论邮政专营权

邮政企业依据法律的规定，对信件和其他具有信件性质的物品（以下统称为信件）的寄递业务实行专营，就是邮政专营权；它要求非邮政企业不得染指专营业务，只能由邮政企业向用户提供列入专营范围内的邮政服务。 一、实行邮政专营权的必要性 有人认为，邮政专营权 是计划经济的产物，是邮政行业垄断的表现。随着市场经济利益主体多元化的形成和全球经济一体化进程的加快，邮政专营权已经不合时宜，应当缩小乃至取消。但事实决非如此，理由分述如下： 1．邮政 专营权是保障实现普遍服务的前提 通信自由是公民享有的基本权 利。保障公…     

论邮政专营法律制度的完善

邮政专营是法律赋予邮政企业对某些业务实行专营，其他任何单位、组织和个人均不得经营的一种制度，其目的是保障邮政普遍服务的充分实现，保护国家机密和广大用户的通信自由和通信秘密。我国《邮政法》第八条规定“信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营...     

信件专营是邮政实现普遍服务 保障人民通信权利的重大政策

最近一段时间,媒体上对于邮政专营问题颇多议论,特别是在速递领域,由于竞争十分激烈,信件专营与反专营的论争也突出起来。据报载,国内三家非邮政速递公司在北京聚会,对速递业务中的信件专营权提出质疑。更有一种值得注意的动向,是对邮政信件专营戴上“垄断”的帽子,想以反垄断为名,否定邮政专营权的合法性。甚至某位经济学家也出来说话,认为是由于专营才造成邮政亏损的,只要放开竞争,成本就能降下来。凡此种种,无非是要达到取消邮政专营权的目的。     

浅谈如何保护邮政专营权

近年来，由于速递市场竞争无序，使《邮政法》赋予邮政企业享有的邮政专营权屡遭侵害。具体表现为？？：非邮政企业的其他玉体擅自经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务，邮电分营后，邮政行业管理部门对侵害邮政专营权行为的打击力度不断加大。但是，侵害邮政专营以行为仍屡禁不止。所以，进一步加强对邮政专营权的保护是十分紧迫的问题。特别是在我国即将加入世贸组织的形势下，尤应如此。笔认为，当前应从以下几个方面入手加强邮政专营权：一、加忆《邮政法》修改进程，明确界定邮政专营权的范围，强化对侵权行为的行政处罚；二、正确认识侵害邮政专营权行为的客体，充分发挥邮政企业维护自身合法权益的作用；三、注意区分一般违法行为和犯罪行为，对侵害邮政专营权构成犯罪的，应当依法追究刑事责任；四、注重运用经济手段治理速递市场。     

试论邮政专营

一、邮电专营的概念与特征邮政专营是指垄断经营特定范围的邮政通信业务的权利。世界上许多国家都已用法律的形式将这种专营权予以肯定,并成为一项普遍实行的制度。我国1987年开始实行的《中华人民共和国邮政法》(以下简称《邮政法》)也对邮政专营作出了明确的规定。因此,研究邮政专营问题,对加强我国通信领域的法制建设有着重要的现实意义。从各国的有关法律规定来看,邮政专营权利具有以下特征:①国家授权性。这种垄断经营权属于国家,但国家并不直接经营有关业务,而是通过对国营邮政机构的授权,由邮政机构代表国家行使这一权利。因此,尽管邮政机构有事业和企业两种组织形式存在,邮政机构在履行其法定职责时,较一般国营企业、事业组织具有更强的国家形象,在国际事务中体现为国家主权,在国内事务中则表现为统治阶级的利益。②排他性。邮政专营权的排他性也表现为独占性,即法定为专营的邮政业务只能由邮政机构享有经营权。③     

侵犯信件专营权的行政处罚

《中华人民共和国邮政法》第八条规定“信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营”。信件由邮政专营并不是中国特有的，世界上大多数国家，不论是发达国家，还是发展中国家都有信件由邮政专营的规定。信件专营的目的不是为了获取经济利益，而是从国家安全和国家信息安全考虑，为实现《宪法》规定公民享有通信自由和通信秘密的权利而采取的一项保障措施，并以法律的形式予以确立。这就是国际邮联确定的各国邮政对公民提供的普遍服务。 由于受到经济利益的驱动，加之部分错误思想的误导和法律中的缺陷，近几年来侵犯邮政信件专…     

大家谈

维护邮政信函专营权王祖欣 夏申楠 国家赋予邮政经营信件和其他具有信件性质的物品的信函专营权，是为了维护国家邮政通信主权、维护国家信息安全、保护公民通信自由与秘密。信函专营权更是邮政企业实现普遍服务的必要保障。邮政部门要认真维护邮政信函专营权，遵照守土有责的原则，真抓实干，注重实效，主动出击开展执法活动，依法打击非法经营信件寄递业务的经营者。 在维护信函专营权方面，应做好以下工作： 1．建立健全组织机构，提高执法队伍素质。要想信函专营权不被侵犯，或被侵犯后有人去打击，必须建立健全组织机构，提高执法队伍…     

邮政普遍服务与邮政专营权

邮政普遍服务与专营权是两个既互相关联又互相区别的问题 ,认识它们各自的内涵及联系 ,对正确理解《邮政法》关于专营权的立法精神 ,并在修改《邮政法》时补充和完善关于邮政普遍服务与专营权的立法规定 ,具有十分重要的意义。一、邮政普遍服务邮政普遍服务是２２届万国邮联大会予以高度重视的议题。大会发表的《北京邮政战略》所确定的邮联的首项目标 ,即为“提供普遍性邮政业务服务 ,使客户能够在世界各地寄发和接收信件和物品”。截至目前 ,万国邮联法规尚没有对邮政普遍服务作出明确规定 ;就世界范围而言 ,也只有一些少数国家 ,如德国、…     

运用市场营销策略 发展邮政速递业务

运用市场营销策略　发展邮政速递业务石家庄邮政高等专科学校高小平一、速递市场的现状１．信函速递业务的专营权受到侵犯邮政速递作为邮政的派生业务，包括函件类和物品类，其中物品类又可划分为载有信息的物品和纯物品。根据国际邮联和我国《邮政法》的规定，信件和具有...     

发展信件业务的思路

发展信件业务的思路辽宁省邮电管理局高地信件业务是邮政的基本业务，目前在我省邮政业务中占有近２０％的比重。过去，信件业务作为邮政的专营业务，在计划经济的模式下，曾经无忧无虑地经营，到邮局邮信是天经地义、无可非议的。然而，随着社会主义市场经济的发展，随着...     

运用法律手段维护邮政专营业务的地位

信件业务是邮政专营的一项基本业务。国家政令的传达,社会各部门以及人民群众之间的通信联系,主要靠交寄信件来完成。传递信件是国家设立邮政的主要目的和赋与邮政部门的主要任务。当前,我国正处于商品经济发展的活跃时期,信件业务不可避免地受到了冲击。因此,运用法律手段,维护邮政专营业务的地位,是摆在各级邮政部门面前的一项重要任务。     

邮政行政许可行为的现状与对策

邮政行政许可行为的现状与对策石家庄市邮政局张毅行政许可行为，是行政机关根据行政管理相对人的申请，经审查依法赋予其从事某种法律、法规所禁止的事项的权利和资格的具体行政行为。行政许可行为有以下特点：第一，法律、法规的禁止是行政许可的前提，如《烟草专卖法》第三条规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行专卖许可证制度。”第二，行政许可是依据申请的行政行为，没有行政管理相对人的申请，行政机关是不会主动颁发许可证的。第三，行政许可是赋予相对人某种权利和资格的行为。第四，行政许可行为是具体的行政行为，实施行政许可行为的主体主要是行政机关，也包括法律、法规授权的组织及行政机关委托的组织。邮政行政许可行为的建立与完善，对维护邮政通信秩序，保障广大用户用邮的合法权益，依法管理邮政通信都有着重要意义。一、邮政行政许可行为的现状《邮政法》．《邮政法实施细则》对邮政行政许可行为做了一些规定。可分为以下三类１．对邮政专营权的许可《邮政法》第八条规定：“信件和具有信件性质的物品的害递业务由邮政企业专营，但是国务院另有规定的除外。邮政企业根据需要可以委托其他单位或个人代办邮政企业的专营业务。”２．对仿印邮票图案     

谈邮政专营权的法律保护

在建立社会主义市场经济体制的过程中，对与社会公众利益密切相关的经营活动实行专营制度，是维护经济秩序和保障公民权益的重要手段，邮政专营权就是适应这一需要的法律制度。本文试图对邮政专营权的法律保护的有关问题进行一些分析。一、邮政专营权法律制度的探析邮政专...     

邮政委代办法律关系浅析

针对当前邮政企业与代办单位和用户之间发生的诸多法律纠纷,笔者试从邮政委代办的主体、客体、内容入手,分析探讨邮政委代办法律关系,以抛砖引玉,加深对邮政委代办的认识,促进我国邮政健康、稳步地发展。一、邮政委代办的概念及性质邮政委代办是邮政企业委托有关单位或居(村)民委员会以及个人(以下简称代办单位)代办邮政业务,并按照规定给予相应代办费的一种经营方式。邮政委代办法律关系的产生,其前提是邮政企业依立法原始取得了邮政业务的专营权。国家赋予邮政企业专营权,首先是基于国家安全利益的考虑,以保守国家的秘密,维护国家主权。邮…     

破解邮政普遍服务机制的五大难题

邮政市场的逐步开放,使中国邮政对某些邮政业务的垄断经营权面临着越来越严峻的挑战,也使中国邮政独家承担的普遍服务越来越难以支撑。因此,在新的形势下建立普遍服务基金制度已刻不容缓。新的普遍服务基金制度的运作应当是引入竞争机制的市场化运作,是在现有的资源条件下,既实现邮政企业最高效率,又兼顾社会普遍服务的最大公平。而在目前情况下,要建立市场化的邮政普遍服务机制,笔者认为应处理好以下五个方面的关系。普遍服务与专营的关系目前,邮政所享有的专营业务和专营保护,是政府对邮政承担普遍服务的一种政策性补偿措施,也是保障公民…     

如何正确认识和对待邮政专营

近一段时间，部分新闻单位陆续刊登文章，发表评论，对中国邮政的专营提出疑问，甚至有些学者也将邮政专营视为行业垄断，对邮政妄加批评。面对这些质疑，有必要向社会讲清什么是邮政专营，为什么要实行邮政专营，以及我们应如何正确对待邮政专营权。 一、什么是邮政专营 专营是指国家对关系国计民生的一些重要产品或服务进行控制，对这些产品或服务的供给和价格以及市场进入进行管制，只授权一家企业进行生产和经营，其他企业一概不准进入，由国家对这家企业控制和监管其生产和经营的全过程。 邮政是国家控制和监管的通过信息实物载体的寄…     

积极发展商业信函 努力为企业增量增收

近年来,我省特级邮电企业认真贯彻邮电部和省局提出的邮政要以发展轻型业务为主的方针,下大力气抓了邮政快件、特快专递、邮政储蓄、集邮和报刊零售等业务。并为此制定了“倾斜”政策,采取了许多措施,因而收到了明显成效。但也不可否认,在前一时期仍有部分市、县局忽视了抓好信函业务的发展。我国《邮政法》第八条规定:“信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营”。这就从法律上明确了信函只由邮政部门专一经营。我们知道信函业务不仅是邮政的传统业务,更重要的     

一业两制：中国邮政的一条两全之策

在我国开始进入社会主义市场经济体制以后,中国邮政的经济体制改革出现了一个十分复杂、难度很大的局面。一方面,邮政遇到了激烈的市场竞争,一些传统业务逐渐萎缩,邮政经济体制亟须转变以适应形势的发展。从国际上看,很多发达国家成立了邮政公司,实行商业化经营。但另一方面,邮政又承担了国家赋予的普遍服务的任务,而作为普遍服务的信件传递业务,是政府为保证公民的通信权利而承诺的公共服务,属于政府行为,由邮政专营,不进行市场运作。 如此,一个邮政部门就出现了两种性质不同的职能：企业市场运作职能和政府公共服务职能。目前这两种职能集…     

邮政信息

据悉,为加强邮政行业的监督管理,规范企业行为和市场秩序,维护邮政信誉、国家利益和用户权益,为市场繁荣和邮政发展服务.邮电部近期必布了一批邮政行业管理方面的规定。 邮电部与国家工商行政管理局联合颁发的《关于进一步加强特快专递业务市场管理的通知》指出:受利益的驱动,一些非邮政企业未经邮政企业委托,也纷纷涉足信件和其他具有信件性质的物品的特快专递业务。由于缺乏行之有效的管理.一些企业在经营中非法运作.严重损害了国家利益和人民利益。为维护国家和人民群众的利益,保护国家邮政企业的专营权.规范特快专递业务市场秩序,根据《中华人民共和国邮政法》第八条和《中华人民共和国邮政法实施细则》第四     

邮政不存在一个统一的市场──“市场经济与邮政”随笔之二

提出“邮政市场”的概念是观念的一大转变，但邮政一家不能成为市场。邮政各项业务分属不同的市场，同时还说明信件业务也面临通信市场的竞争。信件被定为邮政“专营”业务，是指非邮政部门不准经营这一种通信方式，并不意味邮政垄断所有的通信方式。