《土地管理法》:遗憾后的价值回归

我国<土地管理法>自1986年颁布以来,先后进行过数次修改.<土地管理法>的修改过程,也是我国土地法律框架不断健全、土地管理制度不断完善、土地管理法治程度不断提高的过程.     

《物权法》视野下的《土地管理法》修改

研究目的:<物权法>施行后,<土地管理法>修改的必要性、基本原则和主要内容.研究方法:历史研究法、规范分析法、实证分析法.研究结论:<物权法>是以不动产(其中主要是土地)为核心构建起来的规则体系,其施行无疑会对同样以土地为调整对象的<土地管理法>造成重大影响.<土地管理法>的修改应秉承公法与私法合一的理念,厘清法律中国土资源管理部门的公权主体和私权主体地位,分别修改和完善相关规则,全面贯彻<物权法>的规定.     

有关土地物权的几点思考——兼说《土地管理法》的修改

问题的提出 物权及其法律的重心是不动产物权,不动产物权主要是土地上的物权.我国<物权法>即是以不动产物权为核心而构建起来的规则体系,其中对土地上的物权的规定自是其重要内容.<物权法>颁行之后,同样以调整土地权利关系为其基础的<土地管理法>即面临着修改.一则,<土地管理法>的相关规定与<物权法>的规则相冲突,<土地管理法>作为一般法律不能与作为基本法律的<物权法>相冲突而应修改;二则,<物权法>关于土地上的权利规则大多比较原则、比较抽象,亟需<土地管理法>予以细化,规定更具可操作性的规则;三则,<物权法>本身即授权土地管理法律作出相应规定.     

建设用地使用权设立规则

问题的提出 建设用地使用权制度与我国房地产市场的健康发展息息相关.在现有法律框架下,<物权法>仅规定了建设用地使用权物权变动的基本规则,其具体贯彻还有赖于<土地管理法>和<城市房地产管理法>去落实.目前,<土地管理法>和<城市房地产管理法>的修改已经提上议事日程,厘清两者之间调整范围的界限,并相应完善现有规则,无疑是我们面临的首要任务.     

新法猜想

2008年,当人们将目光集中在应对世界性经济危机的各项措施上时,在国士资源部,一项具有深刻影响的行动正在紧张有序地进行.这就是<土地管理法>修订工作.几个月的时间里,司局建议稿、地方建议稿、学者建议稿、同务院法制办意见、修改初稿、修改讨论稿……一环紧扣一环,一切都那样地有节奏,一部全新的<土地管理法>或将在2009年出炉.     

土地立法与《土地管理法》修订探讨

研究目的:分析中国土地立法存在的问题,提出完善中国土地立法的基本思路,探讨<土地管理法>修改的重点和方向.研究方法:理论分析和实证分析相结合.研究结果:中国土地立法存在土地立法体系不完善,立法层次偏低,立法主体多元化,土地私法关系的立法被忽视和可持续利用的立法内容相对匮乏等问题.应该尽快制定土地基本法,健全土地立法体系,循序渐进逐步推出各具体职能法规、规章,设立专门的中性的常设"立法机构",将可持续发展的观念贯穿于土地立法工作之中,借鉴国外土地立法制度,进一步加强对土地法学的研究.在<土地管理法>修订方面,废除按"土地原用途"计算补助费用的规定,改按市场价格向农民支付征地费,"土地征用"改为"土地征购"和"土地征收"应是<土地管理法>修改的重点,中央与地方政府对国有土地所有权的分享应是<土地管理法>修改的方向.     

取消征地补偿上限的必要性分析——基于被征地单位人均耕地面积的视角

从被征地单位人均耕地面积人手,运用数学模型法和对比分析法对取消征地补偿上限的必要性进行了分析.结果表明:满足征地补偿上限要求的人均耕地面积要远远大于实际人均耕地面积,征地补偿上限的存在会促使征地者以<土地管理法>中不能超限的规定来进行低标准补偿,从而直接导致了征地补偿偏低,因此修改<土地管理法>、取消征地补偿上限规定已刻不容缓.     

关于修改完善《土地管理法》的若干思考

<土地管理法>的实施,对于加强土地管理,合理利用土地发挥了重要作用.由于经济社会的发展和体制等方面的原因,在实践中产生了一些问题,这些问题的有效解决,重要从健全执法体制、完善<土地管理法>和制定<土地法>等多方面协调、系统推进.     

论强制收回土地使用权的征收法规制

因公共利益需要强制收回国有土地使用权,实则属于对土地用益物权的征收,但却长期游离于征收法的规制之外.我国((物权法>将征收的客体局限于不动产所有权,<国有土地上房屋征收与补偿条例>也将收回国有土地使用权视为房屋征收的附带后果,不利于对强制收回土地使用权行为的规范.建议在<土地管理法>的修改和<征收征用法>的制定中,构建因公共利益需要强制收回土地使用权的准征收地位,将建设用地使用权等土地用益物权均纳入征收法制的保护之下.     

违法用地罚款额低得离谱!

对违法用地的处罚主要依据是<土地管理法实施条例>第四十二条.该条款规定:"依照<土地管理法>第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米30元以下",该条例自1999年1月1日起施行以来,处罚标准一直未变.     

以民生为出发点——聚焦《城市房地产管理法》修订

也许由于长期以来房价的居高不下影响民生,加之被媒体热炒的地王现象与房价有说不清道不明的关系,更使人对房价如同雾里看花.所以,修法之年的两部法律—— <土地管理法>、<城市房地产管理法>——的修订格外引人瞩目.对<土地管理法>修订的热议未息,<城市房地产管理法修订草案>向社会广泛征集意见,更掀起了一场全民讨论修法的热潮.一篇普通的评论都可能会引起上万次的网络点击率;业内人士的一句话也会招致一片叫好声或铺天盖地的口水.     

理顺机制灵活进退——采矿用地"两头难"问题及解决途径

根据<土地管理法>、<矿产资源法>等法律法规的规定,采矿前应依法取得采矿权和地面的土地使用权.按照<土地利用现状分类>(GB/T21010-2007)规定,采矿用地的性质与工业用地、仓储用地同属工矿仓储用地.     

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释

根据<中华人民共和国民法通则>、<中华人民共和国合同法>、<中华人民共和国民事诉讼法>、<中华人民共和国农村土地承包法>、<中华人民共和国土地管理法>等法律的规定,结合民事审判实践,对审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的若干问题解释如下:     

《土地管理法》的修订背景和主要特点

<正>一、土地管理法修改历程现行土地管理法颁布于1986年,1987年1月1日起实施。之后随着社会的发展,土地管理法已经进行三次修改和完善。第一次是1988年,这次修改是一次试宪性的修改,就是宪法修改之后,土地管理法相应做了一次修改。这次修改的主要内容就是删去了土地不得买卖的规定,增加国有土地和集体所有的土地使用权可以依法转让,国家依法实行国有土地有偿使用的制度。所以1988年的土地管理法修改,虽然修改的幅度不是很大,但是     

中华人民共和国个人所得税法实施条例

1994年1月28日中华人民共和国国务院令第142号发布,根据2005年12月19日<国务院关于修改<中华人民共和国个人所得税法实施条例>的决定>第一次修订,根据2008年2月18日<国务院关于修改<中华人民共和国个人所得税法实施条例>的决定>第二次修订.     

取消划拨用地显化土地资产

划拨用地的历史沿革及其特点 新中国土地管理史上,第一次提及与划拨有关的文件当是1958年出台的<国家建设征用土地办法>,该文件规定,用地单位在支付了征地补偿费用等资金后,可由县级以上人民政府批准核拨土地.1982年国家颁布的<国家建设征用土地条例>和1986年<土地管理法>规定,征地申请经批准后,由所在地的县、市土地管理机关批准划拨土地.     

马鞍山市国有土地资本运营管理办法

(试行) 第一章总则 第一条为了加强国有土地资源和资产管理,建立适应社会主义市场经济体制的国有土地资本运营机制,实现人民政府对土地市场的宏观调控,确保土地资产的保值增值,促进经济社会发展,根据<中华人民共和国土地管理法>及其他有关法律、法规和<马鞍山市国有土地资本运营试点方案>,制定本办法.     

个税起征点提至2000元——国务院法制办、财政部、税务总局负责人就《中华人民共和国个人所得税法实施条例》答记者问

问:为什么要对<实施条例>进行修改? 答:2007年12月29日.第十届全国人大常委会第三十一次会议审议通过了<全国人民代表大会常务委员会关于修改(中华人民共和国个人所得税法)的决定>,将<中华人民共和国个人所得税法>(以下简称<个人所得税法>)规定的工资、薪金所得减除费用标准由1600元/月提高到2000元/月.     

两字修改,意义重大--小议我国《渔业法》对渔业行政许可的新修订

为能够对接新颁布实施的<行政许可法>,2004年全国人大常委会对<渔业法>做了两个字的修改,尽管修改幅度很小,却有深刻的修改原因,同时这次修改对于转变我国渔业行政许可理念、加速渔业科技推广速度具有重要意义.     

切实将《土地管理法》修改好——访国家土地管理局《土地管理法》修改小组副组长、政法司司长甘藏春

切实将《土地管理法》修改好———访国家土地管理局《土地管理法》修改小组副组长、政法司司长甘藏春本刊记者汪冬莲根据中央１１号文件的要求，国家土地局于５月初成立《土地管理法》修改小组，李元副局长任组长，国家土地局政法司甘藏春司长任副组长，抽调各业务司业务...