公共支出绩效评价平台建设路径初探

公共支出绩效评价是公共支出管理的核心内容和重要手段,公共支出绩效评价包括公共支出绩效评价基础数据、评价指标、评价方法、评价标准、实施过程等内容,是个系统工程。对公共支出项目加强绩效评价,对加强财政预算执行、加强财政收支预测、加强财政收支管理将会起到重要作用,是财政资金规范管理的需要,是加强公众监督、廉洁从政的需要,是保证政府公信力、实现社会和谐发展的需要。一、我国公共支出绩效评价的现状我国从2001年开始在湖北、湖南等地进行公共支出绩效评价工作试点,2002年开始在中央级教科文部门进行了项目支出绩效     

改善公共支出管理的系统选择

随着市场经济体制在我国的确立和逐步完善，财政资金的投向将面临大的调整，公共支出管理已成为整个财政管理的重要内容。为此，需要借鉴发达国家经验，变革和创新管理理念，以规模适当、结构合理、讲究效益为基本目标，尽快建立操作规范、约束有力的公共支出管理新机制，健全从决策、执行到绩效评价的公共支出管理新体系。     

财政支出规模与结构对经济总量影响的分析

一、引言经济增长是包括财政政策在内的宏观经济政策的重要目标,财政支出结构是政府宏观调控的重要内容。为了促进经济增长,除了适当的财政总量政策外,更重要的是合理的财政支出结构政策。不同的公共支出项目、不同的财政支出结构政策,具有     

高校支出管理问题探讨

近年来，随着高等教育事业的迅速发展。高校的各项支出逐年增加．支出管理作为高校财务管理的重要内容之一，肩负的任务越来越艰巨。高校支出是指高等学校开展教学、科研及其他活动发生的各项资金耗费和损失。包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出。其中，事业支出即高等学校开展教学、科研及其辅助活动发生的支出是支出管理的主要内容。本文拟就日常支出管理流程中存在的若干问题作一探讨．以期为改善支出管理．提高资金使用效益提供参考。     

关于构筑我国公共财政支出框架的思考

适应市场经济改革，构筑公共财政支出框架是我国下一步财政支出改革的目标和方向。借鉴西方公共财政理论政策的同时，应结合我国的现实国情通盘考虑。构筑新财政支出框架时，既要满足公共财政的一般性要求，又要结合我国财政的特殊性要求，两者并重，不可偏废。在合理界定财政支出职能范围的基础上，通过提高支出总量、优化支出结构、加强支出管理、构筑适合我国国情的公共支出框架。     

公共支出项目绩效评价的“本量效”分析

所谓公共支出项目绩效评价的“本量效”分析，其内涵是针对某一特定的公共支出项目，对其成本（投入）、业务量（产出）及其绩效（效果）三者之间的依存关系所进行的综合分析。由于公共支出项目绩效评价自身的特殊性，“本量效”分析中所涉及的三个概念的内涵与外延都与企业管理会计中的“本量利”分析中所涉及的三个概念有很大的不同，需要从公共支出项目绩效评价的“3E＋1F”原则出发，来构造具有公共支出项目绩效评价特点的分析框架。     

行政事业单位资产管理、公共支出绩效管理的理论研究

如何通过加强行政事业单位的资产管理与公共支出绩效管理，来降低政府对其的成本投入，提高其经济效益是具有重要作用的。本文以医院为例，根据其资产管理的特点，结合资产管理及公共支出绩效管理的现状及存在的不足之处进行分析，针对其优化策略展开论述，对于行政事业单位的改革，优化、完善其资产管理与公共支出绩效管理具有一定的参考价值。     

推动自主创新的公共采购政策思考

公共采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,是一种包括公共采购目标、采购政策、采购程序及采购管理等原则和机制的总和。白采购制度产生以来,它对于规范公共支出过程、提高公共支出使用效益、遏制采购寻租行为、降低采购风险等方面发挥了巨大作用,更重要的是它也为政府政策的贯彻和宏观经济管理提供了重要途径。     

行政管理支出规模与资源配置效率分析

行政管理支出作为一项“纯公共支出”，它体现了财政的资源配置职能，在本质上就是资源配置问题，而资源配置的核心问题是效率。行政管理支出的实现就是公共商品的产出和消费，而资源配置和生产过程中都存在着效率问题，可以说，行政管理支出最优规模是由资源配置过程中的资源配置效率和政府机构提供公共商品与劳务过程中的X－效率共同决定的。     

公共支出的总量控制

在我国这样一个财政经济实力并不雄厚的发展中国家，强调和强化公共支出的总量控制具有特别重要的意义。从管理角度讲，公共支出总量控制的关键在于，按照现代经济管理规范化、法制化的本质要求，推动公共支出管理制度创新，探索支出总量的有效控制机制。     

关于加强公共支出绩效管理的几点思考

加强公共支出绩效管理是当前理论研究的一个热点，同时也是财政改革的一个难点，是构建现代公共财政公共支财政管公共支执行效要标志体系的重要内容。通过加强出绩效管理，可以全面提高理科学化、精细化水平，提升出预算编制的科学性和预算率，是财政管理现代化的重，意义重大，影响深远。     

我国经济转型时期的公共支出研究

公共支出,也称为财政支出或政府支出,是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。随着经济发展,社会进步,公共支出无论从绝对量还是从相对量上都呈现不断增长的趋势。但通过与世界各国公共支出结构状况的比较,我国公共支出结构还不尽合理和完善,行政管理支出和经济建设支出明显偏高,教育、卫生、社会保障、农业等方面的投入不足。这些问题的存在,明显降低了我国公共支出的配置效益。从而影响了公共支出对我国经济的拉动和引导作用。     

我国政府公共支出预算体系的现状分析及对策研究

改革开放以来，我国财政改革成绩显，但改革的重点一直是放在收入分配制度的建立和完善上，对支出管理未能高度重视。随着我国市场经济体制改革的不断推进，国际经济一体化的深入，特别是近年来国内市场需求不足和国际金融形势的动荡，面对巨大的财政支出压力和支出管理上的种种弊端，建立一个符合我国国情的科学规范的政府公共支出预算体系已经刻不容缓，本研究对我国现行政府公共支出预算体系存在的弊端进行了深入系统地研究，考察和总结，在此基础上提出了改革我国政府公共支出预算体系的目标，具体设想及相关的配套改革。     

按照公共需要界定财政支出范围

建立公共财政基本框架是当前和今后一个时期我国财政改革的主要目标和重要内容。这一变革涉及范围是多方面的，但其核心问题在于合理界定财政支出范围，优化支出结构，构建公共支出预算管理体系。     

预算民主——一个公共支出预算的约束途径

政府的公共支出预算是政府行使职能的财力保障，支出的规模和结构也规定着政府活动的范围和方向，反映政府提供公共产品、履行公共服务职能的有效性。但随着政府职能的扩展，公共支出也呈现出膨胀的趋势。在公共资源稀缺的情况下，控制公共支出使公共资源高效合理的配置显得尤为重要。在我国从“自产国家”向“税收国家”演进的过程中，作为纳税人的公众已逐渐认识到不是“国家养人民”，而是“人民养国家”，越来越关心汲“众人之财”的公共支出是否为“众人之事”。公众需求的急剧增长推动了预算民主的发展，同时预算民主也成为约束公共支出的一个重要方面，本文从我国支出预算改革中探讨符合我国国情的预算民主发展道路。     

天津市公共财政支出结构问题研究

一、天津市财政支出结构 在我国由于公共财政框架建设仍在进行中，因此，在公共支出体系上不完善，在支出范围上仍包括一些一般经营性和竞争性领域的支出。包括应由支出单位通过市场自行解决资金来源的支出项目。本文是以公共财政支出为研究范畴，因此，为能准确分析公共支出结构，本文将财政支出项目划分四大类：一类。支持经济发展支出。包括现行的预算科目1—7项（不同年份预算科目略有调整）；二类，一般政府支出。包括行政管理费、公检法司支出、外交外事支出、城市维护费支出；三类，一般事业支出。包括目前所有的事业费类项目的支出；四类，社会保障支出。包括目前的社会保障支出、抚恤和社会福利救济支出及行政事业单位离退休支出。按照公共财政支出的范围标准。一般政府支出、一般事业支出、社会保障支出应列入公共支出的范围。对于支持经济发展支出。由于仍存在着对竞争性领域的投入．因此没有把此类支出划入公共支出范围。只是将其中具有很强公共性的基本建设支出列入公共支出的范围进行一并分析。     

论我国的公共支出效益评价

公共支出效益评价是20世纪70年代以来西方国家加强公共支出管理的一项重要手段。在我国，借鉴国外的有效做法，科学评价公共支出的经济性、有效性和效率性，是转变政府职能，提高公共决策水平的重要途径。     

政府公共支出管理的绩效考评及其途径

一、政府公共支出绩效考评的难点与标准的制定(一)公共支出绩效考评的难点由于政府职能及其政策目标存在的多元性、独特性以及多层次性,对于公共支出绩效难以从单一角度或者层面进行考评;且对其进行考评是一项十分复杂和艰难的工作。此外,公共支出     

中国地方政府公共支出膨胀的实证分析研究

中国地方政府公共支出随着经济发展呈现出不断膨胀的基本态势,本文基于我国省级行政单位数据,对中国地方政府公共支出进行基本情况分析和计量分析,得出了我国地方政府公共支出存在膨胀性并且分税制改革以来膨胀加快的结论。同时,本文尝试对我国地方政府公共支出膨胀的原因进行了分析,并指出了其相伴而生的问题,最后提出相应政策建议以期促进公共支出的合理有序增长。     

财政竞争、地方政府政策选择与经济增长——基于中国省际面板数据的实证研究

分税制背景下财政分权体制使得地方政府之间存在着激烈的财政竞争,其典型特征表现为税负、公共投入支出和公共服务支出三种政策工具之间的策略互动,从而影响各地区的经济增长。基于1997～2009年中国省级面板数据,通过估计交互项系数的符号,结果发现:地方政府的三种政策工具是相辅相成的;交互项的作用也存在着地区的差异;税负、公共服务支出和公共投入支出对经济增长有着不同的边际影响。