推进中央银行绩效审计的思考

绩效审计代表着政府职能部门审计发展的方向,它是以评价和监督政府部门所管理的公共资源或公共支出的经济性、效率性和效果性。2005年人民银行内审工作就提出"要开拓创新,积极探索绩效审计在央行的运用,推动人民银行内审工作不断上层次、上台阶"。2012年又提出"要借鉴国际内部审计准则,探索开展绩效审计,继续推进内审工作转型"的工作目标。总体上     

人民银行开展绩效审计的几点思考

随着人民银行的各项管理工作日益规范，通过提高管理品质来提高央行的工作绩效成为人民银行管理建设的方向。因此，绩效审计这一新的审计类型被纳入了人民银行内审部门的视野，成为其工作价值的新增长点。如何在央行开展绩效审计，笔者结合工作实际谈几点看法。     

转型后央行内部审计环境需求与建设——基于《国际内部审计实务框架》视角

一、央行内部审计转型变化与特征在过去长期探索和实践的基础上,2011年央行出台了《人民银行内审工作转型2011～2013年规划》,央行内审工作步入了全面转型与深化发展的新阶段,通过风险导向审计、绩效审计等七项内容为核心的重点转型工作的推进,央行内部审计在审计发展方向、服务范围、职能和手段等方面发生了重大的转变。1.审计方向和目标。当前人民银行内部审计发展方向从偏重于对     

人民银行开展绩效审计的探析

人民银行积极适应审计工作的新形势,明确提出要推动内审工作向绩效审计转变.人民银行的内审工作,必须面对这一崭新的课题,尽快摸索出绩效审计的方式方法,不断提高内部审计效能.     

对提升基层人民银行内审工作质量的几点思考

正审计质量是审计工作的生命线,是审计事业持续发展、创新发展的必要条件。近年来,基层人民银行不断探索内审转型,内审质量不断提升,但是基层人民银行在内审实践中还存在诸多问题,已成为制约其内审工作质量进一步提升的瓶颈,亟待加以改进。笔者认为,可采取以下措施进行提升:一、改进内审方式方法和技术手段,推进内审工作转型1.改进内审方式和方法。基层人民银行内审工作     

澳大利亚内部审计的经验和启示

最近，笔者随武汉市内部审计监督培训团赴澳大利亚进行了为期22天的内部审计专业培训和访问。在澳培训、访问期间，学习了澳大利亚内审理论、内审工作程序、内审技术和方法，了解了澳内审协会工作情况、政府部门内部审计工作开展以及内审机构开展风险评估和绩效审计的情况等。我们感到这次培训收获很大，开阔了视野，更新了观念，了解了先进的内部审计技术和方法，对今后进一步拓展内审工作思路，     

人民银行内审成果转化运用机制探讨

《人民银行内审工作转型2011～2013年规划》提出构建以增值为目的的内部审计新模式。这种新模式既对审计质量提出了更高要求,也对内审成果运用提出了新目标。前者是审计成果创造,后者是审计价值体现。目前,人民银行内审成果运用机制尚处探索阶段,内审成果转化难、利用率不高、运用效果欠理想等问题长期困扰着基层人民银行内审发展,在一定程度上影响着内审工作转型深化。一、现状分析内审成果是由内审部门在一定时期通过审计活动所获得的结果,包括审计报告和审计结论中所反映的审     

优化统筹凝心聚力——人民银行内审人力资源统筹使用探析

国家审计署审计长李金华在贯彻《审计法》报告中强凋“内部审计在促进提高单位管理水平和控制内部建设方面大有可为”。随着人民银行职能转换和内设机构的不断调整,人民银行内审工作得到各级的高度重视,内审工作重心逐步由事后审计向事中监督渗透,工作职责也由以往的对财务查漏补缺审计而逐渐向内部控制与风险管理并重的综合性审计转变。新时期内审工作的新职责、新要求,     

开展人民银行履职审计应注意五大环节和四大忌讳

履职审计是人民银行内部审计发展的一个崭新领域,基层人民银行内审部门在贯彻、执行《中国人民银行领导干部履职审计办法（试行）》,开展人民银行领导干部履行职责情况的监督、检查和评价活动中,应注意把握好“五大环节”、避免“四大忌讳”：     

深化内审转型发展提升内审项目质量

央行内审转型是对传统审计理念和方法技术等进行的一场变革,为保障这一变革的顺利进行,中国人民银行总行于2011年初制定了《人民银行内审工作转型2011~2013年规划》,明确内审新模式要以风险为导向、控制为主线、治理为目标、增值为目的,以期更好地服务于中央银行职责的依法、有效履行。众所周知,内审质量是内审工作的生命线,关乎内审部门的地位与形象,而内审项目质量则是检验内审整体工作的试金石。各级人民银行系统内审部门紧紧围绕转型规划要求,不断转变理念、积极探索实践,内审项目质量不断提高。     

左敏厅长对内审工作提出要求

[本刊讯] 5月27日，省审计厅左敏厅长听取了省内审协会张玉忠会长有关协会工作情况的汇报，左厅长对省内审协会的工作给予了充分的肯定，并对进一步提高内审工作重要性的认识，充分发挥内审协会的作用，做好协会工作谈了许多重要的指导性意见。讲话的主要精神有：内部审计非常重要，它是一种日常监督，相对国家审计来说有其特点。通过内部审计可以完善内部控制，加强经营管理，提高经济效益，增加企业利润，也增加了国家税收，内部审计和国家审计的最终目标是一致的，但是它的职能是其他审计无法替代的。内部审计机构应积极开展绩效审计，…     

提高税务部门督察内审工作效能的对策与思考

正督察内审,是一种以税收执法权和财务管理权为监督对象,以发达的现代督察审计技术为手段,高度专业化、知识化、技术化的监督形式,是一种预警、监测、防范和纠偏的机制。税务督察审计是对税务内部管理行为的自律性监督,是一种自我约束的内部管理行为,自2008年国务院批准,在国家税务总局内设督察内审司以来,督察内审作为一个独立的工作机构已在全国各级税务系统陆续开展工作。在这里本人想结合工作实际,在全面了解税务部门督察内审的职能和意义的     

制度建设是做好人民银行内审工作的关键

“没有规矩不成方圆”，制度是内审工作的尺度，没有制度的保证，内审工作寸步难行。实践告诉我们，有了制度不是最终目的，还要严格按制度办事；加强制度建设，严格按制度办事，是加强管理、防范风险、杜绝腐败、铲除各种违规违纪行为的有力武器。面对人民银行职能凋整的新形势，分析人民银行业务的特点，研究内审工作面临的形势，确定内审工作的重点，借鉴国内外内部审计的先进经验，制定人民银行内审工作的中长期目标和规划。在此基础上建立健全一整套人民银行内审工作基本制度，进一步明确内审的地位、职能和作用，建立合理的工作机制和内部协调机制，使内审监督工作有章可循、有法可依，使人民银行内审工作健康发展。     

内审转型背景下深化人民银行离任审计的构想

正在审计实践中进一步强化并努力加以运用"风险导向、控制驱动、关注绩效、服务治理、增加价值"的理念,是内审转型发展的要求。深化领导干部离任审计的基本思路,是离任审计突出经济责任,同时兼顾相关领域的内部控制。内审转型发展对人民银行离任审计提出了更高的要求,如何在内审转型背景下深化人民银行离任审计,值得我们思考。     

对人民银行内部审计职业化的探究

一、人民银行实现内部审计职业化的基础1.内审的独立性正在逐步改善。近年来,鉴于人民银行内审工作地位不够超脱,各级行都采取了一系列措施以增强内审的独立性,如许多机构规定并实施内审人员的提拔、考核以党组织意见为主,群众投票打分意见为辅;对审计中发现的重大问题和风险可以直接向党委汇报;设置内审办案专门经费,突击检查时有权临时调配车辆;审计方式采取跨分行、跨省、跨地区进行交叉审计等等。2.内审人员的专业性在逐渐提高。     

对基层人行内审监督同级职能部门作用的思考

《中国人民银行内审工作制度》第三章第十一条规定了．中国人民银行内审部门履行基本职责。从此规定可以看出．对各职能部门监督是人行内审部门的重要职责。近两年人行内审部门在监督各职能部门方面。开展了一些同级职能部门履职审计及专项审计．对于减少和控制违规违章、有效防范和控制内部风险．提高人行工作质量等方面发挥了作用．但与内审工作制度规定的要求相比．还有一定差距。需进一步采取措施改进和加强．     

基于利益相关者视角下人民银行和谐审计关系构建

正当前,人民银行内审部门正在如火如荼推进内部审计的科学转型和深入发展,内审转型在总行内审司的领导下取得了初步成效。积极构建人民银行和谐审计关系,不仅是内审转型成功的基石,更是内审事业自身发展的客观要求。     

基层央行内审信息化建设构想

随着央行业务现代化建设步伐的加快，基层人民银行大多数业务逐渐告别了手工操作，采用计算机系统处理完成。内审部门如何尽快改革传统的审计方式，以适应人民银行各项业务系统发展对内审工作提出了新要求，这是目前摆在基层人民银行内审部门面前的重要课题。笔者以基层人民银行审计的视觉认为，只有尽快推进央行内审信息化建设步伐，才能加大审计工作的深度，最大程度地满足对资金安全负责的要求。     

强化基层央行内审同级监督工作

人民银行设立内审机构,其主要目的是加强对人民银行及工作人员履行中央银行职责情况进行监督检查,其中内审同级监督是内审工作的一项重要职责.但基层央行设立内审机构,通过近三年的同级监督工作效果显示,基层央行内审同级监督未能达到其应有的目的.本文将就制约当前基层央行内审同级监督工作开展的主要因素进行分析,提出强化内审同级监督方法的对策.     

当前内部审计工作存在的问题及建议

内部审计是部门、单位内部加强财政、财务监督的重要手段,是国家审计体系的组成部分。随着社会主义市场经济的深入发展和企业改革的不断深化,内部审计新的发展机遇,也面临着严峻的挑战。从北京市西城区的整体情况来看,内部审计在各部门、各单位的经济工作及各项管理中发挥了积极的作用,取得了可喜的成绩。但也存在一些问题,在一定程度上影响了内部审计监督服务职能的发挥,制约了内审工作的开展。主要反映在： 一、内审制度建设中的有关问题亟待解决 （一）一些应设置内审机构的单位至今尚未设置,使内审工作的开展受到制约 按照１９…