农村土地产权抵质押:理论争论、现实困境和改革路径

由于在法律制度上缺乏明确的支持以及相关配套制度条件不完善,农村土地是否能够成为有效的抵押品还存在争议。实践表明,在现行的制度条件下,农村土地很难独立发挥抵押融资的功能。本文总结了当前农村土地抵押的五种模式:"信用+抵押"、"保证+抵押"、"反担保+抵押"、"信托+抵押"、"土地证券化+抵押",并分析了农村土地抵押贷款的实施效果。我国农村土地产权抵押贷款融资存在抵押权确立的法律障碍、农村土地市场发育不完善、风险分散机制不健全、农村土地融资运作机构管理不规范等问题,要全面推广还存在不少困难和风险隐患。农村土地产权抵押的发展需要农村土地产权制度、农村土地管理制度、农业保险制度、农村金融政策等改革的协同推进,并建立市场化、社会化、政策性相结合的风险分散机制。     

现行农村土地流转制度下土地承包经营权抵押贷款制约因素及对策

2014年4月,国务院下发了《关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办发[2014]17号）,鼓励发展农村土地承包经营权抵押贷款业务。近年来,延边州内各涉农类金融机构积极开展农村土地承包经营权抵押贷款创新实践,并取得了一定成效,但全面推进农村土地承包经营权抵押贷款业务,还受制于现行农村土地流转法制及机制不完善、产权不清等问题。有必要从完善农村土地承包经营权流转法律制度,明晰农村土地承包经营权,健全流转市场及农村社会保障体系等入手,为盘活农村土地资产,全面推广土地承包经营权抵押贷款扫清障碍。     

农村土地承包经营权收益担保融资问题研究——以吉林省直补资金担保贷款和土地收益保证贷款为例

农村土地承包经营权作为农村的重要资产,可以产生物权性经营收益、债权性流转收益和财政补贴性收益。但现行法律制度阻塞了农村土地承包经营权直接抵押的融资渠道,造成农业发展中的“融资难”问题。农村土地承包经营权收益担保融资模式是在现行法律框架内进行的制度创新,既能够保留农村土地承包经营权的社会保障功能,又能拓宽农业发展的融资渠道。实践中出现的直补资金担保贷款和土地收益保证贷款是这一融资模式的具体体现,但仍存在一些问题,有待进一步完善。     

农村土地承包经营权抵押担保制度探讨

农村土地承包经营权抵押担保制度对于建立农村土地流转市场、提高农户贷款可得性,降低金融市场道德风险、吸引资金回流农村、促进土地实现规模化经营等方面具有非常重要的现实意义．本文运用产权分析模型对农地抵押担保制度的研究结论表明,农村土地承包经营权已经具备了排他性和可分割性的特点,试点开展农村土地承包经营权抵押担保制度的可行性条件已经初步具备,因此探索性地开展以土地承包经营权为担保形式的抵押权贷款制度,对于缓解农户资金瓶颈不失为一种好的选择,同时也有利于进一步研究借鉴。     

农村土地承包经营权融资担保问题研究

近年来,全国多地开展了对农村土地承包经营权融资担保模式的探索,有效地盘活了农户手中的土地资产,缓解了农户融资抵押不足问题,促进了农村土地经营权流转。但在当前法律层面而言,以农村土地承包经营权作为融资担保方式仍然存在诸多限制。农村土地承包经营权设立及流转方式的法律解析农业规模化经营的前提就是农村土地的流转,通过流转实现土地的集中经营,而实现规模化、集中化管理的基础和核心就是农村土地承包经营权。     

完善新型农业经营主体农地经营权抵押贷款的对策——以广东省德庆县试点为例

论文运用现代产权理论和交易费用理论,以广东省德庆县农地经营权抵押贷款试点为例,从新型农业经营主体的角度出发探讨完善农地经营权抵押贷款的对策。研究发现,德庆县试点成效显著,但农地承包权和经营权分置尚未落实,抵押贷款登记的申请流程繁琐,抵押物价值评估结果可信度低,抵押权处置困难。建议加快落实农地承包权和经营权分置并保障流转农地经营权的法律效率,简化抵押贷款登记的申请流程,完善抵押物的价值评估与处置机制。     

完善农村土地经营权抵押融资的思考

"融资难、融资贵"问题一直是困扰我国"三农"经济发展的重要因素之一,完善农村土地承包经营权抵押制度能够有效缓解"融资难、融资贵"问题.从而在促进现代化农业发展中发挥重要作用.目前,中央已明确将土地所有权、承包权、经营权"三权分置".将农村土地承包经营权用于流转、抵押,并出台了相应的政策措施,以解决农村经营主体融资困难的问题.但就目前实际情况看,农村土地的经营权抵押贷款在实施过程中存在一定缺陷,因此,必须进一步完善农村土地经营权抵押贷款相关配套措施,积极创新金融产品.充分发挥农村土地经营权抵押贷款优势,推进土地承包经营权抵押的健康发展,支持地方经济发展.     

农村土地承包经营权质押风险及范防研究

研究目标:分清农村土地承包经营权质押与抵押,探寻农村土地承包经营权质押贷款的风险情况及造成风险的源头,提出风险防范的措施。研究方法:文献资料法,案例分析法。研究结果:农村土地承包经营权质押贷款的实施,对农村经济发展有一定促进作用,但参与主体仍然面临风险,质押物变现不易、法律缺失、经验不足等风险;风险的源头是法律制度的不完善,市场的缺失及农户金融意识的薄弱。可通过建立健全风险保障制度、土地保障制度、农业保险制度,完善法律制度,建立要素市场等措施来规避风险。研究结论:农村土地承包经营权质押贷款是农村土地金融的重要创新,它可以解决农村与农业发展对资金的需求,但需要进一步在制度上进行完善,既可防范风险,又能盘活农村资产、更能体现土地承包经营权质押的积极作用。     

赞皇县农村土地承包经营权抵押融资情况调查

随着新一轮农村土地承包经营改革的推进,农村土地承包经营权抵押融资将是金融支持"三农"的重要方式,本文通过对赞皇县农村土地承包经营权的流转交易、确权登记、抵押融资情况调查,提出了今后推进农村土地承包经营权抵押融资的一些建议。     

农村金融创新中土地经营权抵押融资问题研究

农村金融的创新,最重要的是土地制度创新。目前我国农村金融仍然是整个金融体系中最薄弱的环节,需要进一步创新。但要从根本上解决这些金融问题,其实最大程度上还是依赖于农村土地的完善和农地抵押融资制度的创新。从土地经营权抵押融资的条件、现状、程度、关联因素以及国际背景等多个纬度,分析了我国农村金融创新中土地经营权抵押融资中存在的农地制度、机制运行、配套措施等问题,提出了推动土地经营权抵押的对策和建议。     

从法律的角度考量农村土地承包经营权抵押贷款及其制度设计:天门实证

开办农村土地承包经营权抵押贷款符合中央建设新农村的大政方针,但由于得不到现行相关法律法规的支撑,推广这一信贷创新品种面临思想上的顾虑、认识上的分歧、机制上的缺陷。本文从法律的角度对天门土地经营权抵押贷款试点过程中有关土地保护、风险防控、权利保障等问题进行了实证分析,并针对掣肘土地经营权抵押贷款推广的主要障碍提出完善法律制度的相关建议。     

农地经营权抵押融资影响因素的分析--基于农户视角

一直以来,农民贷款难问题困扰着农村经济的发展。农村土地经营权抵押贷款,为农民融资开辟了一条新途径。在影响农地经营权抵押贷款开展的因素中,农户的参与意愿尤其重要。本文基于洱源县270个农户的调查,构建二元Logistic模型,对农户土地经营权抵押贷款意愿及影响因素进行分析。研究结果表明,户主年龄、家庭人均收入、政府扶持、政策宣传力度和农村社会保障体系对农户土地经营权抵押贷款意愿的影响较为显著,此基础上,提供对策建议。     

农村土地承包经营权抵押贷款需求影响因素分析——基于山东省的调查数据

论文以山东省17地市的调查资料为据,运用二元Logistic回归模型,对农村土地承包经营权抵押贷款的需求影响因素进行回归分析,研究表明,农户年龄、受教育程度、耕地规模、对政策宣传的满意度等对于农户选择以农村土地承包经营权作抵押获得贷款具有显著性影响,并据此提出完善农村土地承包经营权抵押贷款相关制度的政策建议。     

对农村土地承包经营权抵押的法律思考简

由于现行法律制度与物权理论对农村财产制度的规范和阐释并不契合,农民在行使自身所有的农村宅基地使用权与土地承包经营权、处分权时还受到诸多法律限制。通过农村土地承包经营权抵押的制度创新来解决农村金融供需矛盾,是较为现实与可行的手段。论文从土地承包经营权抵押的制度重构、培育和发展土地承包经营权交易市场、准确定位政府、银行等主体角色几个方面进行分析,尝试探索农村地区以土地承包经营权设定权利抵押来进行融资的新型模式。     

农村金融改革中“一证两中心”体制的成效及存在问题——以广东省德庆县为例

广东省德庆县在全面开展土地确权工作的同时,构建了集金融、信用与产权交易一体化的"一证两中心"机制,为创新农村金融体制进行了有益的探索。调研发现,"一证两中心"的农村金融体系,为拓宽农户融资渠道、缓解农户融资抵押担保难的问题、降低涉农信贷风险提供了宝贵的实践经验。然而,由于缺乏法律层面的支持,缺乏具有公信力的土地承包经营权价值评估机构,影响了土地经营权贷款业务的正常运行。因此,要完善农村土地相关法律法规,构建完备的农户征信系统,健全农村土地市场服务体系和农村产权管理机构。     

对农村土地承包经营权抵押的法律思考

由于现行法律制度与物权理论对农村财产制度的规范和阐释并不契合,农民在行使自身所有的农村宅基地使用权与土地承包经营权、处分权时还受到诸多法律限制。通过农村土地承包经营权抵押的制度创新来解决农村金融供需矛盾,是较为现实与可行的手段。论文从土地承包经营权抵押的制度重构、培育和发展土地承包经营权交易市场、准确定位政府、银行等主体角色几个方面进行分析,尝试探索农村地区以土地承包经营权设定权利抵押来进行融资的新型模式。     

破解农村土地制度改革和两权抵押贷款试点的实践障碍与法律约束：江西视角

江西省在大力推进农村土地制度改革和两权抵押贷款试点的过程中,遇到不少实践障碍和法律约束,主要表现有确权登记难操作、流转机制不顺畅、抵押价值难确定、处置变现受约束、风险高企有顾虑,尤其是现有法律法规对农村土地承包经营权、农村宅基地和农村住房流转,以及两权抵押贷款业务的限制性约束更是成为农村土地制度改革推进的瓶颈制约,急需在制度设计和执行层面进行突破,在政策鼓励和引导方面加大力度。     

土地流转制度下承包经营权抵押贷款刍议

2014年中央1号文件首次提出“在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,允许承包土地经营权向金融机构抵押融资”,现实中很多地区已经在这方面做了有益尝试.本文通过对现行4种农村土地承包经营权抵押贷款模式的回顾,分析了制约农村土地承包经营权抵押贷款推行的因素,并有针对性地提出了推动农村土地承包经营权抵押贷款发展的政策建议.     

对农村土地承包经营权抵押贷款发展的几点思考

2014年中央1号文件首次提出“在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,允许承包土地经营权向金融机构抵押融资”,现实中很多地区已经在这方面做了有益尝试.本文通过对现行几种农村土地承包经营权抵押贷款模式的回顾,分析了制约农村土地承包经营权抵押贷款推行的因素,并有针对性地提出了推动农村土地承包经营权抵押贷款发展的政策建议.     

完善农村土地承包经营权抵押融资的思考和建议

土地承包经营权抵押制度的确立,对于促进农业、农村经济发展、保障农民生活和农业资源的合理配置,都具有十分重大的意义。本文试就土地承包经营权担保中的若干问题进行思考探讨,以期对将来完善农村土地的承包经营权抵押有所裨益,以推动农村土地的承包经营权抵押融资。