从危机管理到风险管理——网络时代的地方政府多中心治理转型研究

文章基于网络社会的风险特点以及地方政府治理功能的转型,重点研究了网络时代地方政府的治理模式转型的路径,提出地方政府作为公共事务的管理者以及公共权力的直接行使者,应当尽可能地协调社会各个阶层和各个群体之间的和谐与合作,推动从传统的单一社会治理走向现代的多中心社会治理,建构包括地方政府、网络企业、盈利组织、非盈利组织或非政府组织等主体在内的新型双向沟通的合作治理模式。     

读《公共行政的社会建构》的几点思考

《公共行政的社会建构》中贯穿一个人基本价值主题，即公共行政的社会建构方式体现着人类在解决公共问题的过程中，对人们基于实践而形成的话语的尊重，对人们、互动基础上达成的共识的尊重，因此，它是对公众民主参与治理过程的倡导，是对公共治理中政府与公共社会主体间积极互动关系形成的张扬。在本书的基础上，对要提高领导者的素质和能力、公民如何学习如何管理本社区事务等方面进行研究。     

社会资本视角下的区域公共治理

区域公共治理从本质上讲是一种多中心治理,它是以政府为主体、多种公私机构并存的新型社会公共事务管理模式,是国家与公民社会、政府与非政府组织、公共机构与私人机构在区域公共利益基础上互相信任、互相合作以管理区域公共事务。区域公共治理离不开信任、对公共机构的情感及合作的意愿、公众的参与精神、公众参与网络、网络行动的规则等社会资本。这就要求发展民间组织、促进公民有组织地参与区域治理;建立社区合作网络,加强公民基层参与;推行区域政务公开制度,使多元主体在信任的基础上相互协商,为了共同的利益而互相依赖,进行合作。     

基于网络治理的宁波地方高校社会服务途径研究

网络治理的理论强调通过地方政府、地方高校、企业等主体的合作,在地方高校社会服务这一治理议题上,形成多个治理主体,以多元理性、技术、规范来发挥社会治理中个体与组织的积极性、主动性与治理能力。结合近年来宁波地方高校社会服务情况,说明多中心的公共行动者通过制度化合作机制,相互调试目标,共同应对社会问题,增进彼此利益,把地方高校社会服务落到实处。~(1)     

《公共事物的治理之道》读书笔记

<公共事物的治理之道>在政府与市场之外创新提出了治理公共事物的第三条道路,即自主组织治理.自主组织理论的提出实属公共事物之理领域及其重要的理论创新,且就笔者本人而言,作者的实证研究方法也称得上公共行政实证研究的典范.     

合作治理视域下城市公共空间治理研究

城市公共空间合作治理是城市治理的重要创新。城市公共空间合作治理模式有重大理论和实践意义,同时也具有必然性。传统城市公共空间管理模式的困境,城市公共空间呈现的特点以及城市居民自我意识的觉醒都是其内在发展的动力,以社会组织为代表的社会力量的兴起,也为城市公共空间合作治理提供了良好的环境。在城市公共空间合作治理中,建立政府主导、市场运作、社会力量协同参与的模式,需要统筹多元主体利益。     

地方政府大部制改革与社会组织协同发展研究

积极稳妥实施地方政府大部门制,创新社会治理,实现政府与社会协同治理,是推进当代中国国家治理体系和治理能力现代化的内涵与要求。受制于国家制度化规范供给对社会的组织化生长的隐形侵蚀、权责同构压力型体制下政府越位对社会公共空间的显性蚕食,以及刚性维稳思维下政府对社会的组织化利益表达机制的有意规避,当前我国社会及其组织化发展严重滞后于大部制改革对社会协同的要求,改革进程与政府治理绩效被无形迟滞和销蚀。今后一段时间,深化地方政府大部制改革必须着眼于其与社会组织的协同发展,坚持两者在时间上同步推进、内涵上统筹发展和区域与行业上强优扶弱的原则,积极形塑地方政府与社会组织之间超越实用导向的平等互信关系,科学厘清两者的职能领域,有效协调两者在改革中的利益关系,创新政府大部制改革与社会组织协同发展的政社合作平台。     

共同治理：做大做强体育产业

“共同治理”（governance）是公共管理领域的一种管理模式。它强调政府与社会组织的合作，通过合作、协调、良性互动及对共同目标的确定等手段达到对公共事务的治理。它要求政府以顾客或市场为导向，在管理方式上采用广泛的授权或分权方式进行管理。在公共管理中引入竞争机制，用企业部门的经营理念改革公共政府，     

东盟的区域治理之道:创造公共价值北大核心CSSCISSCI

创造和凝聚公共价值是东盟区域治理过程中的核心诉求。五类指向不同范畴的公共价值集合构成了东盟区域治理中的公共价值清单(分别指向东盟共同体、国际对话与合作、全球议题、公共行政能力、公民社会)。独特的圈层结构和"东盟模式"构成了东盟的公共价值实现机制,围绕创造公共价值的三层结构(以政治家为代表的核心层、以学者智库为代表的第二轨道、以公民社会为代表的第三轨道)之间及其与环境的互动关系,东盟在其内部成员国与外部对话国之间凝聚和创造了共同认可的公共价值。在东盟的权力运行轨迹中,作为东盟政策和规划的决定者,各国政府领导人构成的核心层扮演了公共价值创造的主导角色,而由专家、学者、媒体人等非官方人员构成的第二轨道则起到知识传播和价值传递的作用,在一定程度上缓解了一体化进程中公民参与不足的问题,促进了东盟各国政府对公共价值的认知和理解,从而对公共价值的形成产生重要影响。     

浅析构建社会主义和谐社会与政府治理

党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出,社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。面对和谐发展的社会诉求,政府必须变自上而下推行政令的传统公共行政型治理理念为上下互动平等合作的现代公共管理型治理理念;必须从单向规制审批     

粤港澳区域治理结构的演进和优化

目前,粤港澳区域治理面临三大约束:政府职能衔接存在障碍;政府与市场的关系不合理;政府促进社会组织发展的有效机制尚未形成。未来粤港澳区域治理需要解放思想,推动服务型政府建设,建立政府部门的灵活对接机制,加大对市场主体和社会组织的培育力度,提高监管水平,不断优化粤港澳区域治理结构,提升粤港澳区域合作水平。     

中国特色社会组织发展的保障体系研究

完善的社会组织保障体系是中国特色社会组织科学成长发展的“护卫舰”。通过对我国特色社会组织保障体系发展的历史脉络的梳理,系统分析构建我国特色社会组织发展的保障体系的模型架构,主要包括社会组织发展道路所依赖的制度体系、法制体系、政策体系和资金体系,更深入探讨社会组织保障体系的影响因素：政治法律、社会治理、组织自身,最终提出完善社会组织发展的保障体系的建议：创新政社关系,革新管理体制;完善法律法规,健全法律机制;优化社会组织发展的社会环境;提升自身专业素养,提高持续发展能力。     

境外公共治理经验和推进我国治理创新的建议

境外公共治理的经验表明,在攸关民众切身利益政策的制定和实施过程中,服务对象的参与以及多方合作制衡有助于更好地维护公众利益。国内公共服务的管理一直强调政府与服务提供机构之间的博弈,而忽视了公众方的参与。近年来一些部门和地区开始探索建立公共服务机构的治理机制。我们建议,在完善公众知情权和评议权基础上,中央政府应该着力推进公共服务法人治理结构的试点。近期可由政府主导政策过程,其他利益相关者参与监督和咨询;远期应赋予社会公众代表平等参与决策等核心职权。     

公共就业服务的多元供给与治理模式

多元供给与治理,是现代公共就业服务的重要理念和发展趋势。完善我国的公共就业服务体系,就要致力于培植多元化的公共就业服务供给主体,构建科学的公共就业服务的多元供给与治理架构。在公共就业服务的多元供给与治理架构中,政府发挥主导作用,各种社会组织共同参与,形成有机统一和职能互补的网络;同时,要通过建立市场竞争机制和监管机制,完善外部治理环境,促进公共就业服务的最佳供给和服务资源的有效配置。     

民间组织参与农村公共服务供给研究:一个社会资本的视角

民间组织参与农村公共服务供给被视为解决现有农村公共服务供给窘境的一大制度创新,政府——市场失灵论、契约失灵论以及志愿失灵论都对该供给模式提供了理论上的支撑。但在现实中,民间组织参与供给还有不少障碍,如供给模式同农村社会资本存在对接问题,民间组织公信力危机等。要克服这些障碍,建议重构农村社会资本,加强政府同民间组织合作,创新民间组织管理体制。     

动力机制、运行机理与国有企业创新能力改善

由外部环境力量主导和驱动的国有企业积极、主动响应和自主开展的管理创新,是现在和今后国有企业管理创新动力机制的最基本的属性特征。政府管理国有企业管理创新的方式和作用点应主要集中在:坚定地落实政企分开政策,进一步健全和完善国有企业的法人治理结构;进一步优化和完善国有企业主要经营者和国有企业领导班子考评指标体系,进而深度影响其管理创新方向和目标选择;提供行政支持和财政、金融援助;加强外部环境的管理。     

当前中国社会治理评估的思考

社会治理包括了政府对社会事务的管理以及社会自治两大方面,但在当前社会力量有限情况下,政府对社会治理承担着主要责任。明确社会治理评估的重点有助于政府推动社会治理实践。社区治理、社会组织、公共服务、环境保护、公民权利、社会公平、社会稳定、居民主观幸福感等八个方面可以作为政府推动社会治理的主要着力点。社会治理也需要与政治或政府体制的改革治理协调推进。     

欧盟区域治理的制度安排——兼论对长三角区域合作的启示

欧盟在一体化的每个阶段都制定相关法律加强内外部的交流与合作,并使一体化不断地向更高的形式发展。借鉴欧盟地区政策的经验,规避其地区政策的失误,促进在长三角地区进行区域治理实践有一定的现实意义和理论价值。区域经济合作,客观上需要有一套紧密的制度性组织机构为各成员提供一个经常性的谈判和仲裁场所。为保证制度性组织机构行使权力,欧盟要求各成员让渡部分经济主权,由超国家机构统一调控。长三角地区为实现一体化的目标,也可以尝试成立一个在中央政府协调下的跨行政区的协调管理机构,加强区内协调和区外合作与发展。同时,长三角通过建立以产业、资源和地域为特征的区域协调发展基金或者通过制定区域政策所进行的利益协调,可以避开人为分割市场的行政地域划界,从而通过共同权力干预资源配置,进行全局和整体整合。     

政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达机制探究

公众需求表达机制解释了需求信息如何从需求方进入供给方进而对公共服务供给产生影响,是实现公众需求充分表达的重要保障机制。从参与政府向社会组织购买公共服务的“三方主体”入手,发现在当前三方主体未能形成良性互动的情况下,政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达渠道不畅通且话语影响力弱,公众需求难以进入政府决策议程;购买服务过程中需求信息难以“上下贯通”,公众需求存在被政府和社会组织偏好替代的可能;服务提供和完成后,缺少公众和社会组织参与的反馈机制。为此,有必要建立一个以正确定位“三方主体”为基础、以充分表达需求信息为核心、以随时进入与退出的反馈机制为保障的公众需求表达机制,确保公众需求得到充分表达,从而提升政府决策的有效性和公共服务供给效率。