立任命干部述职之制 兴人大代表评议之风

述职评议是人大及其常委会对新任命的“一府两院”组成人员采取的一种监督方式,是行使《宪法》、《地方组织法》和《代表法》赋予人大的监督职权,对推动“一府两院”工作,克服和防止消极腐败现象,对完善人民代表大会制度,树立国家权力机关形象都具有重要意义。如何搞好述职评议,提高评议质量,不断强化人大监督力度,乃是人大工作者需要深入研究和探讨的具要重要理论意义和指导意义的课题。笔者结合工作实践,就此略谈一点粗浅体会。     

试论如何落实人大财政权

一段时间以来,全国人大及地方各级人大在召开人代会期间严格审议政府预算乃至提出预算修正案的新闻不断,体现了人大机关预算监督职能的不断完善。财政权乃国家权力的根本,只有财政约束才是对权力的硬约束。国家财政来源于公共税收,合理的税制税负及纳税人或纳税人的人大代表机关对公共财政支出的监督就成为关键的一环。对财政权约束的结果就是防止了对产权最可能、最危险的侵害。     

发挥政府审计对权力的制约和监督作用

党的十六大报告在论述加强对权力的制约和监督时,第一次明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。政府审计应充分发挥审计的优势,积极探索对权力进行监督的范围、内容、方法和途径,把对权力的监督作为一项重要内容,贯穿于审计工作的全过程。通过审计监督,促进建立起“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制。一、正确认识政府审计对权力监督的必要性(一)对权力进行审计监督,是履行审计职能的客观要求。审计的基本职能就是监督。《审计法》明确规定审计机关具有监督检查权、采取行政强制措施权、通报…     

解读人大权力的『真空地带』

我国宪法规定,人民代表大会是国家权力机关．地方人大是地方国家权力机关。我国的一切权力属于人民,“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会独自掌握国家权力．是国家权力集中的唯一机关。     

权力运行到哪里监督就延伸到哪里——吉林省检察机关加强监督促进自身公正廉洁执法纪实

我国<宪法>规定,人民检察院是国家的法律监督机关.近年来,吉林省检察机关立足职能,做到权力运行到哪里,监督就延伸到哪里,走进去强化法律监督,走出来回应社会关切,促进了廉洁从检,提升了执法公信力.     

博弈论视角下强化人大预算监督职能的路径分析

政府财政规模不断扩张,为有效管控,有必要强化人大对政府财政收支的预算监督职能.本文通过建立预算监督博弈模型,并对其进行分析后认为,可将促进人大对政府预算的实质监督、减少监督成本、提升监督能力、强化监督力度、加大惩罚力度等方面作为强化人大预算监督职能的突破口,在此基础上,着重对其实现路径进行了论述.     

权力运行到哪里 监督就延伸到哪里——吉林省检察机关加强监督促进自身公正廉洁执法纪实

我国《宪法》规定，人民检察院是国家的法律监督机关。近年来，吉林省检察机关立足职能，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，走进去强化法律监督，走出来回应社会关切，促进了廉洁从检。提升了执法公信力。     

强化审计：深化改革发展经济的重要措施

江泽民同志在党的十四大报告中指出,要“强化审计和经济监督”。这就为审计机关和审计人员提出了明确的工作要求和重要任务。那么怎样强化审计监督呢?本文就这一问题,作一粗浅的探讨。一、提高思想认识,转变审计观念审计机关是国家的综合经济监督部门,它的根本职能是对财政财务收支以及经济活动进行审计监督。随着经济体制改革的深化,市场经济体制的建立,企业经营机制的转换,政府职能     

论统计监督职能的强化

<正> 一、强化统计监督职能的客观必要性统计监督作为统计部门的一项重要职能,早在列宁时期就曾多次提出。新中国成立以后,在党和政府历次有关统计工作的文件乃至国家法律中,对此也都曾做过明确要求和规定。李鹏总理在七届人大二次会议的政府工作报告中又强调指出,要加强统计工作和发挥统计监督的作用。这充分说明,现在我们提出强化统计监督职能的问题是十分必要的。     

浅议机关党内监督的缺失

浅议机关党内监督的缺失●张云英加强机关党组织对领导干部的监督，是强化党内监督的重要环节。最近笔者就机关党内监督问题作了一番调查，总的印象是：近年来，机关党组织对领导干部履行了一定的监督职能，多数机关党组织发挥了力所能及的监督作用，但就整体而言，机关党...     

我国人大预算监督能力弱化的原因剖析——基于人事及责任视角

全国人民代表大会是我国的权力机关,我国宪法和法律赋予了人大审批和监督预算的权利.人大对预算的审批和监督在整个预算监管环节中占有关键地位.但是目前我国人大对预算的监督能力弱化,和法律预期的目标有一定的距离.包括我国目前法律制度还不够完善,审计机构不独立等多方面原因.本文从人大在对预算监督环节中自身的缺陷和能力的不足入手,提出预算监督的关键——信息,研究初审机构财经委,提出现存的机构设置和人员结构无法有效地获得信息,因此带来监督能力弱化的观点.     

依法审计 服务经济

审计机关是行使国家审计权力,从事国家审计监督活动的行政机关,经济监督是审计机关的基本职能。仅1997年,全省审计机关认真履行监督职责,严格依法审计,共审计单位(项目)6269万个,查出违纪金额49.2亿元,上缴财政金额10亿元,在增强政府宏观调控能力,维护国家财经纪律,     

加强对权力监督制约的有效途径

加强对权力的监督制约 ,是预防和治理腐败的一个重要环节。从近几年揭露出来的大案要案看 ,权力运行中缺乏有效的监督制约 ,是腐败现象产生的一个重要因素。因此 ,加强对权力的监督制约 ,对预防和治理腐败至关重要。改革开放以来 ,党中央为强化监督制约机制 ,采取一些措施 ,使监督工作取得了很大进展。但是 ,在许多单位中“不愿监督 ,不能监督 ,不敢监督 ,监督不到 ,监督不力”的现象 ,在不同程度上仍然存在。要强化对权力的监督制约 ,就必须有针对性地做好工作。一、领导干部要从我做起 ,增强监督意识 ,解决“不愿监督”和“怕监督”的问题…     

功能主义视野下国家监察与审计监督的协同关系

功能主义理论建立在社会实证主义、进化论的社会理论与实用主义哲学的基础上,强调权力行使的效率和正确,为国家监察与审计监督协同治理腐败的权力配置关系提供理论基础。修订后的《宪法》为国家监察机关与审计机关发挥权力监督功能的协同关系提供了规范结构支撑,表现为职能独立行使基础上的权力分工关系、腐败治理功能下的互相配合关系与机关属性定位中的权力监督关系。国家监察与审计监督在腐败治理目标、对象和内容等方面协同发力,共同开展反腐败工作,实现腐败治理体系革新。为了发挥国家监察与审计监督的协同功能,实现预防和惩治相结合的综合治理腐败长效机制,需要制定监察机关与审计机关协作配合工作规定,建立监察机关与审计机关信息共享大数据平台,推动监察机关与审计机关联合执法模式。     

浅谈行政监察与企业之间的关系

<正>对于行政监察与企业之间究竟有什么关系这一问题,可从以下几个方面谈谈我们的粗浅意见。 一、从行政监察的职能和企业性质来看两者的关系 行政监察是指由国家权力机关或政府设置的专门机构对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行的专门的综合的监督检查。它的职能主要是由廉政监察和效能监察两个部分所构成。廉政监察是监察机关依法监督、惩戒、纠举监察对象利用职权非法去攫取各种利益的腐败行为的一种行政监督活动。     

论国会预算权力的实现机制:基于中美两国的比较分析

国会作为公众的代理机构,具有监督政府预算决策的权力。实践中从世界范围来看议会的这一权力正在弱化。美国国会拥有强大的预算决策监督权,除政治、经济、文化等原因外,国会预算决策监督权的运行机制对于保障国会权力发挥着重要作用。当前我国人大预算权力属于最弱的等级,可适当借鉴美国经验,从修订《预算法》、加强组织建设、强化审批和提高透明度等方面着手改善我国人大运行机制,从而提升人大的预算地位。     

必须加大监督力度

必须加大监督力度●杜曙章江泽民同志在十五大报告中指出：要“加强对各级干部特别是领导干部的监督”。对领导干部的监督，实质上就是对权力的监督，防止权力腐化、蜕化、特殊化。不受监督的权力必须导致腐败。要保证权力的正确行使，就必须加强监督。强化党内监督要在规...     

拓宽权力监督机制的路径选择

实现对权力的有效制约与监督，必须着眼于规范权力运行体系。党的十七大报告提出，要“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。为此，必须完善制度，加强党内和政府机关内部的监督；拓宽路径，发挥人民群众和党外人士对中国共产党监督的作用。     

充分发挥人大作用 促进国企改革与发展——以海南省为例

海南省人民代表大会是海南省地方最高权力机关.依照国家宪法和法律的规定,海南省人民代表大会行使其监督职权.面对当前世界经济危机的新形势和海南经济社会发展的新任务的要求.海南省人大要紧紧抓住海南经济建设这个第一要务,充分发挥人大作用,促进海南国有企业的改革与发展.     

从比较法的角度看我国全国人大财政监督制度的完善

十六大报告中强调要“加强对权力的制约和监督”。这其中以国家最高权力机关对最高国家行政机关的监督最为根本。财政权是各国议会普遍享有的一项用以监督和制约政府的重要权力，我国宪法也赋予全国人大及其常委会这方面的权力。但是，我国全国人大对中央政府财政监督权在很大程度上还处于虚置状态。为此，对国外议会财政权作比较研究，并寻求其中的可取之处，对于发挥我国全国人大财政监督权的功效，完善全国人大财政监督制度，具有重要意义。