论县级财政内部控制制度设计与执行

县级财政作为承上启下的一级财政,在国家政策贯彻和基层情况反映等方面发挥着重要作用。内部控制是企事业单位等组织加强内部管理的重要手段。对于县级财政管理而言,加强内部控制制度设计与执行,将有效促进县级财政管理质量与效率提升。文章从财政收入、财政支出、国库管理、政府债务等四个县级财政管理的主要方面,首先分析了加强县级财政内部控制建设的重要意义,进而阐明了县级财政内部控制制度设计与执行方面的主要问题,在此基础上提出了不断改进与加强县级财政内部控制制度设计与执行的主要措施。     

对我国县级财政职能及财政制度创新的思考

文章阐述了财政职能的内涵,论述了划分为不同层级的必要性,在此基础上重点对县级财政应具有的职能进行了探讨。依据职能决定制度的原理探讨了县级财政制度创新的思路:明确划分县级财政的事权;确定县级财政的主体税种;规范县级财政转移支付制度;加强县级债务各项管理制度的建设;强化县级财政的预算自主权等。     

关于我省县级财政的考察报告

县级财政（包括县级市、区财政，以下相同）在我国财政和国民经济中有着十分重要的地位和作用。县级财政是国民经济的基本要素，是国家财政的基础环节。它的状况，影响着县域经济的振兴，影响着农村现代化的进程，影响着整个国民经济的发展，关系到我国广大基层干部和广大农民的切身利益，关系到我国县乡基层政权的巩固，关系到社会的安定团结。改革开放以来，湖南省县级财政发展是比较快的，全省122个县市区，从1994年至1998年，县级财政收入从对亿元增长到94亿元，每年平均增长18％，县级财政支出从80亿元增加到130亿元，每年平均增长18．…     

县级财政可持续发展初探

县级财政是我国财政体系中相对低级相对薄弱的一级,县级财政可持续发展是指通过不断调整、不断深化、创新财政理论,以确保持续满足当代人和今后几代人的需求。这种可持续发展既能够满足整个社会平衡、协调发展,又能被社会广泛接受。自然条件与自然资源、经济发展的现有基础、体制与制度、管理能力等成为影响县乡财政可持续发展的主要因素。     

县乡财政运行的体制环境与进一步改革的思考

分级分税财政体制下的税收集中使县乡财政得到了较少的份额，欠发达地区较为依赖的农业相关税种的取消使县乡地方税体系进一步缺失．地方一般预算收入较大程度地萎缩。另一方面，基层财政支出的自主性很大程度受制于中央和省级政府及其各部门的政策控制、资金供给等。县乡财政运行的体制环境呈现出较为集权的特征。目前县级财政收支矛盾较为尖锐。改革财政管理层级、规范县乡财政运行机制远不能使县域财力困难问题彻底解决。必须从完善分级分税财政体制的角度，创新政府间转移支付制度，来思考解决县域财权与事权不对称问题．建立财力与事权相平衡的财政转移支付制度。     

基本养老保险财政风险的防范

世界各国的养老保险实践表明，建立养老保险财政制度，给养老保险以稳定的财政支持，是通行的国际惯例。综观世界养老保险制度的发展历程，我们发现，几乎所有建立养老保险制度的国家，都十分重视财政对养老保险的作用。这主要表现在以下几个方面：第一，在许多建立养老保险制度国家的财政支出中，养老保险支出都占有相当大的比重，西方发达国家的养老保险支出一般都占到财政支出的30％以上。     

浅析财政绩效评价的现状及推进路径

财政绩效评价制度是对于财政支出进行科学管理,提高财政使用效率的重要手段.本文论述了财政绩效评价制度在我国实施的情况以及其中可能存在的一些问题,提出了推进完善财政绩效评价制度的路径与方法.     

政府购买公共服务财政支出预算编制的法律保障

应当以公平与效率为理念,对预算权力进行有效配置和合理控制,建立起一个完整的以实现财政公共性为目标的政府购买公共服务财政支出预算编制制度架构,实现对预算权利的有效保障,合理发挥财政对资源配置的作用,保障政府购买公共服务财政行为的透明性、公正性和规范性,提高政府购买公共服务财政支出的效益。     

浅谈稳步推进财政支出绩效评价工作

开展财政支出绩效评价,既有利于规范财政资金支出管理,加强对财政部门权力的约束,也有利于增强资金使用部门的责任感.当前,要稳步推进财政支出绩效评价工作,这对于促进目前的部门预算、国库集中支付制度、政府采购制度三大财政改革有着积极的作用.     

试论我国财政支出结构的优化

财政支出结构的调整和优化是当前财政工作中的一个热点问题，也是当前和今后一个时期财政改革和发展的一项重要任务。本文主要对我国财政支出结构中存在的问题进行了分析，提出对财政支出结构的优化及制度保证，为深化财政支出结构和完善国家宏观调控提供参考。     

县级财政风险的成因与防范对策

一、县级财政潜在风险的突出表现１县级财政支出压力越来越大。由于政策性增支连年不断，财政供养人口不断增加造成增支不断，大多数县市的财政支出增幅大大超过其财政收入增幅，县级财政已成为名副其实的“吃饭财政”。加上养老保险基金、失业保险基金等各种基金由于各种原因收少支多，部分基金开始出现财政倒挂现象，县级“吃饭财政”难以承受预算收支平衡的压力。就新晃侗族自治县而言，１９９４年实行分税制以来，地方财政收入年均增长６．８％，而财政支出年均增速高达９．６％。到２０００年，仅工资支出就占可用财力的９０．２％。虽…     

我国地方财政风险：分析与对策

在市场经齐条件下，任何经济活动都充满不确定性，财政作为一种政府经济活动也不例外．所谓地方财政风险就一般而言，是指地方政府在组织财政收入和安排财政支出的过程中．由于财政制度和财政手段本身的缺陷和多种经济因素的不确定性而造成的困难和损失的不确定性，由这种不确定性从而导致风险     

浅谈国库集中支付制度

一、国库集中支付制度及作用和积极影响 国库集中支付制度又称为国库单一账户制度．就是将所有的财政性资金全部集中到国库单一账户．所有的财政支出由国家单一账户集中支付，对财政资金从预算分配、预算拨付直至收款人账户实行财政直接监督控制全过程的财政国库支出管理制度。财政资金拨付的方式有财政直接支付和财政授权支付两种。[第一段]     

破解县域财政难题

党的十六大提出了壮大县域经济的重要任务,但当前县域财政却普遍存在一些困难和问题,成为制约县域经济发展的"瓶颈"之一。特别是在实行农村税费改革,使农民负担减轻的同时,县级财政收入大幅度下降(西部某试点市税改后财政收入减少额占当年财政一般预算收入的35.40%),财政支出负担相应加重,县级财政运行受到较大影响。因此,化解县域财政的困难与问题,壮大县域财政,促进县域经济的发展,成为摆在我们面前的一个重要课题。     

对我国财政转移支付立法的思考

转移支付是财政支出的重要组成部分,如何规范和监督转移支付对我国实现社会公平、构建和谐社会具有重要意义。本文针对我国在财政转移支付制度方面和法律层次方面存在的问题,并结合当代世界主要发达国家在财政转移支付立法方面的成功经验,提出对我国财政转移支付立法的构想。     

财政集中支付制度刍议

原有的财政支付办法和支付方式，在实际工作的开展中存在着种种弊端与不足。文章阐述了实行财政集中支付制度的必要性，分析了财政集中支付制度实行的基本原则，并从理论上探讨了财政集中支付的实行方法以及相关注意事项，为财政支出管理工作提出了建设性意见。     

加快财政支出改革步伐推行国库集中支付制度

近年来，我国在财政体制改革方面取得了较大成绩，初步建立了分税制财政体制，迈出了向公共财政转变的第一步。但整个财政体制改革是一个宏大而系统的工程，已经进行的改革主要针对财政收入部分，而同等重要的财政支出方面的改革尚待加强。由于支出改革的滞后，造成预算执行不严肃，资金使用监督不力，财政支出管理中存在的问题十分突出。为了严格财政预算管理，逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架，必须加快财政支出改革，而国库集中支付制度改革是其中一项非常重要的内容。     

抗战后期四川“自治财政”整理研究北大核心

“财政乃庶政之母”,国民政府力图确立近代财政体制,抗战时期,努力协调战时财政集权与财政自治之间的关系。抗日战争进入到相持阶段,国民政府构建战时财政体制以统筹整合全国财政资源,为此急需将县级财政纳入到国家财政统制体系内。1941年国民政府第三次财政会议,设立国家财政系统和自治财政系统,明确国地收支划分。国家财政通过田赋征实等措施集中主要财政资源,确保“财政中央化”;地方财政确定为“自治财政”,以实现“自给自足”,更好地支撑抗战。县级地方财政则通过整理自治税捐,清理公有款产,调整收支系统,确立了其在国家财政体系中的独立地位,制度体系和管理架构相继完善。自治财政承担着后方战备设备供应、征发购运、难民救济等抗战使命以及“管教养卫”等地方事务。     

政府规模、地方治理与企业逃税

本文使用1998～2005年中国县级财政数据和工业企业数据,利用国民收入账户原理和企业会计准则计算之间利润的差异,考察了县级政府规模和地方治理对企业所得税逃税的影响。我们发现,县级政府会将自身规模扩大后的财政压力施加到企业身上,从而提高企业面临的实际税负水平。但这并没有带来地方税收征管水平的提高,反而会导致更多的企业逃税。政府规模指标(县级财政支出占GDP的比重)增加1个百分点,企业会少报告0.8%的利润,这意味着企业会少缴纳0.8%的所得税。在那些地方政府治理水平更差、提供公共品能力更弱的县,这种现象会更为严重。本文的经验研究表明,政府规模过大和地方治理水平较低是导致企业逃税等非正规经济活动普遍存在的重要原因。     

县级财政同级审计问题探讨

在县级审计工作中,县级财政同级审计工作是中心环节和重要组成部分,直接关系到县级财政体系能否得到有效监控,关系到国家整体财政运行的安全和质量。因此,党和政府越来越重视县级财政同级审计工作,县级财政同级审计工作虽然取得了一定的成绩,但只有在总结经验教训的基础上,继续完善各项机制,同时加强审计队伍建设,积极引入新观念、新技术,才能真正为繁荣县域经济以及促进城乡一体化新格局的发展起到保驾护航的作用。