全球化趋势对中国政府能力的影响

全球化是当今时代的标志，是人类明的自我更新和自我发展的重要阶段。它不仅支配着二十一世纪的世界过程，而且深刻地影响着中国的改革和发展。它是当前各国行政环境变迁的一个日益显的特征。中国的政府能力也遇到了前所未有的挑战。本将从行政学的角度来谈谈这一趋势对中国政府能力的影响，并对处于现阶段的我国政府能力的表现以及提高的途径，提出自己的看法。     

新农村建设中专业合作组织的作用及发展对策

农村专业合作经济组织是在一定的专业化分工水平上才得以产生的,它可节约内生交易费用,在社会主义新农村建设中发挥着日益重要的作用,同时它也存在着规模较小、自我发展能力不强等问题。政府在提供宽松的政策框架的同时,应相应地提供一些改善公共交易设施、提供公共信息服务、组织研究与培训等具体的公共政策服务,尽量减少行政干预。     

行政机关案例指导制度的正当性证成

中国特色的案例指导制度包括法院、检察院和行政机关的案例指导制度。其中行政机关的案例指导制度在实践中刚刚起步,承载着＂同案同判＂、规范行政裁量的制度功能。构建行政机关案例指导制度是现代法治政府秉持行政自我拘束与禁止恣意原则的体现,具有控制行政惯例在行政裁量中的运用、强化说明理由制度与规范行政案卷制作的制度价值。由此,行政机关建立案例指导制度的正当性毋庸置疑。同时应注重对其进行相应的完善,以增强其在实践中的可行性。     

提高公务员行政能力需要和谐社会的新理念

建设社会主义和谐社会是各级政府的重要战略任务之一。公务员是组成政府行政机构的主体,公务员的行为代表着政府的形象,公务员的行政能力决定着政府工作的成效,直接关系到社会主义和谐社会的构建。用和谐社会的新理念武装公务员,提高公务员的行政能力,应成为公务员培训的重要内容。     

公共预算改革对深化中国行政改革的意义

1999年开始的中国公共预算改革对进一步深化中国行政改革、提升政府能力具有非常重要的意义。本文首先分析预算改革对中国行政改革的重大促进作用,然后通过分析公共预算的功能与政府职能的联系,指出公共预算是实现政府职能的基础,随后从政府职能的转变、公共财政体制的建立和政府能力的提升三个方面论述了公共预算改革对中国行政改革的意义。     

全球化与政府创新

全球化使得后国家行政环境深刻变迁,这对行政管理会产生广泛而深刻、持续而 复杂的影响。全球化迫切要求政府行政创新。全球过程中,后发国家政府面临市场力量与政府作用;超越主权与国家主权;有限政府与无限政府的悖论与矛盾。全球化对政府职能提出了创新要求,属于后发国家之列的中国,应确立全球化政府理念,创新政府公共行政,提升政府能力,才能提高政府水平,正确定位政府职能,顺应全球化浪潮对行政环境的置换。     

中国县级政府的角色定位及转换

县级政府是中国有特殊职能的一级行政层级,在国家治理和政府运作中起着重要的作用.随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,县级政府存在的问题日益暴露,其角色的错位、缺位或越位现象影响着县级政府应有作用和功能的发挥.在构建社会主义和谐社会的进程中,县级政府的角色转换势在必行,建设有限、有效、"双廉"的政府是其政府发展的理想模式.     

农民自我减贫能力的构成要素及表现形态分析

根据动静结合的原则，通过从农民自我减贫能力的生存能力、发展能力两维指标考核农民自我减贫能力的动态发展，从农民的劳动能力、信息获取力、资源整合力、社会成长力等四个维度的主要内容来分析农民自我减贫的静态结构。分析发现静态结构的不同组合影响着农民自我减贫能力的高低及其动态发展。充分认识并发挥农民的自我减贫能力，将有助于推动中国扶贫工作的进一步发展。     

政府行政成本的影响因素及控制路径探讨

从政府行政成本的内涵分析入手,指出政府规模与行政能力是影响行政成本的两个主要因素,并针对其主要影响因素,从转变政府职能、控制政府规模、推进依法行政、推行电子政务等路径．探讨行政成本的控制问题。     

“公民评议政府”活动探析

随着民主政治不断发展,公共服务行政理念逐步树立,我国公民参与政府绩效评议活动的现象在逐渐升温。由于我国传统的行政文化和旧行政体制等因素的影响,＂公民评议政府＂活动仍存在着区域差异、评议部门过多等问题,为此需要通过转变行政管理观念,加快行政体制改革等途径,完善我国＂公民评议政府＂活动。     

加快推进东北行业服务性社会组织改革发展的若干思考

东北地区行业协会等社会组织大都脱胎于计划经济时期政府管理机构,目前仍具有行政化倾向,体制机制不适应经济发展需要,社会化服务水平滞后,缺乏自我生存、自我发展的能力,不能真正行使民间社会组织服务行业发展的职能。推进社会组织的改革发展,形成自愿产生、自主生存、自我发展和自然消亡的社会生态环境,对推进东北老工业基地全面振兴具有重要意义。应全力推进社会组织与行政机构脱钩,降低成立门槛,引入竞争机制,允许一业多会,提升社会地位,增强社会组织的自主性和活力。     

环境规制与地方政府激励模式优化

在环境规制过程中,作为连接中央政府和被规制对象的中介,地方政府的目标选择和行为偏好很大程度上影响着中央政府环境规制政策的贯彻落实和生态环境的改善与否。文章通过对中国现有的中央政府对地方政府的激励模式进行评析,认为中国现行的行政体制——主要以经济增长率为考核指标的中央政府对地方政府的激励模式,给予了地方政府发展经济的较强激励,但却忽略了包括环境保护等公共服务的提供,使得地方政府环境保护绩效不理想。据此,提出了进一步优化地方政府激励模式的政策建议。     

政府及政府官员行政行为的解读、定位与问责——以政府行政介入讨薪与矿难为例

政府及政府官员在事前劳动保护中的缺位以及在矿产产权管理与安全监管中的错位,是欠薪和矿难产生的原因之一。欠薪的行政事后介入可能构成对司法权的僭越,导致被欠薪民工对讨薪公共产品的滥用及自我维权能力的下降。从短期来看,行政事后介入可以减少欠薪的存量,属于一种救急机制,但从长远来看,应加强事前的劳动保护,避免行政缺位,防止欠薪流量的增加,对政府官员的缺位应予问责。矿难中的政府介入涉及公共安全管理与采矿秩序管理,这种政府事后介入属于常态机制。预防矿难从事前介入的角度来说,应是防止政府介入的错位,防止官煤勾结。     

当代中国行政协商：价值、实践与制度化构建

行政协商是当代中国政府治理和政治发展的必然选择，它有利于促进公民有序政治参与，增强对政府权力的监督和制约；有利于推进政府决策的民主化，增强决策的合法性；有利于促进政府转变职能，提高政府治理的成效。当下我国行政协商还存在着行政主导成分比较多、组织程序不够规范、整合机制不够完备、协调机制不够健全、覆盖面比价狭小等不足。为此，必须从四个方面加强行政协商制度化构建：坚持行政主导与平等协商的有机均衡，坚持社会组织与政治秩序的有机均衡，坚持层级需求与上级管理的有机均衡，坚持协商试点与协商推广的有机均衡。     

我国第三方物流的发展形式及其战略

第三方物流自上世纪90年代引入我国以来,备受关注,但它的发展仍处于初级阶段。目前仍存在不少制约其发展的因素,比如我国的行政体制、基础设施,行业垄断等问题。政府不仅需要在解决上述问题上加大力度,还要鼓励外资第三方物流企业的进驻,来促进本国物流业的发展。同时,第三方物流企业也必须克服种种自身缺陷,解决好供应方和需求方的信用缺失问题。应当树立品牌意识,培养专业人才来完善自我,和政府一起共同促进中国第三方物流业的发展。     

基于国库集中支付的行政事业单位财会分析

随着我国市场经济改革的不断深入,为了更好地应对全球市场经济的竞争,我国推行了国库集中支付制度。针对国库集中支付制度不断进行改革和完善,逐步形成了新的政府财政管理模式。行政事业单位是我国财政资金划拨体系中的重要部分,它对财政资金的使用将影响着我国财政资金的使用效率。因此,本文从行政事业单位的视角出发,通过对国库集中支付制度的改革对行政事业单位财会工作的影响进行披露,找到我国行政事业单位基于国库集中支付制度下财会工作的问题所在,为行政事业单位的财会工作提出对策与建议。     

对行政事业单位人力资源管理的绩效考核研究

行政事业单位承载着政府的部分行政职能,是服务于社会、造福于人们的重要部门。为了提高行政事业单位的工作能力,做好单位内部的人力资源管理绩效考核工作,将有助于优化行政事业单位内部人力资源结构、充分发挥其职能作用。     

论行政忠诚的特征

行政忠诚是现代行政管理迫切需要的行政伦理精神。它既是行政人员自我发展的实现前提。又是行政组织有效运作的必备夺件,还是人民群众利益最大化的强劲保障。作为一种伦理精神,行政忠诚具有鲜明的特征,服从性、自主性、相对性是其具体的表现。     

地方政府行政决策机制的程序化探析

科学合理的地方行政决策不仅是地方政府依法行政的直接保障,同时作为地方社会政治经济发展建设的有机组成部分,更会深刻地影响广大民众的权益。目前我国各地方政府正面临着行政决策程序失灵的尴尬困境。程序化机制,作为地方政府行政决策行为有效实施和运行的必要途径,具有公正民主和效率等价值。注重论证程序构建,使专家咨询程序常态化,听证程序规范化,是地方政府行政决策程序化的可行之路。     

行政忠诚实现之途径

行政忠诚是行政人员对个人、对组织、对权力等所持的价值观,是行政主体对行政事业的服膺态度。正确的价值观所引导下的忠诚,它使行政组织更有凝聚力,行政忠诚是行政人员自我发展的需要,是行政组织有效运作的保障,更是人民利益最大化实现的必备前提。实现行政忠诚主要有三种途径:一是培育行政忠诚的积极情感;二是完善行政忠诚的美德行为;三是建立行政忠诚的保障机制。