关于完善天津市住房社会保障体系的思考

一、天津市住房社会保障体系建设现状天津市目前正在实施的有廉租房、经济租赁房、经济适用房、租房补贴和公房租金核减五项住房社会保障政策措施。其中,廉租房、经济租赁房、经济适用房三项住房保障措施针对的是天津中心城区以内的住房拆迁群体;租房补贴针对全市最低收入群体;公房租金核减政策针对承租公房的低收入家庭。     

直管公房经营运作问题

城镇直管公房是一种特别的房产，也是国有资产，他保障着一部分城镇低收入群体住房。仅北碚区直管公房（含破产企业移交管理公房）有35万平方米，其中住宅31万平方米，非住宅4万平方米，涉及7000余户，座落在18个镇街。据调查，直管公房经营管理存在以下问题。     

陈加元副省长在全省城市住房工作电视电话会议上的讲话

“住有所居”，是党的十七大报告提出的一个重要民生指标，也是满足群众基本生活需要的重大民生问题。这些年来，省委、省政府高度重视住房保障工作，积极推进住房制度改革，扩大住房建设规模，增加住房有效供给，逐步建立了满足不同群体需求的多层次住房供应体系；同时，着力构建住房保障体系，实行“稳定价格、加强保障”的工作方针，将住房保障纳入了大社保体系，     

住房保障新思路（下）

三、探索住房保障新思路 （一）现有保障对象群体划分标准及其弊端 在现有住房保障体系下，各个城市根据自身情况，按照居民（家庭）的人均收入水平与人均居住面积划分中低收入群体，实行分层供应；最低收入家庭租赁由政府或单位提供廉租住房，中低收入家庭购买经济适用住房。     

加快住房分配货币化建设和完善住房保障制度

福建省进一步深化住房制度改革，建立与完善住房保障制度，主要抓了四方面的工作，即加快现有公房出售并开展公房出售收入清理；完善住房补贴制度，督促各地加快住房补贴发放；加强经济适用住房建设、管理及廉租住房制度建设。在目前的基础上提出了下一阶段的工作建议。     

稳步实施住房制度改革

合肥市1998年12月31日起停止住房实物分配，逐步实行货币分配，1998年开始建立经济适用住房供应体系，逐步规范了集资建房，2003年建立和完善了廉租住房制度，不断深化旧公房房改工作。针对在房政中存在的住房分配货币化政策刚性不强、住房保障资金来源不足等问题推出了相应的建议。     

对已售公房入市再交易中产权处置的探讨

从 1998年下半年起 ,中央决定在全国停止住房的实物分配 ,开始实行货币化分配 ,公房出售给个人 ,并允许公房入市交易。允许公房上市 ,为不同需求层次的多重选择提供了大量的房源 ,同时也对处理新旧制度转换中的利益分配问题提出了一个研究课题。这里对已售公房入市中的产权处理及其利益分配作一些分析探讨。　　一、住房产权　　要使住房商品化 ,建立住房市场 ,首先要进行自有化 ,自有化的关键则是明晰产权。表 1住宅投资主体及产权主体住宅投资主体房改前产权性质房改后产权性质政府、国有企事业单位国家所有 (公房 )个人所有集体企业集体…     

赣州廉租房的三种形式和六个环节

一、三种形式推进廉租房制度 近年来，赣州市建立了以实物配租为主、租金减免为辅的廉租住房制度的基本思路。目前，其主要形式有三种：一是直管公房的租金减免。截止2006年4月底，已对4924户困难家庭实行了租金减免，提供廉租政策。二是实行实物配租。从2004年初开始，由市政府投资建设并提供廉租房。2005年9月，首次实物配租的对象是廉租房建设工程中的被拆迁户、历年来市政工程建设未安置的公房拆迁户中的无房户及低保户中的无房户，共402户。通过实物配租，履行住房保障职能，逐步解决“双困”家庭的基本住房需要。三是搞活住房二级市场。我市于1999年初开放住房二级市场并对市场功能不断加以完善。     

国外住房保障运作模式比较分析

1国外主要的住房保障运作模式 为了保障中低收入阶层的住房需求．世界各国政府都在不同程度上干预住房市场．发展具有社会保障功能的住房供应体系和运作模式．弥补商品住房市场的不足。从总体上看．各国政府依据本国国情，在各个不同时期分别采取了相应的住房保障运作模式．主要包括政府公房建设模式、住房建设补贴模式和住房租金补贴模式。     

北欧住房考察（之三）——瑞典、挪威住房发展实践的启示

瑞典、挪威在住房发展中实施积极的住房政策对全面提升住房质量发挥了非常重要的作用；政府一定要从经租公房领域退出。实现个人拥有绝对主体的住房产权结构；发挥住房合作社对低收入群体的住房供给作用等方面的实践给我们提供许多有益的启示。     

五条住房保障线解决天津市低收入家庭住房困难

2003年以来，天津市委、市政府以科学发展观为指导，有步骤、有计划地实施低收入家庭的住房保障，针对不同困难家庭先后推出了廉租房、经济租赁房、经济适用房、最低收入住房困难家庭租房补贴等措施，加上1997年以来对“低保”和优抚家庭承租公房实行的租金核减，五条住房保障措施构筑了具有天津特色的住房保障体系。截至2006年5月底，全市已有35，000多个家庭通过住房保障，改善了居住环境和质量，为构建和谐社会发挥了重要作用。     

河北省房改政策与实施状况

河北省在深化住房制度改革中，结合实际制定各项政策，公房租金，出售，购房补贴发放，经济适用住房建设管理，最低收入家庭住房保障等多项工作取得明显进展。同时，购房补贴发放，经济适用住房建设及保障资金筹集等工作还存在一些问题，需采取相应措施予以解决。     

住房保障新思路（上）

由于现行的住房保障机制存在许多不足甚至弊端，无法满足在快速城市化背景下不断膨胀的中低收入群体的住房需求，建立有效的中低收入群体住房保障体制很大程度上决定着住房资源能否合理有效分配。本文在对现有住房保障政策与保障方式进行分析研究后，提出群体界定与划分的住房保障新思路。重点在于将住房保障对象的范围进行拓展，同时打破原有仅基于收入与住房面积的划分标准，提出按照各住房弱势群体的特征划分保障对象，并根据每一群体设计适当的住房保障政策，新思路一定程度上克服了由于个人收入不透明造成按收入划分群体困难的缺陷，具有可操作性，并有助于中国住房保障机制的完善与应用。     

住房市场化与社会保障协调探索

住房市场化与社会保障存在着辩证关系，在实践中既要充分发挥市场机制在调节优化住房资源配置中的作用，又要顾及低收入阶层的住房需求。本文在澄清对两者关系认识的三个误区的基础上，提出了两者协调发展的对策建议，即：在坚持住房市场化的前提下，更多地关注住房社会保障制度建设；从实际情况出发，构建与国情相符合的多层次住房保障体系；进一步改进住房供应方式，满足不同群体的住房要求；拓宽资金渠道，确保住房保障资金来源；建立和健全相关法律法规，规范住房社会保障运行。     

构建上海物业管理保障体系研究

如何完善上海住房保障体系，将廉租住房、经济适用房、配套商品房和老公房、售后公房物业管理纳入住房保障体系，构建上海物业管理保障体制和机制，已成为亟需解决的重要课题。     

城市青年白领住房需求偏好实证分析——以南京市为例

本文通过问卷调查了解南京市青年白领的住房需求情况。通过数据统计分析得出，婚姻状况、现住房性质、年龄、年收入是影响城市青年白领住房需求的主要因素。城市青年白领的刚性需求与改善型需求受婚姻状况影响显著，住房需求以刚性需求为主，改善需求强烈；年收入的不同导致了房屋单价的承受能力不同，大多城市青年白领可承受的房屋单价与当时南京平均房价仍有较大距离，存在住房困难问题。建议加强住房公积金的住房保障作用，提供一定的租金补贴和首次购房贷款优惠，实行差异化住房供应体系，满足不同住房需求。     

我国将从九方面突破住房政策

国家建设部房地产业司有关负责人日前在中国经济发展论坛上表示，住房政策将至少在九个方面获得突破：门）住房分配货币化政策将全面启动。个人购房将成为市场的主体，城镇成套现有公有住房将以成本价格放开向现住房户出售（除政策规定不宜出售的以外）。公房租金将以较快速度提高到成本租金；（2）实行更积极的住房流通政策，住房市场将实行全面开放，特别是已出售公有住房和经济适用住房将全面上市流通；（3）建立多层次的住房供应体系。高收入者购买的商品房，其价格和标准主要依靠市场调节。中低收入者购买的经济运用房，政府在地价、税…     

以人为本 做好廉租住房政策的实施工作

北京市建委以廉租住房政策为重点，解决弱势群体的住房问题。以住房保障制度为重点，主要采取三种形式：建立住房公积金提高消费支付能力；采取政策扶持适度建设经济适用住房、集资合作建房；以低收入家庭为主建立廉租住房制度。2005年廉租住房工作重点是保证落实已出台的廉租住房政策，使符合条件的家庭及时通过审批领取租金补贴；使符合实物配租家庭尽快入住；使已承租公房的家庭享受租金减免。总结2005年工作的同时，提出2006年工作重点，根据“十一五”住房发展规划，做好廉租住房家庭需求测算工作，提出廉租住房租金补贴和实物住房配租方案，逐步完善住房保障制度。     

4户违规出租经济适用住房家庭全部退房

记者近日获悉，之前曝光的4户违规出租经济适用住房的家庭，已按政策规定全部将所购的经济适用住房退回市住房保障办。考虑到伍少荣家庭的特殊困难（全家住房面积仅6平方米），市住房保障办正积极协调市国土房管局海珠区分局，安排伍少荣家庭就近入住海珠区的公房。     

建立和完善住房保障制度的设想

住房保障问题是世界性的问题，每个国家都存在。市场经济体制国家住房保障的方式大体上有三种：住房供应支持方式，购(建)房支持方式和租房支持方式。住房供应支持方式包括政府建造公房和鼓励非盈利机构建造低成本住房，向符合条件的居民家庭出售或出租。购(建)房支持方