强化资金监管确保项目安全

自2008年国家实施积极财政政策以来，正定县共争取标准良田、中等职业教育综合实验楼、中学教学楼等扩大内需国债项目8个，项目总投资2387．5万元，其中：中央国债资金1234万元，地方政府配套资金743万元，项目单位自筹资金410．5万元。该县财政局积极履行职能，加强资金监管，确保了扩大内需项目顺利实施。     

广西国债项目投资情况分析

本文介绍了广西国债项目投资的现状及取得的经济和社会效益，分析了国债项目投资中存在的问题，对加强国债资金项目管理提出相应的建议，提出广西基础设施建设需要国债资金继续给予扶持。     

国企发展的新主机——实施国债技改贴息政策

国债技改贴息政策，即政府通过利用国债资金对重点行业、重点企业、重点产品技术改造项目，在一定期限内应由企业承担的银行贷款利息给予补助，支持国有企业技术改造、加快产业结构、产品结构调整步伐。自实施国债技改贴息政策以来，国家下达我省国债技改贴息投资计划项目５０余项，总投资２００多亿元，贴息资金２０多亿元，对我省国有企业技术改造起到了重要的作用，为实现经济跨越式发展创造了良好的政策环境。     

加强国债资金管理的建议

为贯彻落实党中央、国务院制定的积极财政政策，切实保证国债专项资金对扩大内需、拉动经济增长的作用，促进各部门、各单位管好用好国债资金，1998年以来，在财政部的指导和组织下，财政部驻各地财政监察专员办事处先后多次开展了对农林水利、交通、移民建镇、城市基础设施等系统的国债项目专项检查。从检查情况看，各部门、各单位普遍重视并加强对国债项目的管理，但是也发现一些部门和单位在国债项目的申报和国债资金的拨付、使用中存在的违规违纪问题，如：项目前期准备不充分，导致大量国债专项资金闲置；有些项目建设单位或部门不按规定用途使用国债专项资金，存在挪用、挤占国债资金现象；违反基本建设程序，擅自变更建设规模、调整项目投资计划；地方配套资金难以落实，资金到位率低；未设专户管理；会计基础薄弱，财务管理不规范；等等。其严重影响了国债投资项目的严肃性和国债专项资金的使用效益，必须采取有效措施加强管理。为此，特提出以下几点建议。     

安徽省祁门县2007年政府采购锁定三大目标

2007年,安徽省祁门县政府采购工作明确提出“扩大规模、规范程序,提高效率”三大目标,力争政府采购工作再上新台阶。一是从深度和广度上继续扩大政府采购范围,实现政府采购范围的两个扩展:即从以县直为主全面扩展到乡镇,实现县乡同步;从以预算内资金为主扩展到所有财政性资金项目,重点把农业综合开发项目、扶贫项目、国债资金项目等全部纳入政府采购范围,并尝试将政府性融资(开发银行贷款)项目纳入政府采购范畴,力争全年政府采购规模跨越2000万元大关。     

利用风险投资推进西部跨越发展

在实施西部大开发战略中，西部要实现跨越式发展，需要解决的困难和问题很多，其中一个非常现实的问题是实现跨越式发展所需要的巨额资金从哪里来。本认为西部各地在继续争取中央和地方财政、税收、信贷和国债投入等方面的支持，以及进一步扩大对外开放的条件下，还必须争取更多的途径，通过资本市场，从境内外筹集民间资金，扩大民间投资，其途径之一就是利用风险投资。风险投资可以通过投资高风险、高回报的项目群，将其成功的项目进行出售或上市，实现所有权益的变更，弥补失败项目损失，使其投资获得高额回报。利用风险投资促进西部跨越发展可利用多种风险投资形式。风险投资组建方式和运作要尽可能适应西部地区的实际情况。     

新形势下财政与金融良性互动的几点思考

近年来,我国财政与信贷资金配套使用的主要模式有：国债投资项目配套银行贷款：财政注入银行资本金与银行债权转股权;财政支持信用担保与促进中小企业贷款：财政贴息、财政补助项目配套银行贷款;财政投资项目配套政策性贷款;财政投资基金与银行贷款相结合;土地财政与信贷资金结合等。但是,就县域而言,     

国债专项资金使用和管理中存在的问题

为了贯彻实施积极的财政政策，近几年，国家通过增发国债用于基础设施等方面的建设资金规模越来越大，资金越来越多，有的多达数千亿元，在刺激内需、拉动经济增长方面起到了积极的作用。但在审计实践中，我们发现在国债专项资金的使用和管理方面也存在一些不容忽视的问题，有些问题还相当严重，应当引起有关部门和领导高度重视。　　一、项目管理未严格按基本建设程序办理，给工程质量带来隐患。有的项目单位前期准备不充分，为了争取国债资金，在可行性研究不充分、项目设计未完成、项目资金不落实的情况下，仓促上马，质量和工期根本无法…     

我国保险资金投资基础设施和重点工程模式分析

我国基础设施和重点工程项目建设要“不拘一格聚资金”,除争取财政投资、银行贷款和证券融资外,当前还亟需打通保险资金投资于基础设施和重点工程的通道。一方面,保险资金运用缺少合适的长期投资工具,目前主要投资于国债、金融债、大额银行协议存款、企业债和     

狠抓管理 切实提高国债转贷资金使用效益

1998年,我国为抵御亚洲金融危机的影响,同时为刺激社会需求,调整经济结构,中央及时准确地判断当时国家所处的国际和国内经济形势,果断决定实施积极财政政策。蚌埠市委、市政府根据本地实际情况,认真把握国家政策,在争取、使用和管理国债资金上采取切实有效措施,为蚌埠市的发展做出了积极贡献。 一、严管理 抓落实 重监督 (一)审时度势,积极争取国债项目资金。为贯彻落实国家积极财政政策,加快我市经济建设步伐,按照国家确定的国债投资方向和重点,避免重复建设和盲目建设的原则,积极向国家争取国债资金,拉动我市经济持续稳定增长。至2000年底,共争取国债专项     

加强财政监管 提高国债资金使用效益

为贯彻落实财政部关于切实管好用好国债项目资金，充分发挥其拉动经济的杠杆作用的要求，河北专员办自1999年以来加强了对国债专项资金建设项目的监管力度，截止2001年底先后对105个国债项目资金作了专项检查，共发现挤占、挪用、滞留和地方配套不到位等方面的违规违纪资金28．7亿元，下达处理决定70份，追回挪用国债资金1，103万元，收     

国债资金监管须抓住六个重点

近年来，在各级政府和有关管理部门以及项目建设单位的共同努力下，国债项目建设为拉动地方经济增长、完善基础设施、改善生活环境、增强发展后劲发挥了积极的作用。虽然国债资金的使用和管理情况总体上是好的，但在项目管理、资金管理等方面也存在许多问题。因此，财政部赋予专员办国债资金监管的重要工作职责。近年来，福建专员办根据财政部授权，积极开展了对国债资金的监督和管理工作，通过检查和调研，进一步完善了国债资金监管办法，全面提高了监管工作水平。在工作中，福建专员办着重抓住“六个重点”：     

迪拜危机警示地方融资平台风险

要争取尽早出台《境外投资条例》及配套管理办法,为我国企业境外投资创造有利的法律环境和条件。此外还将修订境外投资项目核准管理办法,进一步落实企业投资决策自主权,推动有关部门减少审批范围,简化审批程序,为企业境外投资创造宽松环境     

重大建设项目委派财政监督员初探

重大建设项目是指国家或一个地区由国家单一投资或国家主要投资、地方配套和银行贷款的建设项目,它对项目所在地的经济发展、社会发展都有着重大影响,受到政府和人民群众的广泛关注。财政部门通过多方面探索,对国家单一投资或国家主要投资、地方配套和银行贷款的国家重点建设项目在建设初期就采取财政部门委派财务主管(财     

投资决策分析在项目贷款评估中的应用

固定资产投资项目是国家宏观调控的重要内容，也是拉动民经济增长的重要手段。固定资产建设项目的资金来源主要是项目资本金和外部筹集资金（外来资金）。在外来资金的构成中，银行贷款往往占了相当大的比重，商业银行根据其“三性”要求，必然要对拟介入的项目进行评估，项目贷款评估是银行发放固定资产贷款，实现贷款决策科学化和防范贷款风险、提高贷款效益的基本要求。     

重大建设项目委派财政监督员初探

重大建设项目是指国家或一个地区由国家单一投资或国家主要投资、地方配套和银行贷款的建设项目,它对项目所在地的经济发展、社会发展都有着重大影响,受到政府和人民群众的广泛关注。财政部门通过多方面探索,对国家单一投资或国家主要投资、地方配套和银行贷款的国家重点建设项目在建设初期就采取财政部门委派财务主管（财务总监）的方式．     

新疆国债项目银行配套贷款实施情况、问题与建议

为配合国家积极财政政策的实施，加快推进西部大开发战略的进程，有效发挥国债资金“以小拨大”的特殊杠杆作用，支持引导辖区金融机构不断加大对国债项目的信贷支持力度，拉动投资和经济的增长，近期，我中心支行对全区1998年至2003年6月国债项目配套贷款情况进行了专题调研。     

国债投资项目基本建设程序管理存在的问题不容忽视

根据财政部规定,在对国债投资项目的资金管理使用情况进行专项检查中,我们发现一些国债投资项目的基本建设程序管理存在严重问题,影响了国债投资项目的严肃性和国债专项资金的使用效益,应当引起国家有关部门的高度重视。一、存在的主要问题1.国债投资项目批准概算的批复文件依据不科学、不合理、脱离实际情况。由于国债投资项目大都是国家重点基础设施工程,时间紧、要求高,为了争取国债资金,促进工程项目早日上马,有关部门在批复工程项目概算时,不认真履行审批手续,不严格进行概算审核,使概算批复流于形式。例如我区"九五"国债投资一重点工程项目,当时在1998年批准的概算依据的是1993年所作的《工程可行性研究报告》,各单位工程的概算设计依据是1993年作的《初步设计》,造成实际施工和批准概算相差甚远。     

谈收尾期国债资金管理

国债作为我国实施积极财政政策的一个重要手段,从1998年开始已经连续发行了五年,目前已进入收尾阶段。从实际效果来看,大部分国债资金的使用情况是好的,对有效刺激内需、拉动经济增长起到了积极的促进作用,但也存在一些问题,如某些项目的配套资金不到位、国债经济使用效益不高、工程决算虚报、偿债风险加大等,都严重影响了国债资金的使用效果。鉴于此,提几点建议。一、地方配套资金及时到位是前提地方国债配套资金不能及时、足额到位的问题必须引起高度重视,采取得力措施加以解决。一是     

燕子沟旅游景区公路建设开辟当地百姓富裕路

1999年,为争取国家、省对海螺沟旅游基础设施建设在资金方面的支持,以加快海螺沟旅游区的开发建设步伐,经过省州县计委的努力,2000年获得了新增的财政预算内专项资金,主要建设内容为磨西至药王庙公路22公里、燕子沟步行道35公里,总投资3200万元,其中安排了中央预算内专项资金及国债资金1600万元,要求地方配套1600万元。由于地方配套资金无法落实,因此建设内容也作了相应调整。