经费短缺 难以为继——肇庆市乡镇国土所调查

连续6个月领不到工资,会是什么滋味?明明是事业编制的机构,却被晾在一旁?经费困难已经危及乡镇国土所的生存!前不久的一条消息不知令多少人钦羡:浙江全省的乡镇国土所已实行垂直管理,经费由所属国土资源局报县(市)财政预算批付,得以彻底解决。地方政府机构消肿势在必行,但并不意味着基层国土资源管理工作可以弱化。有人比喻说国土所是国土资源管理系统的脚。脚步要乱,怎么办?我们期待着答案。———编者     

以国土所规范化为基础提升管理水平

为进一步发挥基层国土所"前哨"作用,芜湖市国土资源局针对目前全市基层国土所建设还存在认识不到位、管理不到位、履职不到位、建设不到位等现象,召开全市基层国土所规范化建设现场会,明确工作任务、查找薄弱环节,进一步提升基层国土资源部门的服务保障水平。切实履行基层国土所职责,理顺工作关系。按照"重心下移、关口前移"的总体要求,重点抓好耕地保护、农村土地整治、农村宅基地审批初核、土地登记发证、执法监察等工作。如为加强     

构筑好国土管理的前沿阵地——加强基层国土所管理的体会

基层国土所工作在第一线,最能了解情况,最能掌握第一手资料,是保护国土资源的前哨站.他们天天与群众打交道,是国土系统在基层的一个窗口.近年来,淳安国土局初步探索出了强化基层国土所管理、夯实基层国土所基础建设的新路子,并取得了显著成效. 强化制度管理,规范工作行为.基层国土所位置相对较为偏远,交通相对不便,工作较为分散,管理难度较大.     

基层国土所如何创新管理模式——以湖北省黄冈市为例

基层国土资源所(下称国土所)是国土资源管理的前沿阵地,是面向基层、服务群众的窗口,在坚守耕地红线、维护国土资源管理秩序方面发挥着重要作用,随着保发展、保红线行动的全面展开,国土所的前沿职能更显重要。因此,近年来,     

基层国土所项目监管的新思路

杭州市于2010年开始探索建设项目全程管理工作,市国土局、分局和县(市)局、国土资源所三级分工负责、密切配合、形成合力,以《建设项目用地跟踪管理卡》和省厅、市局建设用地供应动态监管系统为载体,结合执法巡查、土地登记发证等工作,对建设项目用地农转用、土地征收、土地供应、土地开发利用等各环节实施全面、全程的动态监管。在此过程中基层国土所发挥的作用不可忽视,它要全程参与建设项目的交地、开工申请、工程建设、竣工验收等各个环节,掌握项目动     

让基层国土所发挥前沿作用——江西省赣县国土所规范化建设情况调查

近年来,国土资源部将扎实推进基层国土资源所标准化、规范化、制度化建设作为完善体制、提高素质、全面提升国土资源管理能力和水平的一项重要任务,基层国土资源所的前沿职能更显重要。为此,笔者对江西省赣县基层国土资源所的规范化建设情况进行了调研。基本情况自2003年国土资源管理体制改革以来,赣县基层     

稳步推进基层国土资源所的改革与建设

基层国土资源所是各地为加强乡镇土地管理而逐步设立的;在国土资源管理的日常工作中发挥了基础性的作用,但也存在体制机制方面的问题.如:经费无保证、监管职能难以到位,管理成本大、控制作用不明显、队伍庞大、人员素质不高等.加强基层国土资源所建设,应从以下方面入手:(1)理顺隶属关系,全面实行基层国土资源所由县(市)国土资源管理部门派出的管理体制;(2)将基层国土资源所的经费纳入财政预算,切实保证经费来源;(3)确定基层国土资源所的职责和行为规范;(4)改革管理方式,提高工作效率,降低管理成本;(5)加强基础业务建设和人员培训.     

“四化”管理在基层国土所值得推广——第二次对浙江省淳安县国土所建设的调研体会

文章以两次对浙江省淳安县国土所建设实地调研为例,对垂直管理前后的情况变化进行了对比分析,指出了对基层国土所建设有借鉴和推广意义的“四化”管理模式:“理顺关系,实行统一化管理”、“提高素质,实行培养化管理”、“监督检查,实行严格化管理”、“关心生活,实行人性化管理”。为更好地建设全国基层国土所,应借鉴淳安县的作法,解决垂直管理不彻底问题,明确职责,提高人员素质,加大投入,并建立相关法律、法规及管理制度。     

小国土所力争大作为——湖南省望城县国土所体制改革的探索与实践

2007年9月开始,湖南省望城县对原有20个乡镇国土所进行了体制改革,在全县19个乡(镇)范围内按区域设置了8个乡(镇)国土资源中心所.作为全省第一个进行基层所体制改革的示范县,经过近四年的探索与实践,取得了明显成效.     

基层国土所建设的调查与分析

国土资源所是最基层的国土资源管理部门,但它的作用非常重要.如何完善体制、提高素质在新的历史时期显得尤为重要.黑龙江省绥化市几个国土资源所在队伍建设、基础建设、制度建设、硬件建设、廉政建设等方面取得了很好的面绩,为创新国土资源管理工作奠定了坚实基础.     

土地整理规划设计中的土地权属问题

通过分析国内外土地整理权属调整研究的现状,得出我国现阶段将权属调整和规划设计相结合方面的研究还很少。基于土地整理规划设计方面的实践,运用理论分析与实践相结合的方法,针对土地整理规划设计中四大工程,分别分析了各个工程中涉及的权属问题,并有针对性地提出建议及对策。     

新时期提高土地利用节约集约水平的几点建议

新时期,随着我国人口增加、城市化进程的加快,土地越来越显得稀缺,发展离不开土地,还要占用少量耕地,但我国人多地少,优质耕地更少。因此,为了我们自身的生存和发展,根本的出路在于节约集约利用土地。当前,我国土地利用方面存在着如下问题：用地结构不合理,工业用地较粗放;土地供需矛盾突出;农村土地利用率低;土地利用规划缺乏对土地利用的控制。应采取以下措施促进土地节约集约利用：实行“有保有压、从严从紧”的土地供应政策,多渠道保障土地资源的高效供给;加大农村土地开发整理力度;科学编制土地利用总体规划,推行节约集约用地考核制度和监管制度。     

基于土地伦理的土地可持续利用

土地利用/覆被变化研究已成为全球环境变化和可持续发展领域的核心问题.人类在土地利用实践中折射出人与人、人与自然之间的伦理道德关系.土地伦理观是从以人类为中心的利已主义,转变为包括人类在内的人地共荣发展观.土地可持续利用伦理的原则主要包括公平原则、生态原则和健康原则.土地可持续利用伦理建设策略主要有:(1)树立生态意识、合理利用土地;(2)正确处理人地关系,实现土地资源的可持续开发和利用;(3)逐步完善土地法规.     

矿区土地政策探讨

采掘业在开发资源的同时,必然要占用大量土地。全国范围内矿用土地破坏污染严重,如何处理好矿产资源开发和土地资源保护是当今可持续发展研究的一个重大课题。矿区土地资源规划在一定程度上为矿区土地的可持续利用指明了方向。但是,矿区土地政策中存在着一些深层次的问题,这些问题解决不好,就会陷入以牺牲一种资源为代价来保护另一种资源的怪圈。经系统的分析我国矿区土地政策的现状,提出了现有土地政策存在的一些问题,并在此基础上对矿区土地政策的制定、改革进行了探讨。     

国土资源标准化保障体系的建设与发展

标准化在国土资源各项工作中发挥着重要的基础性作用,经过二十多年的发展,已经形成了良好的发展平台。近年来,国土资源管理依法行政与国土资源市场建设对标准化提出了更高更迫切的要求,如何构建国土资源标准化保障体系、充分发挥标准化对国土资源管理的技术支撑作用显得十分重要。文章从国土资源保障体系的内涵、目标、原则、内容、构成要素等多个方面入手,系统地构建了标准化发展的基础与平台,并对保障体系实施过程中应注重的问题提出了一些见解。     

加快推进农村土地资产经营的政策研究

开展农村土地资产经营的实际困难：资金扶持力度不够,农村金融产品缺乏;月艮务平台不健全,管理机制不完善。近年来,国内部分地区通过发展农村土地金融、、建设农地流转平台对推进农村土地资产经营进行了有益探索。加快推进农村土地资产经营的政策建议：（i）进—步加快农村土地金融服务及制度创新,开展农村土地经营权抵押和股权质押融资创新;尝试开办土地银行业务和土地资产证券化业务,（2）进一步加快完善农地流转平台,将农地流转平台裹在基珐．实现下沉服务,拓展平台照备功能,打造“一站式”服务。     

土地督察制度理论研究与实证分析——基于国家土地督察数据的分析

社会经济发展和政治体制变革是土地督察制度建立的重要诱因,行政监督理论是土地督察制度运行的理论支撑,土地督察制度是建立在现实和理论可行性基础之上的。分析2008—201o@-土地督察数据,土地督察制度的实施在一定程度上限制了地方土地行政权力的扩张,遏制了土地违法行为,规范了用地审批行为;保障了土地资源公共利益的实现,促进了耕地资源保护、中央土地政策落实、土地行政管理体制的完善。土地督察制度同时也存在进一步改进和发展的空M,从土地督察实践上看,近期可以进行一定调整,进一步明确督察机构法定职责和工作目标;从土地督察理论上看,远期还可探索土地督察机构地位独立问题。     

Land market regulation: market versus policy failures

This paper reviews the role of market failures in land markets, evidence as to their quantitative significance and the impact of land use policies designed to offset for such failures. Policies of containment and densification limit the supply of land for all urban uses. When applied as stringently as in Britain, a full net welfare evaluation shows the increased costs of space for housing substantially exceed the value of amenities generated. There is also evidence that constraints on land supply impose costs on productive uses of land in both office and retail use. Although the estimates are that these costs are considerable they relate only to the gross costs. Three possible policy changes are identified which could preserve the role of regulation in offsetting for problems of market failure while greatly relieving the costs of policy-imposed supply restrictions.     

森林公园规划中土地利用兼容性控制

森林公园规划中对土地利用兼容性考虑缺失,常导致规划失灵。从森林公园规划中土地利用兼容性概念、类型、识别3方面进行系统阐述基础上,对森林公园规划中用地分类、土地评价、功能分区、项目策划等方面提出土地利用兼容性控制的具体方法与途径,以提高森林公园规划与管理的科学性。     

土地利用战略研究再认识

从土地利用战略研究的涵义、理念与我国现行土地利用战略研究的范式出发,分析了当前我国土地利用战略研究的不足与存在的问题,并在此基础上提出了一些完善我国土地利用战略研究的建议。