城市基础设施规划和建设的产业化经营

在我国审计署公告2004年第3号（总第04号）中提到：一些城市基础设施未建成的直接原因：一是前期工作薄弱,“三边”问题比较突出;二是配套资金不落实．一些地方政府没有完全落实建设责任。未及时足额落实配套资金。截至2003年6月,这526个项目中,中央补助国债和转贷地方国债已到位98％,而地方配套资金只到位78％,实际缺口近100亿元：三是部分利用外资项目,     

加强国债资金管理的建议

为贯彻落实党中央、国务院制定的积极财政政策，切实保证国债专项资金对扩大内需、拉动经济增长的作用，促进各部门、各单位管好用好国债资金，1998年以来，在财政部的指导和组织下，财政部驻各地财政监察专员办事处先后多次开展了对农林水利、交通、移民建镇、城市基础设施等系统的国债项目专项检查。从检查情况看，各部门、各单位普遍重视并加强对国债项目的管理，但是也发现一些部门和单位在国债项目的申报和国债资金的拨付、使用中存在的违规违纪问题，如：项目前期准备不充分，导致大量国债专项资金闲置；有些项目建设单位或部门不按规定用途使用国债专项资金，存在挪用、挤占国债资金现象；违反基本建设程序，擅自变更建设规模、调整项目投资计划；地方配套资金难以落实，资金到位率低；未设专户管理；会计基础薄弱，财务管理不规范；等等。其严重影响了国债投资项目的严肃性和国债专项资金的使用效益，必须采取有效措施加强管理。为此，特提出以下几点建议。     

狠抓管理 切实提高国债转贷资金使用效益

1998年,我国为抵御亚洲金融危机的影响,同时为刺激社会需求,调整经济结构,中央及时准确地判断当时国家所处的国际和国内经济形势,果断决定实施积极财政政策。蚌埠市委、市政府根据本地实际情况,认真把握国家政策,在争取、使用和管理国债资金上采取切实有效措施,为蚌埠市的发展做出了积极贡献。 一、严管理 抓落实 重监督 (一)审时度势,积极争取国债项目资金。为贯彻落实国家积极财政政策,加快我市经济建设步伐,按照国家确定的国债投资方向和重点,避免重复建设和盲目建设的原则,积极向国家争取国债资金,拉动我市经济持续稳定增长。至2000年底,共争取国债专项     

地方国债项目资金监管存在的问题与探索

自1998年以来，为扩大内需，拉动经济增长，党中央、国务院实施了积极的财政政策，其中主要措施之一是由中央财政增发国债，用于加大城市基础设施建设、技术改造和生态保护等项目的投资。国债资金对推动地方经济的发展、调整产业结构起了极大的作用，但在国债资金的申请及使用上出现了一些问题，已影响了国债资金的效用。因此，我们亟需探索加强地方国债资金监管的有效方法，笔者从思想、制度、财务管理三个方面进行了思考。     

“攻坚年”的八项任务

2010年是全省财政经建工作攻坚年,其主要工作任务有以下八个方面:一、认真贯彻落实积极的财政政策,巩固经济回升向好势头一是确保中央扩内需投资项目预算及时下达,资金及时拨付到位;确保中央扩内需投资项目各级配套资金全部落实到位;确保地方政府债券资金全额用于扩内需项目配套;确保及时准确掌握扩     

国债资金监管须抓住六个重点

近年来,在各级政府和有关管理部门以及项目建设单位的共同努力下,国债项目建设为拉动地方经济增长、完善基础设施、改善生活环境、增强发展后劲发挥了积极的作用。虽然国债资金的使用和管理情况总体上是好的,但在项目管理、资金管理等方面也存在许多问题。因此,财政部赋予专员办国债资金监管的重要工作职责。近年来,福建专员办根据财政部授权,     

加强财政监管 提高国债资金使用效益

为贯彻落实财政部关于切实管好用好国债项目资金，充分发挥其拉动经济的杠杆作用的要求，河北专员办自1999年以来加强了对国债专项资金建设项目的监管力度，截止2001年底先后对105个国债项目资金作了专项检查，共发现挤占、挪用、滞留和地方配套不到位等方面的违规违纪资金28．7亿元，下达处理决定70份，追回挪用国债资金1，103万元，收     

强化资金监管确保项目安全

自2008年国家实施积极财政政策以来，正定县共争取标准良田、中等职业教育综合实验楼、中学教学楼等扩大内需国债项目8个，项目总投资2387．5万元，其中：中央国债资金1234万元，地方政府配套资金743万元，项目单位自筹资金410．5万元。该县财政局积极履行职能，加强资金监管，确保了扩大内需项目顺利实施。     

地方国债项目资金监管存在的问题与探索

自1998年以来,为扩大内需,拉动经济增长,党中央、国务院实施了积极的财政政策,其中主要措施之一是由中央财政增发国债,用于加大城市基础设施建设、技术改造和生态保护等项目的投资。国债资金对推动地方经济的发展、调整产业结构起了极大的作用,但在国债资金的申请及使用上出现了     

国债资金监管须抓住六个重点

近年来，在各级政府和有关管理部门以及项目建设单位的共同努力下，国债项目建设为拉动地方经济增长、完善基础设施、改善生活环境、增强发展后劲发挥了积极的作用。虽然国债资金的使用和管理情况总体上是好的，但在项目管理、资金管理等方面也存在许多问题。因此，财政部赋予专员办国债资金监管的重要工作职责。近年来，福建专员办根据财政部授权，积极开展了对国债资金的监督和管理工作，通过检查和调研，进一步完善了国债资金监管办法，全面提高了监管工作水平。在工作中，福建专员办着重抓住“六个重点”：     

论国债发行与稳健货币政策的互动效应

一、目前我国的国债发行与国债发行市场概况 １９７９年以来，为促进社会主义经济建设需要，我国发行了国库券、国家重点建设债券、财政债券、凭证式国债、记账式国债等一系列国债。这一时期，国债理论有了长足的发展，国债作用也不断强化，特别是１９９８年实施积极财政政策以来，国债发行为拉动经济增长作出了巨大的贡献。据统计，１９９８年～２０００年国债资金拉动经济增长分别为 １．５１个百分点、１．９６个百分点、１．６５个百分点。国债资金与社会保障支出、出口退税相结合，１９９８年～２０００年分别拉动经济增长２３６个百分…     

福建省国债专项资金投资问题分析

国债专项资金投资是1998年来政府实施积极财政政策的一个重要举措。本文介绍了1998～2001年福建省国债专项资金投资的概况,分析了福建省国债专项资金投资在立项、拨付、使用及配套资金方面存在的问题,并提出相应的改进建议,以期促使国债专项资金投资效益最大化。     

加强国债项目配套贷款资金管理——山西省国债项目配套贷款情况调查

1998年以来,在国家积极的财政政策和稳健的货币政策指导下,山西省金融部门密切配合省委省政府的发展战略,努力调整信贷结构,加大对国债项目的贷款投入力度,为调整山西省产业结构、促进地方经济增长作出了贡献。基本情况1郾国债项目资金到位情况良好,完成投资进展顺利。1998年以     

国债专项资金使用和管理中存在的问题

为了贯彻实施积极的财政政策，近几年，国家通过增发国债用于基础设施等方面的建设资金规模越来越大，资金越来越多，有的多达数千亿元，在刺激内需、拉动经济增长方面起到了积极的作用。但在审计实践中，我们发现在国债专项资金的使用和管理方面也存在一些不容忽视的问题，有些问题还相当严重，应当引起有关部门和领导高度重视。　　一、项目管理未严格按基本建设程序办理，给工程质量带来隐患。有的项目单位前期准备不充分，为了争取国债资金，在可行性研究不充分、项目设计未完成、项目资金不落实的情况下，仓促上马，质量和工期根本无法…     

认真贯彻积极财政政策切实管好用好国债资金—鹰潭市利用国债资金的基本做法及问题探讨

截止2001年7月底，鹰潭市共急取国债建设项目17个，利用国债资金9752万元（其中：国债专项补助4397万元，国债轨贷5355万元）。这些资金总的来说发挥了较好的使用效益，取得了一些成绩，但同时也存在一些问题，亟待解决。     

新疆国债项目银行配套贷款实施情况、问题与建议

为配合国家积极财政政策的实施，加快推进西部大开发战略的进程，有效发挥国债资金“以小拨大”的特殊杠杆作用，支持引导辖区金融机构不断加大对国债项目的信贷支持力度，拉动投资和经济的增长，近期，我中心支行对全区1998年至2003年6月国债项目配套贷款情况进行了专题调研。     

浅析中央投资项目地方配套资金难到位的成因与对策

中央投资项目地方配套资金不足额,到位不及时,成为普遍性问题。文章分析了这一现象出现的原因,并提出了有针对性的对策。     

省委副书记、常务副省长李成玉要求财政部门重点做好七件大事

中央决定今年继续实施积极的财政政策，新增国债资金主要用于在建基础设施项目。目前，我省投资稳定增长的内在机制尚未形成，争取国债资金，带动地方配套资金和银行贷款，仍然是扩大投资的有效途径。各级财政部门要抓住机遇，会同有关部门继续加大争取国债资金力度，落实好配套资金和银行贷款，加快项目建设进度，确保按期建成投产。要以资金的流动为主线，对建设项目实行全过程的监督管理，严防资金被挤占、挪用和损失浪费。对查出的问题，要责令有关单位进行整改，否则停止相关财政资金的拨付。对违法违纪的责任人要依法追究行政和刑事责任。     

山西省国债项目配套贷款运作良好资金管理仍需进一步加强——关于山西省国债项目配套贷款情况的调查报告

1998年以来，在国家积极的财政政策和稳健的货币政策指导下，山西省金融部门密切配合省委省政府的发展战略，努力调整信贷结构，加大对国债项目的贷款投入力度，为调整山西产业结构、促进地方经济增长做出积极的贡献。为及时了解国债项目投资及配套贷款的管理和营销情况，更好地促进财政政策和货币政策的协调配合，我们对山西省国债项目配套贷款情况进行了专项调查。现将有关情况报告如下：     

关于积极财政政策的一些基本认识

积极财政政策是反周期扩张性财政政策的中国式表述积极的财政政策是一个有中国特色的表述,是特指某一个阶段上的一种财政政策。如果换成经济学的术语,应该说是一种扩张性的财政政策,这种扩张性的财政政策主要是想解决在经济相对低迷的阶段,怎么样实行宏观层次的反周期操作的问题。也就是说,积极财政政策是为我国在1998年之后在宏观上实行反周期调控而实施的一种扩张性的财政政策。积极财政政策主要内容是政府举借长期建设国债我国积极财政政策的基本定位,重点不在减税方面,而在支出方面。在具体的方式上是举借长期建设国债,筹集到资金以后,安排于一些重点的支出项目,主要是基础设施的投资。发行长期建设国债主要针对工、农、中、建四家国有独资银行,以利用居民储蓄。把银行吸收的大量储蓄转为国家财政可以动用的资金,这就形成了长期建设国债的资金来源。发行长期建设国债筹集了大量的资金。第一年我国就发行了1000亿元,以后每年都有1000亿元以上的发行规模,到2002年已累计发行了6600亿元长期建设国债。在这些长期建设国债的使用中,还会有银行贷款方面的配套、其他资金来源的配套,总的资金投入规模已经超出20000亿元;总的建设规模已经超出30000亿元。积极...