财政部关于印发《缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法》的通知

为推进缓解县乡财政困难工作，科学、客观地评价地方缓解县乡财政困难的努力程度和工作实绩，建立中央对地方奖补资金绩效评价体系，财政部研究制定了《缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。并请结合实际情况，制定本地区绩效评价办法，报财政部备案。     

财政部关于印发《2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》的通知

为缓解县乡财政困难，根据《财政部关于印发（关于切实缓解县乡财政困难的意见）的通知》（财预[2005]5号）精神，财政部研究制定了《2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》。现印发给你们，请结合本地实际，研究制定省对下奖励和补助办法，采取有效措施，确保缓解县乡财政困难工作取得实效。     

完善“三奖一补”政策的若干建议

“三奖一补”，即对财政困难县乡政府增加县乡税收收入，以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励；对县乡政府精简机构和人员给予奖励；对产粮大县给予奖励；对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地方给予补助，是中央为缓解县乡财政困难而采取的一项重大措施，对于鼓励财政困难县发展经济、培植财源以及省市财政增加对财政困难县的转移支付力度、保护粮食主产区生产粮食积极性起到了积极作用。但“三奖一补”政策在实施过程中也存在一些问题，需要从以下方面加以改进和完善：     

县乡财政困难原因分析及对策建议

县乡财政是国家财政的重要构成部分。县乡财政在构建社会主义市场经济体系中承担了较大的公共支出责任。当前县乡财政困难问题已为社会所关注。笔者通过对当前县乡财政困难存在的原因进行了分析,继而提出解决当前县乡财政困难的措施建议。一、当前县乡财政困难的成因分析1994年     

财政困难县乡走出困境的调研报告

要弄清财政困难县乡的现状．首先要明确困难县乡的标准，即什么是财政困难县乡?我们认为，凡是可用财力(含自有财力、上级转移支付)不能满足正常支出需要(含人员经费、公用经费、必保专项支出)且资金缺口较大的县乡，可称之为财政困难县乡。按照这样     

财政分权与县乡财政困难研究述评

一、县乡财政困难：文献回顾 关于县乡财政困难问题理论界很早就开始研究，形成了大量的文献，并达成了较为一致的认识。他们认为发生在中国的县乡财政困难．是社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映，与政府体制、分税制财政体制现存的问题有密切关系。     

浅析和谐社会构建中的县乡财政困难缓解问题

县乡财政是县乡政府履行职能的物质基础,是基层政权建设和社会稳定的重要保障,缓解县乡财政困难也是我党构建社会主义和谐社会的重要工作议题。基于对县乡财政困难现状的阐述和对其成因的分析,提出了一些缓解县乡财政困难的对策建议。     

有关县乡财政困难问题的思考

县乡财政困难是我国县乡政府普遍存在的问题,对基层经济的发展和公共产品与服务的供给以及我国社会整体发展水平的提高都有重大影响,因而解决县乡财政困难问题刻不容缓。本文正是基于这一目的,在分析了县乡财政困难的具体现象后,总结了导致县乡财政困难的原因并给出了这一问题的解决思路和建议。     

缓解县乡财政困难的新思路

县乡财政是我国国家财政的基础，是经济发展的最大潜力和希望所在，关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，也关系封小康社会能否如期实现。近年来，随着中央和省缓解县乡财政困难政策的实施，沙河市县乡财政困难状况有了一定改善。但由于全市财政收入过于依赖煤矿、铁矿产业，经济结构单一，容易受市场经济影响，县乡财政整体可用财力不大，县乡财政困难始终是困扰沙河市经济发展的突出问题。因此，对县乡财政的发展现状和困难原因进行分析关系重大，探讨解决困难县乡如何走出困境的新思路，具有非常重要的现实意义。[编者按]     

解决县乡财政困难问题研究综述

对县乡财政困难问题的研究是随着农村税费改革后，县乡财政困难问题日益显化而开始的。在20世纪90年代中期以前，虽然县乡财政困难的问题一直存在，但是一直没有引起整个社会的重视，自20世纪90年代中期以后，伴随着我国经济转轨的逐步深化和改革向纵深发展，特别是随着以分税制为标志的财政体制改革的深入以及农村税费改革的普遍推行，县乡财政开始面临前所未有的压力，问题变得突出起来，开始引起全社会的重视。近年来，随着经济形势的发展变化，县乡财政困难有加重之势，学者们在充实研究资料，扩大研究范围的基础上，对这一问题进行了更为全面和深入的研究。     

完善“三奖一补”政策 切实解决县乡财政困难

2005年，中央财政出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”的激励约束机制。即对财政困难县增加本级税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励，对粮食主产县给予奖励，对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。“三奖一补”政策充分体现了党和国家对贫困地区的关怀，是扩大公共财政覆盖农村范围，支持新农村建设，不断加大财政支农机制创新，     

2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法

为缓解县乡财政困难，根据《财政部关于印发<关于切实缓解县乡财政困难的意见>的通知》(财预[2005]5号)精神，特制定本办法。     

县乡财政困难的成因分析与缓解建议

县乡财政是国家财政的基础，是经济发展的最大潜力和希望所在。县乡财政的发展状况关系到国家财政的振兴和政权的稳定，也关系到小康社会能否如期实现。因此，对县乡财政的发展现状和困难原因进行分析关系重大。在本文中笔者以河北省沙河县情况为例，试对缓解县乡财政困难问题作以探讨。     

完善“三奖一补”政策的若干建议

“三奖一补”,即对财政困难县乡政府增加县乡税收收入,以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励;对县乡政府精简机构和人员给予奖励;对产粮大县给予奖励;对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地方给予补助,是中央为缓解县乡财政困难而采取的一项重大措施,对于鼓励财政困难县发展经济、培植财源以及省市财政增加对财政困难县的转移支付力度、保护粮食主产区生产粮食积极性起到了积极作用。但“三奖一补”政策在实施过程中也存在一些问题,需要从以下方面加以改进和完善:     

县乡两级政府支出责任刍议

随着财政经济的发展和财政改革的逐步深化，县乡财政困难虽然有所缓解，但政府职能和支出责任的划分仍存在诸多问题。特别是县乡政府支出责任上存在着“缺位”与“越位”并存，支出责任划分不够合理，财权与事权不对称的问题，从而制约了县乡财政经济的发展，也制约了公共财政框架体系的建立和财政职能的发挥。因此，只有进一步明确各级政府支出责任，特别是县乡两级政府支出责任，理顺财权与事权的关系，才能从根本上解决县乡财政困难。     

关于我国县乡财政困难的思考

县乡财政是我国现行五级财政的基础环节,也是最薄弱环节,近年来县乡财政困难成为社会普遍关注的问题之一。本文旨在通过对县乡镇财政困难现状与成因的分析研究,来探讨解决县乡财政问题的途径。     

县乡财政:困境与出路

近年来,我国的财政收入以年均20%的速度增长。但在财政收入总量增长的同时,基层财力不足问题严重。主要表现为县乡财政困难和庞大的债务问题。据不完全统计,目前我国县乡政府的债务总规模在4000亿元到1万亿元之间。县乡财政困难不仅严重影响基层经济的发展和公共物品的提供,同时也制约了我国社会整体发展水平的提高,更不利于全面建设小康社会。解决县乡财政困难问题已刻不容缓。本文在考察了县乡财政困难具体情况的基础上,从我国现行财税体制、经济和社会因素等方面进行了多角度的原因分析,力图为县乡财政解困提出一些切实可行的政策建议。     

持续深化县乡财政体制改革

县乡财政管理体制既是建设公共财政体系的重点．也是缓解县乡财政困难的重要环节。多年来，山东省高度重视县乡财政建设，采取的改革措施也取得明显的成效，但要真正建立覆盖城乡的公共财政体制．还需继续深化改革。     

财政合理分权与县乡财政解困

本文从财政分权的理论视角探讨当前的县乡财政困难问题,在阐明财政合理分权的若干基本原则的基础上指出,当前我国县乡财政困难的根源在于财政分权不合理的制度安排,而县乡财政解困的根本途径也必然是寻求各级政府间的财政合理分权.     

解决县乡财政困难问题研究综述

对县乡财政困难问题的研究是随着农村税费改革后,县乡财政困难问题日益显化而开始的。在20世纪90年代中期以前,虽然县乡财政困难的问题一直存在,但是一直没有引起整个社会的重视,自20世纪90年代中期以后,伴随着我国经济转轨的逐步深化和改革向纵深发展,特别是随着以分税制为标志的财政体制改革的深入以及农村税费改革的普遍推行,县乡财政开始面临前所未有的压力,问题变得突出起来,开始引起全社会的重视。近年来,随着经济形势的发展变化,县乡财政困难有加重之势,学者们在充实研究资料,扩大研究范围的基础上,对这一问题进行了更为全面和深入的研究。