值的让渡来实现,或者由森林生态效能使用价值作用形成的有形产品进入市场交换来实现。有人认为,森林生态效能使用价值是一种无形使用价值,因此,凝结于森林中的价值量不能由此种使用价值来承担。①这种认识是值得商榷的,因为,如果这种认识成立,那么防护林的价值量该由何种使用价值来承担呢?对于无形使用价值(即不具备物质形态的使用价值)能否承担价值量的问题,马克思曾有过论述。他说,“服务是商品,     

防护林工程建设和生态效益评估

1林业政策和森林生态效益世界上许多国家通过深入研究，对森林所具有的多种功能和多种效益有了较全面的了解。确认森林生态效益的价值，已远远超过它提供木材、林副产品的经济效益价值。如芬兰现有森林2237万hm2，每年提供木材的价值为17亿马克，而在涵养水源、保持水土、保护环境等方面创造的价值为53亿马克，即1:3。美国科学家估算，美国森林的生态效益与经济效益的比值为9:1。在1960年时，美国公布的国有林“多种利用及永续收获”条例把木材生产排在游憩、放牧之后，为第三位。原西德1975年的“保持森林和发展林业法”提出的森林经营目标…     

江苏省万顷良田建设工程实施效益评价——以镇江新区为例

以镇江新区为例,借鉴土地整理效益评价的原理及方法,从经济效益、社会效益和生态效益三个方面入手,用层次分析法(AHP)确定各评价指标权重,量化各评价指标,得出该区万顷良田建设工程综合效益评价值。评价结果表明:工程综合效益较好,但经济效益远高于社会效益及生态效益。在万顷良田建设工程实施过程中,应重视促进工程实施的社会效益和生态效益,达到经济效益、社会效益和生态效益协调共同发展。     

江苏省万顷良田建设工程实施效益评价——以镇江新区为例

以镇江新区为例,借鉴土地整理效益评价的原理及方法,从经济效益、社会效益和生态效益三个方面入手,用层次分析法(AHP)确定各评价指标权重,量化各评价指标,得出该区万顷良田建设工程综合效益评价值。评价结果表明:工程综合效益较好,但经济效益远高于社会效益及生态效益。在万顷良田建设工程实施过程中,应重视促进工程实施的社会效益和生态效益,达到经济效益、社会效益和生态效益协调共同发展。     

三明市林业分类经营区划及其布局的研究

三明市林业分类经营区划及其布局的研究三明市林业委员会分类经营区划及布局课题组一、三明市森林分类经营森林区划的其标准（一）公益林区划公益林是以满足自然生态防护、战备、保护和美化环境、科学实验等需求，发挥生态效益和社会效益为主要经营目的的森林和林木。１、...     

森林生态效益补助资金管理存在的问题及对策

随着森林生态效益补助资金使用效益的日益凸现,加强和规范森林生态效益补助资金管理也势在必行,现针对当前森林生态效益补助资金(以下简称“补助资金”)管理存在的问题和改进对策做一些粗浅的探讨。一、森林生态效益补助资金管理存在问题1.资金补助范围扩大。补助资金补助范围按规定为重点防护林和特种用途林,但部分林业主管部门和用款单位为想多获得补助资金,把非重点防护林和特种用途林也纳入补助范围。2.资金拨付时间滞后。补助资金通过财政国库,按照预算级次下拨,由各级财政部门将资金拨付到同级林业主管部门,再由各级林业主管部门转拨…     

林业生态经济效益及问题分析——基于森林抚育背景

林业经营旨在实现效益,林业生态经济效益包括生态、经济及社会3个方面。在林业经营及实现生态经济效益的过程中,森林抚育是最核心的内容之一。强化森林抚育,实现林业经营的生态经济效益,在促进森林健康生长的同时,系统提升森林效益与生态的均衡发展。     

森林多目标可持续经营规划研究——以白河林业局为案例

以吉林省白河林业局为例,采用森林多目标系统分析规划技术与模型(FSOS)对不同森林经营方案进行优化分析。结果显示,设计的森林多目标经营方案在森林年采伐量、林龄结构、森林蓄积量以及经济效益等方面均优于现有的经营方案。表明森林多目标经营可以实现森林生态效益与经济效益的统一,实现森林可持续经营。     

加强森林生态效益补助资金管理的几点做法

林业既是国民经济的基础产业,又是关系生态环境建设的社会公益事业,是集社会效益和经济效益于一体的特殊行业。岫岩县是辽宁东部山区的有林县份之一,近年来,国家对林业的投入逐年加大,但是国家对重点防护林、特种用途林保护和管理的专项资金(即森林生态效益补助金)纳入公共财政支出,岫岩历史上还是首次。2002年岫岩县林业投入总额为1421.8万元,其中森林生态效益补助资金为598.7万元,占总投入的42%。由此可见,加强森林生态效益补助资金管理的重要性。一、建立健全资金管理制度因森林生态效益补助资金的使用在我县还是首次,没有现成的经验可以…     

退耕还林工程综合效益评价指标体系研究——湖南省案例

以湖南省退耕还林工程综合效益为研究对象,采用层次分析法(AHP)和德尔菲法(Delphi)对湖南省退耕还林工程的综合效益进行分析,提出湖南省退耕还林工程综合效益评价指标体系。总目标层为湖南省退耕还林工程综合效益,准则层为经济效益、社会效益、生态效益,指标层为26项;对工程综合效益中各项评价指标的权重分析结果,生态效益占65.9%,社会效益占18.5%,经济效益占15.6%;生态效益最为显著。     

加强森林生态效益补助资金管理的几点做法

林业既是国民经济的基础产业,又是关系生态环境建设的社会公益事业,是集社会效益和经济效益于一体的特殊行业.岫岩县是辽宁东部山区的有林县份之一,近年来,国家对林业的投入逐年加大,但是国家对重点防护林、特种用途林保护和管理的专项资金(即森林生态效益补助金)纳入公共财政支出,岫岩历史上还是首次.2002年岫岩县林业投入总额为1421.8万元,其中森林生态效益补助资金为598.7万元,占总投入的42%.由此可见,加强森林生态效益补助资金管理的重要性.     

黄丰桥国有林场综合效益评价研究

以湖南省黄丰桥国有林场为研究对象,从生态效益、民生改善、社会效益、经济效益和发展能力5个方面,对国有林场综合效益进行评价。评分结果表明,林场整体综合效益良好,与实际较为符合。针对林场生态效益有待优化,社会效益偏低、民生有待改善,森林资源培育发展能力较强,但经济效益有待提高等问题,提出了调整林分结构、提升生态效益,改善民生、提高社会效益,增强森林培育的发展能力、兼顾经济效益等相关建议。     

杉木人工林生态经济分析

<正> 森林是一个多功能系统。只有把森林经营建立在生态平衡基础上。据以寻找森林的生态效益、经济效益的最佳耦合,才能促进林业更好地发展。本文的杉木人工林生态经济分析宗旨在于提供一个生态经济最佳耦合模型,为杉木人工林的经营实践提供对策。