养老金为何结余3万亿？

2014年10月，财政部、人力资源社会保障部和国家卫生计生委公布“关于2013年全国社会保险基金决算的说明”显示，2013年企业职工基本养老保险基金收支结余4091亿元，年末滚存结余26900亿元；居民社会养老保险基金包括城镇居民社会养老保险基金和新型农村社会养老保险基金，本年收支结余742亿元，年末滚存结余3104亿元。一时间，养老金结余3万亿元的话题甚嚣尘上。     

我国养老保险基金的财务风险管理

我国企业职工的养老保险制度是20世纪50年代初期建立的，先后在1958年和1978年做了修改。现行养老保险制度的基本框架是按国务院1997年7月颁发的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》确定的。基本内容是将原来的现收现付改变为“社会统筹与个人账户相结合”的办法，其中企业的统筹缴费不仅要为在职职工积累养老金，同时需要承担已退休职工的养老，这使得该体制在具体实施中，只能挪用在职职工个人账户中的资金来保证已退休职工的养老金发放，空账问题日益严重，隐形负债造成沉重的财政负担。截至2004年底，个人账户的空账已达到7400亿元，且以每年1000多亿元的规模扩大。随着人口老龄化的速度加快，以及过早退休因素的存在，基本养老保险基金的财务支付压力将越来越大。根据历年劳动与社会保障事业发展统计公报资料显示：1997年底，全国基本养老保险基金历年积累为682．85亿元，1998年减少到587．41亿元，1999年个人账户空账已超过1000亿元。通过加强基金征收、清理企业欠费、增加财政投入等途径，2000年全国基本养老保险基金总收入2278亿元，总支出2115亿元。到2000年底，全国基本养老保险基金滚存结余947亿元。2003年和2004年全国基本养老保险基金总收入分别为3680亿元和4258亿元，总支出分别为3122亿元和3502亿元，全国基本养老保险基金累计结余分别为2207亿元和2975亿元。可见，这些年来每年筹集的三、四千亿元的养老保险基金，基本用于4100多万离退休人员的养老金的发放。     

发达国家社保基金的新动向及启示

我国社会保障基金已经出现了严重的财务支付危机，并有不断加剧之势，其中以养老保险和失业保险最甚。1999年，我国养老保险基金缺口187亿元，2000年上升为357亿元；个人账户空账运行已达1990亿元，如果加上应付的利息，个人账户空账额会更多。按我国人口结构和现行的退休养老保险体制测算     

保障基金要跑赢通胀

据《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,2011年末新型农村社会养老保险基金累计结存1199亿元,城镇居民社会养老保险基金累计结存32亿元。企业职工基本养老保险基金按1年期存款利率计息跑不过通胀率,造成基金贬值。个人账户的基金需要实现保值增值。个人账户基金保值增值第一,按中国人民银行公布的金融机构人民币3年、5年甚至10年定期存款利率计息。     

养老金为何结余3万亿?

正2014年10月,财政部、人力资源社会保障部和国家卫生计生委公布"关于2013年全国社会保险基金决算的说明"显示,2013年企业职工基本养老保险基金收支结余4091亿元,年末滚存结余26900亿元;居民社会养老保险基金包括城镇居民社会养老保险基金和新型农村社会养老保险基金,本年收支结余742亿元,年末滚存结余3104亿元。一时间,养老金结余3万亿元的话题甚嚣尘上。     

进一步完善养老保险制度

一、我国养老保险制度存在的问题１企业基本养老保险基金缺口呈扩大之势。近年来，在建立基本养老保险制度的过程中，出现了拖欠养老金的问题，且有不断扩大之势。据统计，１９９９年全年基本养老基金收入１６５０多亿元，支出１８００多亿元，当年收支缺口１５０亿元，年底基金滚存结余仅４６２亿元，比上一年进一步减少２０００年上半年我国基本养老基金收入９４０．３７亿元，实际支出９５３．６６亿元，当期收不抵支１３．２９亿元。２在基金征缴上，企业欠缴严重，收缴率持续下降。１９９９年上半年产生新的欠费７０多亿元，使企…     

职工养老保险基金和失业保险基金管理中存在的问题与对策

职工养老保险基金和失业保险基金（以下简称“两项基金”）的使用和管理，国务院曾多次作出明确规定，强调要专款专用。国务院发布的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》规定：企业职工养老保险基金“实行专项储存，专款专用，任何单位和个人均不得擅自动用”。《国有企业职工待业保险规定》规定，待业保险基金“专项储存，专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用”。财政部下发的《关于进一步加强对养老保险基金，待业保险基金管理的通知》，要求两项基金结余主要用于购买国家债券，不得进行其他形式的投资。财政部、劳动部联合下发的《关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定》，重申两项基金的结余主要用于购买国家债券，除此以外，不得进行其他形式的直接投资或间接投资。国务院办公厅发出《国务院办公厅关于一些地区挤占挪用社会保险基金等问题的通报》，重申社会保险基金结余主要用于购买国家债券，购买国家债券后仍有结余的应按规定存入银行专户，不得用于其他任何形式的投资。国务院文件《国务院批转财政部关于对企业职工养老保险基金换业保险基金开展专项财务检查情况报告的通知》再次重申，两项基金必须专款专用，严禁挤占挪用：基金结余额，除按规定预留一定数量的备付金外，应全部购买国家债券和存入专户，任何地区、部门、单位和个人都无权决定用于其他任何形式的投资，违者将严肃查处。     

推进我国养老保险基金投资多元化的设想

1.尽快制定有关养老保险基金投资多元化的法律和实施细则,稳步推进养老保险基金投资的多元化。就整个养老金的多元化投资而言,应优先放松对商业养老保险金的投资领域的限制;其次是放松对企业补充养老金投资领域的限制。对于养老社会保险基金,则应先放松对个人账户基金的投资领域限制,再放松对统筹结余资金的     

河北省养老保险基金运营过程中的风险控制系统设计

一、河北省养老保险基金的现状及存在问题 1．养老保险基金总量逐年减少。随着老龄化趋势的加重、离退休人员总量的持续增长和养老金水平的逐步提高，养老保险基金支出总量逐年增大，由1999年的69．5亿元增至2003年的100．65亿元，5年间增长了31．1亿元，增幅44．8％。与此同时，养老保险基金缺口也呈扩大趋势。十六届三中全会提出“把部分资金提前储备，作实个人账户”。为了把政策落到实处，必须把资金部分作为基金进行运作，实现保值增值，因此有必要设计一种风险控制系统以确保养老保险基金的运营安全和国家政策的落实。（见表）     

人社部称社保基金处于缩水和贬值状态

人力资源和社会保障部副部长胡晓义在北大赛瑟论坛上表示，虽然2010年全国养老保险基金累计结余1．5万亿，但是并没有落实到对应的个人账户。一方面职工个人账户大部分是空账，另一方面已有的积累资金保值增值无门，在物价水平快速上涨的背景下，实际上处于缩水和贬值的状态。     

我国养老保险基金运行监管机制存在的问题及对策分析

我国现行的企业职工基本养老保险制度,实行社会统筹与个人账户相结合的半积累基金制,通过个人账户的基金积累来保证老有所养,并应对未来人口老龄化的压力.据统计,近几年,社会保险基金收入每年递增20%左右.     

抓住有利时机 推进养老保险改革

党的十八大报告指出,要"整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金全国统筹,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值"。进入新世纪以来,我国现有的养老保险制度遇到了前所未有的挑战,亟待进行新一轮养老保险制度改革。党的十八大精神为我国进一步深化养老保险制度的改革指明了方向。     

养老保险个人账户基金收支失衡的成因及对策

一、引言 我国自1995年开始在全国城镇国有企业中实行社会统筹和个人账户相结合的养老保险新体制。新制度实施以来，由于制度转型、养老保险缴费征收困难等因素的影响，养老保险基金中社会统筹收入不能满足当期养老保险金统筹支付需求。各地社会保险经办机构不得不挪用个人账户资金来弥补收支差额，社会统筹账户和个人账户混账管理，个人账户空账运行。为达到社会统筹账户和个人账户分开管理的设计初衷，我国政府于2001年7月在辽宁省开始进行做实基本养老保险个人账户试点工作。     

问责:2.4万亿社会保险基金贬值

截至2010年底,我国城镇5项社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金累计结余2.4万亿元.国家今年物价涨幅控制目标为4％,经济实际运行结果金年通货膨胀率可能超过5％.社会保险基金的投资收益率长期只有2％左右,面临巨大的贬值风险.社会保险基金保值增值的责任主体是谁呢?     

如何加强养老保险稽核工作

养老保险稽核是社会保险经办机构的一项基本职能，也是养老保险工作加强内部控制管理的一项重要内容，更是社会保险经办机构确保养老保险费应收尽收，进而维护参保职工合法权益不受侵害的一种有效的制约手段。社保基金是是社会保障制度的生命线，基金问题始终是社会保障的首要问题，它不仅直接影响到社会保障制度的健康发展，也直接影响改革的步伐和社会的稳定。因此，为确保养老保险基金稳妥，就必须加强养老保险稽核工作。     

中国养老金存在贬值风险入市利弊众说纷纭

《中国养老金发展报告2011》数据显示,截至2010年底,全国参加城镇基本养老保险人数为25707万人,基本养老保险基金收支总规模达到23975亿元。其中,总收入13420亿元,总支出10555亿元,当年结余2865亿元,累计结余15365亿元。     

社会保险基金缺口的现状及趋势分析

自从我国实行养老保险社会统筹以来,养老保险体制在保障离退休人员基本生活、维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。社会保障发展的脚步远远赶不上人口老龄化到来的步伐,社会保障与人口发展这一对矛盾体中,最突出的问题就是资金的筹集和使用问题,笔者尝试从社会保险基金缺口的现状,未来的发展趋势,及如何进行社会保险基金,开源和节流三个方面来阐述社会保险基金的缺口现状及发展趋势。     

养老保险制度：历史、现实与未来

我国养老保险已实现从企业统揽到社会保险的制度转换。近年来,养老保险基金欠费严重,隐性债务问题显现。变现部分国有资产充实社会保险基金,加强基金管理成为完善我国养老保险制度的未来选择。     

也谈做实养老保险个人账户

国家在总结辽宁省完善城镇社会保障体系试点工作经验的基础上，决定将这项工作扩大到东北三省，并明确提出着手研究全国如何逐步做实养老保险个人账户的问题。对如何解决养老保险个人账户空账问题现在已经有了不少好的建议，比如国有资产存量变现充实养老保险基金、发行特种养老债券、发行社会养老彩票等。仁者见仁，智者见智。笔者对做实养老保险个人账户问题谈谈自己的看法。     

试论建立可持续发展的农民工社会保障制度——对深圳农民工“返保潮”的反思

一、引言 一份最新调研显示，在农民工集中的广东省，有的地区农民工退保率高达95％以上。深圳市已经参加养老保险的外来工总数大概在50万人左右，而每年退保的人数则高达12万以上，深圳宝安区沙井社保站曾出现过一天有600多名农民工排队退保的场面。来自深圳社会保险基金管理中心的数字称，2005年深圳转退保人数总计达到65万人，金额为17．8亿元。由此可以看出我国的农民工社会保障制度不具备可持续发展性。