优化财政支出结构需要长效机制

正日前召开的全国财政工作会议上,财政部部长楼继伟对预算管理制度改革、税收制度改革、财政体制改革等财税体制改革的三个主要方面提出了要求,明确了优化财政支出结构、完善有利于结构调整的税收政策、加强地方政府性债务管理三项工作重点和九项任务。其中,优化财政支出结构既是财税体制改革和财政工作的重点,也是财政绩效的主要体现,务必构建长效机制确保优化财政支出结构的目标得以实现。     

深化预算管理改革的设想

项怀诚部长在全国财政工作会议上指出:推进财政支出管理制度改革,是提高财政工作质量的重要环节,是建立公共财政框架的一项关键性措施,是今年和今后一段时期财政改革的重点。本文拟就北京市朝阳区的情况,对改革财政支出管理制度谈些设想。 一、当前预算管理中存在的主要问题     

全国财政工作会议在北京召开

2011年12月25日,全国财政工作会议在北京召开。会议回顾总结了2011年财政工作,分析了当前的经济财政形势,部署了2012年财政工作。财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上作主题报告。谢旭人指出,根据中央经济工作会议的总体部署和原则要求,明年财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,实施积极的财政政策,深化财税制度改革,完善结构性减税政策,推动国民收入分配格局调整,进一步优化财政支出结构,加大对"三农"、教育、医疗卫生、社会保障和     

合理划分政府间财政支出责任势在必行

党的十六届三中全会提出，要推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，明确各级政府间财政支出责任。合理划分各级政府间财政支出责任，是完善现行财政管理体制、提高财政资源配置效率以及深化预算改革的现实需要，也是构建公共财政体系的一项基础性工作，对于进一步界定各级财政支出范围，调整和优化财政支出结构，规范和完善财政转移支付制度，促进地区间基本公共服务均等化，充分发挥财政职能作用，促进经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。     

山西省财政支出绩效评价及政策建议

财政支出涉及社会经济生活的方方面面,贯穿于财政工作的全过程,直接影响着财政活动整体效应。财政支出绩效评价是财政实践中的一项全新课题,也是财政体制改革的重要组成部分。本文就山西省2003年———2006年财政支出状况进行绩效评价,并提出了相应的政策建议。     

楼继伟副部长谈当前的政府采购工作

财政部楼继伟副部长在今年5月18日全国财政国厍工作会议上指出:财政支出是财政资金活动的一项基本内容。没有科学规范的支出管理机制,财政资金分配就难以实现优化资源配置、调控经济运行等职能政府采购制度是财政支出管理机制的一个重要方面,也是今后一个时期财政改革的重点内容之一。政府采购的实施对规范政府采购行为、减少暗箱操作、依法行政有着积极作用,也是从源头上防止和治理腐败现象的有效手段。他说,做好政府采购工作,要注意解决好这样几个问题:     

地方财政支出与财政支出结构的优化——兼论我国公共财政改革的途径

本文主要从地方财政支出的角度提出了我国财政支出结构优化和公共财政改革的问题。对我国财政支出的实证分析表明，地方财政支出在整个国家财政支出中占有很重要的地,因而财政支出结构的优化和财政职能的调整必须从地方财政支出的改革入手。同时，本文在实证分析的基础上提出，在改革地方财政支出时，应该注意解决财政经济职能调整、社会性支出和维持性支出、政府间支出责任划分等几个问题。     

加强支出管理重任在肩——论加强财政支出管理

财政部长金人庆近日在全国财政厅（局）长座谈会上指出，财政支出管理既是财政管理工作的重要内容，也是当前整个财政管理中相对薄弱的环节。特别是随着财政“蛋糕”越做越大，财政支出规模也快速增长．这对加强财政支出管理，提高财政资金使用的规范性、[第一段]     

财政支出绩效评价与政府采购支出绩效评价的总体分析

由于财政支出与政府采购支出渗透到社会经济生活的方方面面,贯穿于财政工作的全过程,直接影响着财政活动整体效应和最终成就,从而使得对财政支出和政府采购支出的整体水平和宏观财政政策有着重要的影响。当前财政部门谈论的最多话题就是绩效支出评价,财政支出绩效评价与政府采购支出绩效评价两项工作看起来不可相提并论,其实不然,无论是财政支出绩效评     

关于河北省省以下政府间财政支出责任划分的研究报告

合理划分各级政府间的财政支出责任，是完善现行财政体制、提高财政资源配置效益的基本前提，也是构建公共财政的基础性工作。财政部在《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》[国发（2002）26号]中提出要研究完善省以下政府间财政支出责任。2003年，党的第十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，要健全公共财政体制，明确各级政府的财政支出责任。财政部还将其列为国家财政“十一五”发展规划的重要课题。     

论财政部门预算执行审计

自1998年全国财政工作会议明确提出建设公共财政的要求以来,经过几年努力,我国初步建成了部门预算、政府采购、国库集中支付制度三位一体的公共财政框架。而在财政预算改革中,部门预算改革是财政支出管理的一项重要改革,是我     

对财政投资评审工作的几点认识

财政投资评审是财政的内生职能,是财政支出预算管理的重要手段。财政投资评审应立足服务于财政改革和财政中心工作,为财政管理的精细化、科学化提供技术支撑。财政投资评审工作要是一个发展的概念,要不断创新观念、体制、机制、方法。     

今年财政工作的总体要求和主要任务

一、今年财政工作的指导思想根据中央经济工作会议的总体部署和经济财政工作面临的新形势,2010年财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会,以及中央经济工作会议和胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续实施积极的财政政策,着力调整国民收入分配格局,推进财税制度改革,优化财政支出结构,加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能减排以及欠发达地区的支持力度,促进经济增长、     

《预算管理与会计》月刊2001年宣传报道要点

2001年是新世纪的第一年,也是迈向第三步战略目标,实施第十个五年计划的第一年。在这一年里,本刊宣传报道的指导思想是,以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻全国财政工作会议的精神和有关司局的工作部署,重点宣传报道财政支出管理各项改革的信息,总结交流与推广财政支出管理各项改革的经验,同时对深化财政支出管理改革中的一些热点和难点问题进行探讨,更好地为财政改革和发展服务。今年宣传报道的要点如下: 一、积极财政政策 1.实施积极财政政策的效果、问题与对策; 2.积极财政政策与稳健货币政策关系的研究;     

关于加强财政支出管理的若干思考

从2001年起，新疆各级财政部门在财政支出管理方面陆续推行了部门预算、实行国库集中支付和政府采购等一系列改革，取得了显著成绩。但总体看，支出结构并没有根本性的调整，财政分配在相当程度上仍沿袭过去与计划经济相适应的供给制分配方式，财政支出管理中存在一些亟待解决的问题。要从根本上解决这些矛盾，不但要培植财源，增加财政收入，同时要把加强财政支出管理作为财政中心工作来抓。必须在财政支出中贯彻落实科学发展观，以统筹经济和社会协调发展为主旨，不断优化财政支出结构，提高财政支出管理水平，切实改善财政支出效益。     

对财政投资评审工作的几点认识

财政投资评审是财政的内生职能,是财政支出预算管理的重要手段.财政投资评审应立足服务于财政改革和财政中心工作,为财政管理的精细化、科学化提供技术支撑.财政投资评审工作要是一个发展的概念,要不断创新观念、体制、机制、方法.     

开拓务实 团结奉献──做好1997年地方财政管理工作的几点意见

在最近召开的中央经济工作会议上，江泽民总书记指出：1997年的财政工作，“要按照逐步振兴国家财政的要求，继续深化财税改革，努力开源节流，增收节支，强化税收征管，严格控制财政支出。”这个指示精神，是做好1997年地方财政管理工作的座右铭。一、继续深化和不断完善分税制财政管理体制分税制财政体制实施三年来，基本规范了中央与地方之间以及国家与企业之间的财政分配关系，增强了中央财政的宏观调控能力，调动了地方政府增收节支的积极性，促进了资源的优化配置和产业结构的合理调整。总的来说，分税制财政体制运行是平稳的，改革是…     

成安县教学实验器材采购重安全

今年以来，威县政府集中支付中心严格把好财政支出最后一道关口，创新工作方式，坚持“四个结合”严审财政支出。截止目前，该中心拒付不合理票据850多张，金额达360余万元，杜绝了财政违规行为，提升了财政支出效益。     

如何做好财政投资评审工作

财政投资评审工作作为基本建设财务管理的重要组成部分，通过对财政投资项目的事前、事中、事后的追踪把关，对工程预（结）决算的审核，客观公正反映真实的工程造价，能有效地控制工程造价，是继续实施积极财政政策、强化财政支出管理、加强财政投资监督职能的一项有效措施。在新形势下，财政投资评审工作应该由微观向宏观转变，工作重点应该由对工程预（结）决算造价的审核向有效控制工程造价的监督管理转变。     

建立绩效财政，关键在于法治和透明

近年来，随着财政收入的不断增加，让国家的钱花得规范、花出效益成为各界关注的焦点。在此背景下，我国财政改革与发展也处在一个新的历史阶段，传统的财政支出管理理念、方式和方法显然已经不能满足财政改革与发展的现实和长远需要。因此，迫切需要深入推进各项改革，加快实现支出管理由“粗放式”管理向“集约式、精细化”管理转变。目前，在辽宁省大连市闭幕的全国财政厅（局）长座谈会上，财政部领导强调，当前和今后一个时期，财政支出管理要以科学发展观为统领，抓紧构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学．公开透明的财政支出管理体制机制，全面提升财政支出管理水平，尽快建设“精细”财政、“透明”财政、“绩效”财政、“法治”财政、“科技”财政、“协调”财政和“民生”财政。这也为当前和今后一个时期财政工作指明了前进的方向。如何提高财政资金的使用效益，维护好国家利益和社会公共利益？本期博士沙龙武汉大学孙兴全、华南理工大学李旭群、陈平博士就绩效财政的内涵及绩效财政的根本保障作了讨论。[编者按]