我国新型城镇化健康状况的测度与评价——以35个直辖市、副省级城市和省会城市为例

面对经济社会发展的新阶段和新常态,我国城镇化发展亟需转变理念,走新型城镇化道路,从而促进城镇化的健康发展。根据国内外的经验,新型城镇化健康发展具有速度适中、水平适当、布局合理、城乡协调、发展可持续等五个基本要求。在理论分析的基础上,文章构建了新型城镇化健康发展评价指标体系,并利用2011年的数据,对我国35个直辖市、副省级城市和省会城市的城镇化健康状况进行了评价。结果发现,这些城市的城镇化健康状况整体水平不高,且在城市之间的差异不大,不同行政级别、不同地区、不同城市规模、不同人口密度的城市城镇化健康状况分布不均衡。这一结果与我国城镇化健康状况的总体情况是一致的,因而具有较强的政策意义。     

湖南城镇化水平与发展路径研究

从总体上讲湖南城镇化水平滞后,具体表现在：中心城市不强、城镇发展不平衡,工业化水平不高、城镇产业布局不合理,以及城镇化质量与管理、城镇化与新农村建设协调等问题。新型城镇化建设需要做好顶层设计,优化区域规划;调整产业结构,完善园区布局;提高管理水平,改善城镇质量;加强城乡统筹,促进全面发展。     

推进以人为核心的城镇化 促进城乡二元结构转型

推进以人为核心的城镇化是促进城乡二元结构转型,实现城乡一体化发展的重要途径。但是,我国以GDP为导向的城镇化进程却通过加剧城乡资源的配置失衡、恶化农村病、引发城镇病,强化了城乡二元结构。以人为核心的城镇化要推进农业转移人口市民化,稳步提高户籍人口城镇化水平;加强城镇化发展的产业支撑,实现产业和城镇融合发展;优化城镇体系结构与空间结构,提高城镇综合承载能力;推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,促进城乡一体化发展。     

我国新型城镇化与乡村振兴协调发展趋势研究

新型城镇化与乡村振兴协调发展已成为形成和畅通国内大循环体系的重要基础.人口、资源、环境、经济与社会五要素是促进新型城镇化与乡村振兴协调发展的驱动力.为探讨新型城镇化与乡村振兴的关系,本文构建了城乡"生态、经济、安全、社会"四维协调发展系统,运用熵权法测算并归纳我国新型城镇化与乡村振兴协调发展的时空演进特征.结果 表明:我国新型城镇化与乡村振兴协调发展总体呈现上升的发展趋势;形成东部较强、西部较弱的空间格局,地区差异呈现缩小趋势;东部地区经济协调与社会协调发展水平处于领先地位;东北地区生态协调与安全协调水平较高,优势明显.基于此,应以改善城乡生态环境、提高城乡经济发展质量、提高社会进步水平、统筹城乡发展与安全为路径,进一步推进新型城镇化与乡村振兴协调发展.     

完善湖南城镇化健康发展的体制机制研究

经济快速发展带动了城镇化进程不断加快。我国城镇化是适合国情发展的创新模式,建设有中国特色社会主义城镇化发展道路,实现城乡一体化发展能够促进我国城镇化发展体制完善,实现我国城镇和谐健康发展。湖南根据多年发展经验,建立了一条适合城镇发展的新型道路。     

中国城镇化可持续发展的困境与破解

积极稳妥推进城镇化,不断提高城镇化水平和质量,是我国经济社会平稳健康发展的持久动力。我国城镇化的可持续发展面临着二元经济结构趋于强化和固化、农村人口转移和生存压力加大、城镇化加速推进承载能力脆弱等困境。为破解城镇化发展困境,需推动城镇化与工业化同步良性互动发展,推进城镇化与城乡一体化同步协调发展,并着力打造效能型、生态型和智慧型城镇。     

论我国新型城镇化建设与生态环境保护

城镇化是现代化建设的必然趋势。至2012年底,中国城镇化率已提升到52.27%,城乡结构发生了历史性变化。当前,中国城镇化进入由加速向减速转变、由速度型向质量型转变、由不完全城镇化向完全城镇化转变的战略转型期。面对城镇化建设中用地失控严重、城镇区域环境质量下降、生态破坏较为普遍等诸多问题,推进新型城镇化成为城镇化发展的必然要求。基于城镇化与生态环境交互耦合的关系,新型城镇化必然是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。在新型城镇化进程中,转变经济发展方式、推进生态城镇建设、加强生态环境制度体系构建,是城镇生态文明建设的最优路径选择。     

基于包容性发展的城镇化质量测度及系统耦合分析

构建了涵盖城市包容质量的城镇化质量测度体系,利用2000—2012年新疆的数据进行了实证测度,并据此分析了城镇化质量系统中的各子系统与城市包容质量子系统的耦合关系。研究结果显示:2000—2012年新疆城镇化质量的提升速度要慢于城镇化率的提升速度;经济发展质量、人口就业质量基本逐年提高,生态环境质量、城乡协调质量逐步下降,居民生活质量略有上升,总体上呈波浪式变化趋势,公共服务质量先下降后上升,城市包容质量总体呈下降趋势;经济发展质量、人口就业质量、生态环境质量、居民生活质量、公共服务质量和城乡协调质量与城市包容质量之间存在明显的相互影响关系;2010—2012年人口就业质量、居民生活质量、城乡协调质量与城市包容质量的耦合度基本上处于极限发展阶段,彼此矛盾亟待调整。在此基础上,提出相应的政策建议。     

中部六省城镇化质量空间格局演变及驱动因素——基于地级及以上城市的分析

运用熵值法从城镇发展水平、城镇发展效率和城乡协调方面对中部六省2003年和2010年两个时期的城镇化综合发展质量进行测度,借助GIS空间自相关及热点区分析方法,对城镇化质量的空间格局分异及演化进行探究。研究表明:1区域各市城镇化质量差异拉大且城镇化质量较低的城市数量增多。2城镇化质量较高的区域大都集中在省会及周围城市;区域城镇化质量存在较强的空间自相关,呈现集聚分布格局,但集聚度减弱;热点区呈现由少数高强度中心到多中心分散格局,集聚中心弱化,缺乏全局性的高值集聚中心区;热点区域与城市群具有较好的拟合性。3经济水平、产业发展、对外开放、宏观政策是当前中部地区城镇化质量空间差异的主要驱动力。     

按科学发展观审视我国城镇建设的大局

改革开放30年来,我国的城镇建设与城市化进程取得了辉煌成就,同时也引发人口过度增长、耕地减少、生态环境恶化等问题,用科学发展观来审视和指导我国城镇建设因此显得十分迫切和必要.文章指出国家建设资源节约型的国民经济体系的决策为我国城镇化道路指明了方向.强调在城镇化过程中,要严格保护水土资源,科学合理地控制速度和规模,努力实现城乡统筹,加快城乡一体化,建立严格的城市规划与建设管理制度.促进城镇生态环境良性发展.     

新型城镇化发展的时空差异及协调度分析

新型城镇发展的“新”主要在于“人”的城镇化,新型城镇化的核心价值是“以人为本”.本文通过耦合协调模型分析了我国不同区域新型城镇化发展水平的对空变化和协调程度.研究表明,我国各地区2003—2013年新型城镇化发展水平均呈现逐年上升的趋势,但区域差异较大.新型城镇化发展水平在空间分布上存在显著的正向空间自相关,整体上呈现东高西低的分布格局;各子系统的耦合协调度呈现不断上升的趋势,协调度较高的地区主要集中在东部沿海.因此,各地区应该通过体制机制改革和政策调整,促进城乡各方面的协调发展,进而提高新型城镇化发展水平.     

城乡统筹视角下城镇化与新农村建设协调推进研究

城乡关系是我国当今社会关系中极其重要的一部分,只有和谐的城乡关系才能保证社会经济健康、持续和稳定发展。在城乡统筹视角下协调推进城镇化与新农村建设是我国现代化建设的重要特点和必由之路,是中国特色现代化道路的重要组成部分。本文对城镇化与新农村建设协调推进的路径和特征进行了深入分析,并提出了相关对策与措施。     

云浮新区探索新型城镇化发展之路的思考

"十二五"时期,云浮市步入了快速城镇化时期,加快中心城区扩容提质,启动了云浮新区的规划与建设工作,力求将云浮新区建设成为云浮市的"未来之城".过去很长一段时期,一提到快速城镇化,人们认为就是走传统城镇化模式的老路.由于传统城镇化模式存在很多弊端:没有统筹好城镇建设和产业发展的关系,缺乏必要的产业支撑,造成"空城"现象;没有统筹好城乡发展,对农业经济的忽视,造成农村和农民在城镇化进程中未能享受到应有的益处;没有统筹好城镇建设与资源、环境的关系,造成土地资源浪费过多、生态环境污染严重,所以,很多人在城市建设与发展上都谈"快"色变,主张走新型城镇化之路.新型城镇化是新时期中国全面建成小康社会的核心策略,它描述和展现的是未来经济健康可持续发展、社会和谐稳定、生态绿色优美、城乡建设蓬勃朝气的美好愿景.云浮市是广东省的"后发"地区,城镇化水平低,目前处于快速城镇化的发展机遇期.那么,云浮新区有能力将城镇化速度与质量这一矛盾对立体统一吗?答案是肯定的,就是走新型城镇化发展之路.     

中国广西北部湾经济区的城镇化质量与规模评价——基于熵权法

构建了地区城镇化质量和规模评价指标,并利用熵权法确定指标权重,测度了2011—2015年广西北部湾经济区六个地级市的城镇化规模与质量。结果显示:广西北部湾经济区的城镇化水平总体上呈上升趋势,但地区差异仍然存在;经济区的城镇化质量滞后问题已明显改善,但是经济区内各地级市仍存在城镇化质量与城镇化规模发展不协调的问题。对此,应从适当扩大城镇规模、促进城镇品质提升、构筑区域一体格局入手,显著提升经济区在全国城镇化战略格局中的地位和作用。     

新型城镇化建设应解决七个失衡问题

当前,我国新型城镇化建设主要面临城乡发展失衡、城镇的空间分布失衡、规模结构失衡、城镇化发展中的要素结构失衡、"四化"发展不平衡、软硬件失衡及生态失衡等七大失衡问题,要使新型城镇化健康发展,必须努力调整、纠正这七大失衡。     

我国农村城镇化面临的问题及对策

新中国成立以来尤其是十一届三中全会开始的改革开放以来,我国的城镇化水平和质量都有了长足的提高,截至目前我国城镇化率已达到56.1%,但是由于我国在建设城镇化方面起步较晚、经验不足和发展迅速,所以存在城乡二元结构、土地流转和城镇建设等问题和矛盾。面对我国农村城镇化面临的诸多问题和矛盾,我们要科学合理布局,限制特大城市,扩大中小城市建设,新建一批卫星城,走以人为核心的新型城镇化道路,进而破除城乡二元结构体制,深化户籍制度改革,理顺农村土地所有权和经营权关系,要以极大的智慧和勇气推进我国农村城镇化健康可持续发展。     

我国城镇化发展的阶段性特征与主要矛盾

新中国成立以来,我国城镇化发展经历了起步期、波动期、停滞期、复苏期、稳步增长期、高速发展期等不同时期,阶段性特征比较明显。随着我国工业化、市场化、现代化的推进,城镇化发展速度、水平及质量等都取得了显著成绩,城镇人口规模有了明显扩大,城镇实力得到显著提高,城镇基础设施建设有了巨大变化,城镇居民生活环境有了明显改善,城镇化率稳步提高,但仍存在一些矛盾亟待解决。因此,应做好城镇发展规划,为城镇化健康发展提供科学依据;实施产业带动战略,为城镇化健康发展构筑支撑体系;加快完善城镇各项制度体系,为城镇化健康发展提供制度基础;拓宽投融资渠道,为城镇化健康发展提供资金保障;加快发展县域经济,为城镇化健康发展提供动力源泉。     

湖南绿色城镇化建设战略对策研究

湖南是我国最早出现城镇的地区之一,但其地理特征和经济发展水平制约了城镇的发展速度,粗放式的城镇化进程严重影响了城镇本身的质量和城镇人口的生活水平。城镇严重的雾霾现象、PM2.5现象、城市给水排水困难等正是粗放式城镇化的具体表现。合理引导农村转移人口,大力发展绿色工业和现代服务业,实现城镇化绿色转型是湖南城镇化的必然选择。     

迈向全面建成小康社会的城镇化道路研究

国际金融危机以来,国内外发展环境发生了深刻变化,城镇化是我国扩大内需的最大潜力,也是推动我国经济社会转型发展的重要动力。研究表明,到2020年我国城镇化将带动投资和消费需求22.5万亿～49.4万亿元,未来十年可拉动经济增长3.5～6.8个百分点。今后一个时期,我国将处于城镇化快速推进的后半期,城镇化速度由递增转为递减,预计到2020年我国城镇化率将达到58%～60%,在2040年左右达到70%～75%的峰值。当前,我国城镇化发展面临"两个滞后"、"三个不协调"和"四个体制障碍"等突出问题,重物轻人、高代价、粗放型的传统城镇化发展模式已难以为继,必须积极探索新型城镇化战略,走一条以人为本、城乡一体、绿色低碳、集约型城镇化发展道路。新型城镇化战略要立足农村人口众多、资源短缺、体制转轨的基本国情,着眼于推动体制机制由"双轨制"向"一元化"转变、发展重点由"扩空间"向"提功能"转变、空间布局由"板块式"向"网格化"转变,做到"四个坚持、四个发展"。一是坚持以人为本,以农业转移人口市民化为重点,加快人口城镇化进程,促进农民工真正彻底地融入城市社会,实现城镇化包容发展;二是坚持城乡一体,以促进城乡要素资源平等双向流动为重点,加大城乡统筹、以城带乡力度,促进城乡良性互动,实现城乡融合发展;三是坚持高效集约,以城市群为主体形态,构建"发展轴—城市群"空间结构,夯实"两横三纵"国家级发展轴,重点推进"10+6"城市群建设,实现大中小城市和小城镇协调发展;坚持绿色低碳,以建设美丽城市为方向,确保城镇人口增长、经济社会发展与资源环境承载能力相协调,实现城镇化可持续发展。实施新型城镇化战略,要处理好顶层设计和重点突破的关系,加快推进制度创新,探索以扩大县级城市职能为重点的城市管理体制改革,创新跨区域城市群协调联动发展机制,积极稳妥推进户籍制度改革,完善农村土地流转和征地补偿制度,建立农民工市民化的成本分担机制,全面建成覆盖城镇常住人口的基本公共服务体系。     

广西北部湾经济区新型城镇化探索

新型城镇化是我国统筹城乡发展、实现社会和谐发展的城镇新型发展模式。它在新型工业化的带动下具有消解二元结构、促进城乡一体化发展、使社会发展和谐有序等功能。当前,广西北部湾经济区处于历史最好的发展时期,但同时也存在城镇化发展不均衡、不协调及产业结构和布局不合理等问题。文章针对存在的问题,结合当地发展条件提出了有效推进北部湾经济区新型城镇化的几点建议。