深化电力体制改革的电价问题新视角——《我国电价体系建设与电力工业发展战略转型研究》的启示

<正>电力体制改革的核心是电力市场化改革,而电力市场化改革的关键和难点又是电价改革。从2002年国家出台关于电力体制改革的5号文件开始,我国以电力市场改革为核心的电力体制改革已经实施20余年;2015年9号文启动的新一轮电力体制改革正在能源革命战略的指引下,加速推进能源转型的进程。可以说,我国电力体制改革取得了显著的成绩,但同时也仍面临许多重要问题,其中,电价形成机制与电价政策选择等问题无疑是诸多改革问题的聚焦点。近期笔者拜读了长沙理工大学叶泽教授等所著《我国电价体系建设与电力工业发展战略转型研究》一书,深感推进我国电力体制改革必须要进一步深化对电价体系建设问题的理解,相应地,电价改革也必须要有新的突破,而该书恰为推进电价改革提供了新的思路。全书内容丰富、结构清晰,概括起来,大致从五个方面分析和提出了通过电力体制改革促进电价体系建设并实现电力发展战略转型的理论观点与政策路径。     

电网管理体制改革历程及其思考

改革开放30年来,我国电力事业发展迅猛,电力工业改革在集资办电、政企分开、厂网分开等领域实现重大突破,推动了电力投资主体的多元化,依法推进了电力体制机制创新。电网体制变革的主要特点有：电力体制改革造就现代电网企业,国有资产管理体制改革是激发电网企业转换经营机制的动力。电力体制改革的历程和经验表明,推进电力市场化改革,要从政策引导改革过渡到法制保障改革,要建设具有中国特色的电力市场体系。     

回望漫漫“价改”路——中国电价改革回顾与展望（上篇）

一部电力改革和发展史，就是一部电价改革和变迁史。 30年来，中国电力改革和发展潮起潮落。从投资体制改革到管理体制改革，从电力短缺到电力过剩，电价一直就是一个不能绕过的关键点，甚至于有时候，它就是电力改革和发展的一个“标志”，电价不动就意味着电力改革和发展踌躇不前，电价改革和变化就带来了电力工业发展翻天覆地的变化。     

构建公平合理的电价形成机制实现电价改革的多方共赢

在电力体制改革取得关键性进展,电力发展进入新的高增长时期的新形势下,电力行协举行电价改革研讨会,探讨电价改革新时期的发展方向,对广西今后的电力体制改革有着重要的现实意义,现在就火电企业的角度把以电价改革的一些看法和观点向大家阐述,希望能抛砖引玉,对广西电力的改革起到积极的借鉴和参考作用。     

关于稳步推进电价改革的建议

电价改革是电力体制改革的关键环节,是涉及到电力体制改革成功与否的必要条件、发展完善社会主义市场经济的基本条件、保障国民经济稳定运行健康发展的必需条件。稳步推进电价改革要把握改革的方向、方法和步骤,通过分部分、分步骤连续稳妥地实现电价市场改革,既要尽快解决燃煤发电企业严重亏损问题,满足国民经济对电力的需求,又要稳定物价控制通货膨胀,力求取得惠及国计民生的改革效果。     

《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》

电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。“十五”期间，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，电力企业活力得到增强，电价改革不断深入，区域电力市场开始建立，电力法制建设进一步加强，电力监管体制建设取得进展。在推进电力体制改革过程中确保了安全生产和电力正常运行，保持了干部职工队伍的基本稳定，电力工业快速发展，有力地支持了国民经济和社会的发展。但是，电力体制改革所取得的成果只是阶段性的，改革任务尚未全部完成，又出现了一些新情况和新问题。“十一五”期间，要抓住电力供需矛盾缓解的有利时机，坚持从中国实际出发，借鉴国际成功改革经验，巩固已有改革成果，把电力体制改革继续推向深入，促进电力工业持续健康发展，确保人民群众得到质优价廉的电力服务。为了进一步统一思想，明确下一阶段的改革任务，现就“十一五”期间深化电力体制改革提出以下意见：     

集资办电:市场化改革启示录——“集资办电20周年座谈会”综述

"集资办电20周年座谈会"由全国人大财经委员会委员、国家开发公司原总经理、中国投资协会常务副会长王文泽主持,中国投资协会副会长、地方电力委员会会长邢焕楼做了"从集资办电到电力体制改革"的主题发言,与会嘉宾围绕集资办电20年的成功经验和对电力改革的启示进行了座谈。会议认为:集资办电是市场化改革第一阶段——发电端市场化改革的起步,也是整个电力市场化改革的第一步;核电体制改革问题与当年集资办电的体制改革问题类似,是发电侧市场化改革下一步的重要问题;必须坚持市场化改革,发展绿色电力。     

深化电力工业体制改革正当其时

回顾我国电力体制改革的六年历程,电力工业的发展颇有可圈可点之处.从电力的发展规模和速度上来看,改革使我国成为世界的电力强国,拥有了世界最先进的技术和高性能的电力设备;改革激发了电力职工的积极性和创造性. 可以说,六年来电力体制改革的历程是贯彻落实科学发展观不断深化的过程.六年来,电力体制改革始终牢牢把握"发展"这个第一要义,按照"全面协调可持续"的基本要求,经改革激发活力,以改革谋求发展,经受住了持续四年严重制电的严峻考验,有力地支持了地方经济和社会的快速发展.     

论电力多经企业实施内部控制的必要性和完善措施

<正>党的十九大报告提出,要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,深化国有企业改革,为今后国有企业改革发展明确了方向。电力多经企业是电力体制改革和发展的时代产物,在不同的历史时期发挥了一定的积极作用。随着电力体制改革的深化,电力多经企业面临的市场经济压力不断增加。在新的形势下,电力多经企业只有在不断     

适应改革形势需要完善电力法规体系

我国电力体制改革已进入实质性阶段,《电力法》及其配套的法规、规章,有许多方面已不适应电力改革与发展的要求,迫切需要修改,以能更好地为深化电力体制改革提供法律保障.     

立法先行：电力改革立法的国际视角

“十五”期间，我国实施了电力体制改革，而电力立法的相对滞后使得现行电力法律法规已不适应电力工业改革和发展的需要。深化我国电力体制改革，促进电力工业协调快速发展，都需要坚持立法先行原则，依法推进改革和发展。     

电力体制改革方案

编者按 我国电力体制改革方案已经得到国务院批准,开始进入实施阶段.当前,摆在电力行业各企事业单位广大干部职工面前的一项重要任务,是认真学习<电力体制改革方案>及其相关文件,深刻领会这次电力体制改革重大而深远的意义,增强改革意识,把思想统一到党中央、国务院批准的<电力体制改革方案>上来.只有这样,才能积极认真、不折不扣地贯彻实施电力体制改革方案,促进电力工业更大发展.     

现货电力市场中的实时市场模式

正2015年3月,国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,我国新一轮电力体制改革由此启动,其中明确了推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、推进发用电计划改革、推进售电侧改革、开放电网公平接入、加强电力统筹规划和科学监管等重点任务。紧接着,国家发展改革委、国家能源局又出台了多个配套文件,进一步细化、明确了电力体制改革的有关要求和实施路径,其后各地电力市场交易越发活     

审时度势 稳步推进

当前,我国电力工业进入了一个新的发展阶段。按照改革发展和稳定的要求,有关企业和有关部门肩负着新的历史任务。电力企业的重组基本完成,初步实现了厂网分开,成立了国家电力监管委员会,电力体制改革迈出了非常重要的一步,取得了阶段性的成果。在此形势下,我们要认真分析各方面的因素,稳步推进改革、加快电力建设,为实现全面建设小康社会宏伟目标的要求,保证电力供应。在不断推进电力体制改革的过程中,各项管理工作都不能有任何松懈,更不能出现任何空档,必须做好稳定工作,促进电力改革与发展的顺利进行。电力体制改革是一项复杂的系统工程,…     

集资办电：市场化改革启示录——“集资办电20周年雕谈会”综述

“集资办电20周年座谈会”由全国人大财经委员会委员、国家开发公司原总经理、中国投资协会常务副会长王文泽主持，中国投资协会副会长、地方电力委员会会长邢焕楼做了“从集资办电到电力体制改革”的主题发言，与会嘉宾围绕集资办电20年的成功经验和对电力改革的启示进行了座谈。会议认为：集资办电是市场化改革第一阶段——发电端市场化改革的起步，也是整个电力市场化改革的第一步；核电体制改革问题与当年集资办电的体制改革问题类似，是发电侧市场化改革下一步的重要问题；必须坚持市场化改革，发展绿色电力。     

越南电力的市场化改革

有关国家电力市场化改革的成功经验和教训,是世界各国电力改革的共同财富。本文对越南电力工业最近的资本化、电力体制改革及电力市场化建设进行了分析,以期能够为我国电力体制改革和电力市场化建设提供借鉴。     

争创电力体制改革优秀服务员

<正>冀北电力交易中心认真领会习近平总书记"7·26"重要讲话精神,深入贯彻冀北公司党委中心组扩大会议精神,坚决落实习近平总书记提出的"坚定不移全面深化改革,推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面",牢牢把握电力体制改革的发展契机、始终坚守电力体制改革的前沿阵地,明确方向、突出重点,攻坚克难,争创电力体制改革优秀服务员,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。落实改革要求围绕中心服务工作大局     

国际电力体制改革的启示

英国电力体制改革进行了20多年,最近发布了新的电力改革白皮书,这说明探索电力体制改革的路很长,电力行业完全基于市场的改革是很难完成的。国际电力体制改革的实践至少可以给我们这些启示：电力市场化不能单独解决问题     

从电力体制改革看广西电力多经企业的改革和发展

随着我国全面进入WTO,电力企业也将跨入“市场化改革”的发展阶段,市场对电力资源的基础性作用将日益强化,“打破垄断,引入竞争”已成为全社会的共识和要求。电力作为关系国计民生的经济命脉,对其体制改革也将关系到中国市场经济的改革与发展。广西电力多经企业作为电力系统的辅助产业,大多积累甚少,盈利不多,发展后劲不足,有的甚至到了举步维艰的境地。只有解放思想,把握电力的成长方向,改革现有管理体制和机制,建立符合实际的现代企业制度,广西电力多经企业才能在电力体制改革进程中站稳脚跟并实现可持续发展。一、广西电力多经企业发展…     

电力施工企业改革要找准出路

今年5月,国务院批转了《国家发改委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》,提出要推进电力体制改革,完成电网企业主辅分离改革,电网公司所属的施工企业的归属改革随即被提到了议事日程。电力体制主辅分离改革涉及管理体制和利益格局调整,涉及员工切身利益,直接关系安全生产、队伍稳定和社会和谐,既要按照统一部署积极推进,又必须科学处理改革发展稳定关系,妥善解决历史遗留问题,以改革促进电力施工企业科学发展。