激励性规制：政府规制发展的新趋势

在规制俘虏理论和放松规制理论的影响下，为了提高政府规制效力，降低政府规制成本，激励性规制理论应运而生。激励性规制侧重于研究如何设计激励机制和手段，从而以最小成本获得规制信息和激励企业提高生产和经营效率。激励性规制的具体措施主要有特许投标竞争、区域间比较竞争、价格上限规制、社会契约规制等。我国公用事业和自然垄断行业在政企分开和放松行政管制的同时。有必要引入激励性规制机制。     

对我国城市公交行业政府规制的思考

城市公交行业属于社会公用事业,在一定程度上具有自然垄断性。引入竞争机制是公用事业市场化改革的核心问题。本文阐述了城市公交行业的技术经济特征,进而对城市公交行业政府规制改革的模式进行分析,最后提出了针对我国的公交行业政府规制改革的建议。     

证券市场政府规制的特殊成因及规制强度的选择

对于是否需要政府规制历来存在争议,其赞成者的依据是公共利益理论、代表理论和法律不完备性理论;反对者则从法律最优阻吓模型理论、规制的俘获理论及从理论和实践等方面展开论述.证券业规制的产生是为了弥补和矫正市场失灵问题,具体说就是因为证券市场存在信息不对称、外部性、垄断和金融体系的内在脆弱性理论等.对于证券市场进行政府规制在国内外的理论界已达成共识,实践上也是世界各国的普遍做法,关键是如何把握政府介入的度,理性的规制应该兼顾效率与公平,将规制强度确定在合理的区域内.     

医疗服务市场政府规制研究述评

本文对国外学者关于医疗服务市场政府规制的研究进展进行了介绍,主要包括公共利益规制理论和利益集团规制理论的不同观点、医疗服务价格规制效果的相关研究、投资审核制度效果的实证研究以及规制效果的理论分析,并对我国学者在该领域的研究方向进行了展望。     

规制俘获视角下的我国煤矿安全规制分析

当前,我国煤矿安全规制的形势不容乐观,在一定程度上存在着规制"失灵"的现象。对于这一现象的产生原因,规制俘获理论为我们提供了有效的分析工具。一方面,规制主体与被规制对象均是理性"经济人",存在为了自身利益最大化而进行规制合谋的主观动机;另一方面,由于多重委托—代理链条和信息不对称的普遍存在,对规制主体和被规制对象的监督存在困难,这就为被规制对象俘获规制主体提供了可能。     

对规制理论形成与发展的探讨

规制理论的形成与发展经历了三个阶段,即规制的公共利益理论,规制俘获理论和规制经济理论.同时也形成了自己独特的学术观点.     

公用事业引进民间资本的思考——基于城市公交行业的分析与政策建议

近年来我国政策层面连续出台了两部纲领性文件,对相关领域引进民间资本发出了强烈的信号。然而在城市公用事业领域民间资本的流向却与之相背。我们思考了该领域引进民间资本的一些问题,并提出了几点相应的政策建议。在当前城市公交存在供需失衡且建设资金又有巨额缺口的情况下,尽快扭转民资流向无疑是正确的选择。建立良好的公私互动机制、增强政府承诺的可信性并实施回报率规制是扭转资金流向的关键。     

政府规制俘虏理论与对规制者的规制

本首先评析了政府规制俘虏理论，这一理论为政府科学地制定和实施规制政策提供了理论前提。在此基础上，从政府无意创租、被动创租和主动创租三个方面，分析了政府规制中的创租与寻租机制。政府的规制行为首先表现为依法行政，而从程序上加以规范容易对规制行为加以控制。所以，章最后主要从行政程序化的角度，提出了确立和强化对规制的规制的基本思路。     

美国社会性规制政策演变给我们的启示

规制是指政府对私人经济活动所进行的某种直接的、行政性的规定和限制,一般可以分为经济性规制与社会性规制两种类型。西方规制理论的演进,大体上经历了规制公共利益理论、规制俘虏理论、规制经济理论、可竞争市场理论、激励规制理论五个阶段。西方规制理论的演进对于我国政府规制改革具有重要的启示,比如对规制的利益偏向和存在领域的揭示,对规制者的独立性要求、对规制者的专业水平要求,以及要求规制权力的法定赋予性等。     

市场结构与政府规制

从规范的观点来看，政府规制一般应出现在资源配置的市场失灵领域。然而由于我国经济和政治体制特点，不同类型、不同程度的政府规制广泛存在于各个经济领域，对社会福利产生着不同的影响。本通过建立一个一般的政府规制模型来分析不同的市场结构下政府规制对资源配置或社会福利的影响，结果表明：竞争性行业的经济性规制会减少社会福利；垄断条件下，政府恰当的规制可增加社会福利。因此，竞争性的行业应放弃经济性规制，加强社会性规制；垄断行业应随着技术约束和市场约束的变化。采用适应性规制。     

政府管制的相关理论述评

政府管制的相关理论包括管制经济学理论中的公共利益理论、管制俘虏理论和利益集团理论,其他经济学派中的公共选择理论、新制度经济学中的国家理论以及抗衡力量论.对其进行述评,可以得到诸多启示.此外,从法学和社会学的角度分析政府管制的必要性,可以为管制的合理性提供不同学科的理论视角.     

政府参与与政府管制公正性:我国管制垄断行业存在的问题与改革思路

电力、自来水、电信、邮政等行业的垄断是由于重大公共利益的需要在政府管制下形成的；政府参与微观经济的行为不仅具有公共利益性，还具有自身利益性；当政府参与的自身利益性与垄断利润相结合，就会威胁到政府管制的公正性。因此，我国垄断行业的改革就应该从政府参与和政府管制分开、建立针对政府管制的监督机制、引入民间资本和有效竞争等方面入手。     

用科尔曼的理论研究企业年金

企业年金是以企业为主体实施的养老保险计划,这种计划有别于政府实施的公共养老金计划,是企业员工福利的组成部分。从人力资本理论的观点看,企业年金通常被认为是延期工资;但是从科尔曼的法人行动者理论的观点看,企业年金是一种社会资本。在多支柱的养老保险体系中,企业年金应该发挥更重要的作用,而不是仅仅作为公共养老金的补充。     

重塑基本养老和企业年金之间关系

基本养老和企业年金之间的关系实质上是政府和市场的关系，目前，政府在养老保障体制的处理上存在相对重视基本养老而弱化企业年金制度建设的情况，导致基本养老制度在推进中存在缴费率过高、制度执行成本高、政府的财务持续性的问题：而另一方面，企业年金的发展空间受限，甚至沦入“富人俱乐部”的尴尬境地。在对上述问题做了剖析后，我们认为，中国的养老金制度应加快顶层设计，基本养老和企业年金制度建设应齐头并进，企业年金需要大力发展。     

市政公用事业深化改革的难点及其破解

我国市政公用事业改革取得了一定成效,但也面临不少新问题。各地市政公用事业改革所遇到的问题,突出表现在发展思路仍不清晰,市场化既过度又不足,管理体系和法规不完善。必须将改革继续推行下去,深化改革的对策主要在于要科学把握市政公用事业的地位,理顺管理体系,健全各项需要配套的法规制度,因事制宜地选择适当的市场化形式。     

事业单位养老金改革路在何方

我国公务员和事业单位统一参加养老保险改革,走"统一模式"之路是大势所趋;建立一个统一的社会保障制度,这是全民福祉的必然要求。因此,我国应采取一揽子和一次性改革策略,使公务员和事业单位养老制度走向统一,从而完成改革重任。     

基于实证的考量:公私合作制的概念、动因及本质

市政公用事业的民营化已成为全球民营化改革的主流。实践证明,在市政公用事业领域,由公共部门和私营部门共同参与生产和提供公共物品及服务的制度安排作为一种全新的概念模式方兴未艾。它被形象地称作"公私合作制",其内涵正不断被各国独具特色的实践所演绎和丰富。传统监管模式的失灵是催生公私合作制的根本动因,从中亦折射出西方国家对这种传统监管进行深度反思与大胆革新的智慧和勇气。公私合作制绝非简单的产权改革,更不是所谓的"私有化",从本质上看,它是一项依托政府承担监管责任,通过竞争机制与市场监管良性互动予以维系的综合性制度。     

西部市政公用行业发展的路径探索

非公有资本进入市政公用行业领域是促进这一行业发展的必然选择，但西部现有的运营体制和经营模式是制约其与东部竞争的主要障碍。因此，如何彻底地解决这一问题决定着西部市政公用行业的最终发展。本文提出改革应以政企、政事、建管、管养分开为突破口，模拟竞争的运营机制、构建有效的政府管制、创新公用行业筹融资形式和拟定透明的价格形成机制等。